Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к командиру войсковой части 16871, филиалу № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» об обязании направить документы и осуществить в качестве мер социальной поддержки ежемесячные денежные выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, указав, что она с 24.04.2013 зарегистрирована и проживает в <адрес>, с 11.03.2015 по настоящее время работает в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в <адрес>, в должности палатной медицинской сестры госпитального взвода медицинской роты. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 №1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях», вступившим в законную силу с 01.01.2015, установлено, что медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 руб. Филиал №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» выплаты ей не производил. Просит обязать командира в/части 16871 направить в филиал №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю» документы для осуществления ей в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения и обязать филиал №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю» осуществить ей в качестве меры социальной поддержки ежемесячные денежные выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с 11.03.2015 по 01.08.2017.

Истица ФИО1 и представитель ответчика войсковой части 16871 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю» о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и письменные возражения на иск, указав, что с требованиями истицы не согласен, поскольку войсковая часть казенным учреждением не является, ее подразделения не являются медицинскими организациями, поэтому медицинские и фармацевтические работники право на указанные выплаты не имеют. В исковых требованиях ФИО1 просит отказать, поскольку истица не относится к категории медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности и занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях здравоохранения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственную систему здравоохранения составляют: федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы; исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. 1 настоящей части); подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Вышеназванным законом закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству РФ, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2011 № 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» Правительство Российской Федерации установило с 01.01.2012 по 31.12.2014 медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 839 было предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные учреждения.

Согласно пункту 6 указанного постановления на Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации возложена обязанность определить порядок осуществления выплат в соответствии с этим постановлением.

В соответствии с указанным пунктом и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1556ан и Министерства финансов Российской Федерации № 174н от 16.12.2011 «Об осуществлении денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 года № 839 «О мерах социальной поддержки в 2012 – 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» утвержден Порядок осуществления с 01.01.2012 года по 31.12.2014 в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях».

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 1607 медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 руб.

ФИО2 в 1994 г. получила образование по специальности сестринское дело, с 11.03.2015 работает в войсковой части <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной госпитального взвода медицинской роты, подтвердив заявленные требования дипломом, выданным Уссурийским медицинским училищем 01.07.1999, трудовым договором №208 от 11.03.2015, выпиской из штата в/ч 16871 №5/054-51 от 13.12.2013,, трудовой книжкой, оформленной на имя ФИО4 и справкой в/ч 16871.

Проживание ФИО1 в <адрес> подтверждается справкой администрации Сибирцевского городского поселения.

Из справки отдела по Черниговскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края следует, что ФИО1 получателем мер социальной поддержки в соответствии с Законом Приморского края № 206-КЗ от 29.12.2004 «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» с 01.04.2015 не является.

Для получения единовременной выплаты в качестве меры социальной поддержки по оплате жилого помещения врио командира войсковой части 16871 рекомендовал ФИО1 обратиться в Филиал № 1 ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю».

Филиалом № 1 ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» ФИО1 разъяснено, что медицинские и фармацевтические работники структурных подразделений воинских частей не имеют права на выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, действие Постановлений Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 839 и от 30.12.2014 № 1607 распространяется на медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья.

Между тем в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции в области обороны, и, следовательно, не является федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны здоровья и не входит в систему государственных органов здравоохранения.

Из приведенных нормативных положений следует, что действие указанных Постановлений распространяется на медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья.

Ввиду того, что действие Постановлений Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 №839, 30.12.2014 №1607 в силу приведенных норм действующего законодательства распространяется на медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях здравоохранения, а Министерство обороны РФ и подведомственные ему воинские части и военно-медицинские организации не входят в систему государственных органов здравоохранения, то истица ФИО1 не относится к категории медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности и занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях здравоохранения.

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и установленных по делу обстоятельств, ФИО1, работающая палатной медицинской сестрой госпитального взвода медицинской роты в войсковой части 16871, не может быть отнесена к субъектам, на которых распространяется действие Постановлений Правительства РФ от 17.10.2011 № 839 и от 30.12.2014 №1607, в связи с чем суд считает в удовлетворении исковых требований ФИО1 на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате за жилое помещение, отопление и освещение, коммунальных услуг отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к командиру войсковой части 16871, филиалу № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о возложении на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности направить в филиал № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» документы для осуществления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с 11.03.2015 по 01.08.2017 и возложении на филиал № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» обязанности произвести в её пользу в качестве меры социальной поддержки ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с 11.03.2015 по 01.08.2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Т.В. Жесткова