Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Комитету <адрес> по гражданской защите, Администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности совершения определенных действий, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО14 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету <адрес> по гражданской защите, в котором просит возложить на ответчика обязанность выделить денежные средства для выплаты финансовой материальной за частичную утрату имущества первой необходимости в размере № руб., взыскать компенсацию морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением Бикинского городского суда по делу № от <дата> ФИО1 ФИО15. была признана пострадавшей в чрезвычайной ситуации – подтопления паводковыми водами на территории <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, определением <адрес> городского суда от <дата> суд обязал администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить ФИО1 ФИО16 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за частичную утрату имущества первой необходимости. Решением Бикинского городского суда по делу № от <дата> установлен юридический факт постоянного проживания с <дата> ФИО1 ФИО17 на территории Бикинского муниципального района <адрес> в РФ по адресу: <адрес>, Бикинский муниципальный район, <адрес>. На основании указанных решений суда администрация Бикинского муниципального района включила ФИО1 ФИО18. в список граждан на получение финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости. <дата>г. истец позвонила заведующему сектора по делам ГО и ЧС администрации Бикинского муниципального района ФИО4 ФИО21 и поинтересовалась, почему до настоящего времени ФИО1 ФИО19 не выплатили финансовую помощь. ФИО4 ФИО20. истцу пояснил, что им был подготовлен список граждан на получение финансовой материальной помощи за частичную утрату имущества первой необходимости, в который ФИО1 ФИО22. была включена и направленна в Комитет <адрес> по гражданской защите. Однако из Комитета пришел ответ, о том, что все обязательства по выплате финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости перед пострадавшими гражданами, т.е. перед семьей ФИО1 ФИО23 комитетом исполнены. С указанным решением <адрес> по гражданской защите истец не согласилась по следующим основаниям. Комиссией по определению ущерба был составлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре <дата> в Бикинском муниципальном районе <адрес>, по адресу: <адрес>, в соответствии с которым муж истца и мать ФИО1 ФИО24 были признаны пострадавшими. В соответствии с заключением комиссии размер единовременной материальной помощи пострадавшему составляет № тыс. руб., т.е. из расчета 2 человека. ФИО1 ФИО26 также была включена в акт, как член семьи пострадавших, однако выплату ФИО1 ФИО25 не получила, поскольку ей необходимо было установить юридический факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, Бикинский муниципальный район, <адрес>. Распоряжением администрации Бикинского муниципального района от <дата>№-р «Об определении зон чрезвычайной ситуации на территории Бикинского муниципального района» (п.1.2) определенна зона чрезвычайной ситуации на территории Лермонтовкого сельского поселения Бикинского муниципального района – <адрес>, <адрес><адрес> края по гражданской защите нарушил права ФИО1 ФИО27. на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере № руб.

Определением судьи Бикинского городского суда <адрес> от <дата> администрация Бикинского муниципального района <адрес> указанная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по гражданскому делу по иску ФИО1 ФИО28 к Комитету правительства <адрес> по гражданской защите о выделении денежных средств, для выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости переведена в соответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО29 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что выплата за частичную утрату имущества в размере № рублей не была произведена, так как у нее была ошибка в паспорте не по ее вине. ФИО1 ФИО30 перерегистрировалась, подала в суд заявление об установлении юридического факта постоянного проживания, которое было удовлетворено. Администрацией Лермонтовкого сельского поселения было произведено обследование земельного участка для установления факта утраты имущества первой необходимости. В результате обследование был составлен акт, какая сумма ущерба была установлена, ФИО1 ФИО31 не известно. Каких - либо замечаний по результату обследования в акт обследования ФИО1 ФИО33. не вносилось.

В судебном заседании представитель ответчика – Комитета <адрес> по гражданской защите ФИО2 ФИО34 действующая на основании доверенности с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на исковое заявления. Дополнительно пояснила, что финансовая помощь за чрезвычайные ситуации выплачивалась в данном случае на основании постановления <адрес> от <дата>№–пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в <дата> года на территории <адрес>, за счет средств краевого бюджета». На основании данного постановлении Комитет не выделяет денежные средства. В соответствии с п.8 решение о выделении денежных средств принимается <адрес>. Комитет <адрес> по гражданской защите, являясь главным распорядителем бюджетных средств, проверяет правильность оформления документов, которые обосновывают выделение бюджетных ассигнований и в соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса обеспечивает именно соблюдение получателями бюджетных средств, в данном случае это администрация Бикинского муниципального района <адрес>, соблюдение всех условий, целей и порядка, которые установлены постановлением <адрес> от <дата>№–<адрес> помощь выплачивается на основании заявления гражданина, к которому прикладывается акт обследования. Акт является документом, который подтверждает размер запрашиваемых бюджетных ассигнований. В данном акте, который был составлен комиссией администрации Бикинского муниципального района, указана сумма № рублей. В актах других районов, точно также включены граждане, которые не были зарегистрированы, но проживающие, то есть, все члены семьи и в конце просто пишется № рублей на одного пострадавшего или, если включаются все члены не зависимо от того прописаны они или нет, в конце пишется, например № на всех 4-ых. В данном случае администрация Бикинского муниципального района составила акт так, что Комитет не имеем права выделить больше той суммы, которая указана в акте, поскольку это будет нецелевое использование бюджетных средств. Кроме того, если граждане указаны были в акте, и они не зарегистрированы, то об этом делается или не делается отметка, но в акте должно быть написано, что каждому пострадавшему по № рублей или № рублей, или № рублей на всех включенных в акт. В данном случае, никакой пометки в акте не было сделано. Признание юридического факта постоянного проживания не является основанием для выделения денег. Основанием является документ, подтверждающий этот размер. В данном случае, акт обследования утраченного имущества

В судебном заседании представитель соответчика, администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО3 ФИО36 действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в акте указана ФИО1 ФИО35., как проживающая. Сумма финансовой помощи прописана - № рублей из расчета на ФИО1 ФИО37 ФИО5 ФИО38., так как все правоустанавливающие документы, прописка данных граждан соответствовали действительности. У ФИО1 ФИО39 была постоянная регистрация, но была ошибка в паспорте, так как регистрирующий орган допустил ошибку, а именно, вместо улицы прописал – переулок. ФИО1 ФИО41 были даны устные разъяснения, что она может обратиться в суд о признании её пострадавшей и об установлении юридического факта, что и было сделано ФИО1 ФИО40 Бикинским городским судом были удовлетворены требования истца и её признали пострадавшей по данному адресу и был установлен юридический факт постоянного проживания её по данному адресу. Так как в соответствии с постановлением правительства <адрес> от <дата>№-пр, действовавшего на момент подтопления, финансовая помощь гражданам пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства РФ, предоставляемых бюджету <адрес> в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов <адрес>, путем предоставления финансовой помощи гражданам постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – № рублей на человека. Так как в жилом помещении проживает три человека, это установлено судом, данный адрес был включен в список пострадавших земельных участков, поэтому, в связи с чем, полагают, что исковые требования ФИО1 ФИО42 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав мнение сторон, оценив и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках <адрес> нарушены условия жизнедеятельности населения в Верхнебуреинском, Тугуро-Чумиканском и имени Лазо муниципальных районах края, прогнозируется неблагоприятная паводковая обстановка на всей территории <адрес>.

Распоряжение <адрес> от <дата>№-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» в границах городских округов «<адрес>», «<адрес>», <адрес> с <дата> введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации Бикинского муниципального района <адрес>№ от <дата> «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Бикинского муниципального района» с 16-00 часов <дата> до особого распоряжения на территории Бикинского муниципального района режим функционирования чрезвычайная ситуация для органов управления и сил <адрес> звена Хабаровской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Зонами чрезвычайной ситуации определены части территорий городского поселения «<адрес>», <адрес> поселения, сельского поселения «<адрес>», а также земли сельскохозяйственного назначения, подтопленные паводковыми водами.

Распоряжением администрации Бикинского муниципального района от <дата>№-р «Об определении зон чрезвычайной ситуации на территории <адрес> муниципального района» на территории <адрес> сельского поселения определены зоны чрезвычайной ситуации в границах домовладений (приусадебных участков) и земельных участков – <адрес>, пер<адрес>.

Постановлением <адрес> от <дата>№-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре <дата> г. на территории <адрес>, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - <дата> г. на территории <адрес>, за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 указанного постановления граждане включаются в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, на основании заявлений и документов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, а также актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости.

Как следует из материалов дела, <дата> Администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района составлен акт комиссионного обследования имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в <дата> г. в <адрес> муниципальном районе <адрес>.

Из акта комиссии обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – <дата> г. в Бикинском муниципального районе <адрес>, утвержденного главой Бикинского муниципального района следует, что в результате паводка имущество по адресу: <адрес>, признано частично утраченным. Пострадавшими признаны ФИО1 ФИО49 и ФИО5 ФИО44. Заключение комиссии: сумма финансовой помощи составляет №. руб.

Как следует из пояснения представителя Администрации Бикинского муниципального района <адрес> в акте указана ФИО1 ФИО45 как проживающая. Сумма финансовой помощи прописана - № рублей из расчета на ФИО1 ФИО50 ФИО5 ФИО51 так как все правоустанавливающие документы, прописка данных граждан соответствовали действительности. У ФИО1 ФИО46 была постоянная регистрация, но была ошибка в паспорте, так как регистрирующий орган допустил ошибку, а именно, вместо улицы прописал – переулок.

Решением Бикинского городского суда по делу № от <дата> ФИО1 ФИО47 была признана пострадавшей в чрезвычайной ситуации – подтопления паводковыми водами на территории <адрес> поселения ФИО48 муниципального района <адрес>, определением Бикинского городского суда от <дата> суд обязал администрацию Бикинского муниципального района <адрес> включить ФИО1 ФИО52. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за частичную утрату имущества первой необходимости.

Решением Бикинского городского суда по делу № от <дата> установлен юридический факт постоянного проживания с <дата> ФИО1 ФИО53 на территории Бикинского муниципального района <адрес> в РФ по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Администрацией Бикинского муниципального района <адрес> в Комитет правительства <адрес> по гражданской защите был предоставлен список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, признанных пострадавшими в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – <дата> г. на территории <адрес>, в том числе и на ФИО1 ФИО54. в соответствии с судебным решением.

<дата> Комитетом правительства <адрес> по гражданской защите был дан ответ о рассмотрении документов на выплату материальной помощи, из которого следует, что согласно представленному акту от <дата>., составленному комиссией, созданной органом местного самоуправления, по адресу: <адрес>, сумма финансовой помощи составила № руб. В акте ФИО1 ФИО55. включена как член семьи пострадавших и указано конкретно утраченное имущество первой необходимости. Указанные выше средства перечислены администрацией Лермонтовкого сельского поселения Бикинского муниципального района платежным поручением от <дата>№ в сумме № руб. Таким образом, все обязательства по выплате финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости перед пострадавшими гражданами данной семьи комитетом исполнены.

Между тем, суд приходит к выводу, что по независящим от ФИО1 ФИО56 обстоятельствам, в частности, ошибки в паспорте о месте ее регистрации, она была лишена возможности получения социальной выплаты в виде финансовой материальной помощи за частичную утрату имущества первой необходимости.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ФИО57 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Комитет <адрес> по гражданской защите принять решение о выделении бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пунктом 2 Порядка организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в № г. на территории <адрес>, за счет средств краевого бюджета путем выделения Администрации Бикинского муниципального района <адрес> в целях оказания разовой финансовой помощи в размере № рублей ФИО1 ФИО58, постоянно проживающей в населенном пункте, подвергшемся паводку, в связи с утратой ею имущества первой необходимости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.