Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Логачева А. В. о признании незаконными действий Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, указав, что 13.12.13 г. он обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в пользование акватории водного объекта. Данное заявление было рассмотрено и в адрес Логачева А. В. поступило извещение о необходимости проведения аукциона. В нарушение норм закона Министерство, не размещая сообщения о поступлении заявления на предоставление акватории в пользование и приеме документов от других претендентов, принял решение о проведении аукциона.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконными действия министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, выраженные в отказе провести процедуру предоставления акватории водного объекта в пользование Логачеву А. В., площадью <данные изъяты>., часть реки Татьянки (подпор Саратовского водохранилища) в Куйбышевском районе г. о. Самара, на 2 км от устья реки Татьянка, с заданными географическими координатами в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства от 12.03.08 г. № 165 путем принятия решения о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.04.07 г. № 230, обязать Министерство устранить нарушения прав и законных интересов Логачева А. В. путем отмены проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории площадью <данные изъяты> часть реки Татьянки (подпор Саратовского водохранилища) в Куйбышевском районе г. о. Самара, на 2 км от устья реки Татьянка, с указанными географическими координатами и путем рассмотрения заявления и проведения процедуры предоставления акватории водного объекта в пользование Логачева А. В.

В судебном заседании представитель Логачева А. В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды в судебном заседании заявление не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы, дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.09 г. указано, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.09 г. к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, на основании договора водопользования.

На основании части 2 статьи 16 ВК РФ договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

В силу положений пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее - Правил проведения аукциона) организатор аукциона принимает решение о проведении аукциона, в котором указываются предмет аукциона, дата, время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион является открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер задатка и размер "шага аукциона".

Из материалов дела следует, что Логачев А.В. с заявлением от 18.12.2013 обратился в министерство за предоставлением в пользование акватории водного объекта площадью 0<данные изъяты>., часть реки Татьянки (подпор Саратовского водохранилища) в Куйбышевском районе г. о. Самара, на 2 км от устья реки Татьянка с координатами, указанными в заявлении для использования акватории водного объекта с целью размещения понтонных
сооружений и отстоя судов. Срок водопользования с 01.01.2014 по
31.12.2033.

Логачев А.В. обратился в министерство с заявлением по форме
заявления о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденной
приказом МПР России от 23.04.2008, который был издан в целях
реализации пункта 6 Правил подготовки и заключения договора
водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 «О подготовке и заключении договора
водопользования».

Указанные Правила устанавливают порядок подготовки и заключения
договоров водопользования, на основании которых в соответствии с частью 1
статьи 11 ВК РФ водные объекты или их части, находящиеся в федеральной
собственности, собственности субъектов Российской Федерации или
собственности муниципальных образований (далее - водный объект),
предоставляются в пользование для:

а) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных
объектов;

б) использования акватории водных объектов, в том числе для
рекреационных целей;

в) использования водных объектов без забора (изъятия) водных
ресурсов для производства электрической энергии.

Действие настоящих Правил не распространяется на порядок
подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение
которого приобретается на аукционе (пункт 1,2 Правил).

Поскольку цель использования акватории водного объекта,
указанная в заявлении, не соответствует требованиям постановления
Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165, заявителю выдано извещение от 25.12.2013 N27-04-01/18798.

Принимая во внимание, что предоставление акватории водного объекта для
размещения понтонных сооружений для отстоя судов и маломерных судов, то есть для размещения на ней сооружения, регулируется специальными нормами Постановления Правительства РФ от 14.04.2007 N2 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого при обретается на аукционе, и о проведении аукциона» и предусматривает обязательное проведение аукциона, вышеуказанное заявление Логачева А. В. является необоснованным и у заинтересованного лица отсутствовали основания для рассмотрения данного заявления в порядке, предусмотренном иным нормативным правовым актом - Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года N2 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», предусматривающим необоснованную возможность предоставления заявителю испрашиваемой акватории водного объекта без проведения аукциона.

Кроме того, принимая во внимание, что у заявителя отсутствовали правовые основания для направления заинтересованному лицу заявления в порядке, предусмотренном нормами Постановления Правительства РФ от 12.03.2008 года N2 165 «О подготовке и заключении
договора водопользования» и данное обращение к заинтересованному лицу является необоснованным, оспариваемые заявителем действия по направлению извещения от 25.12.13 «О необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора аренды водопользования» не могут нарушать какие-либо его права и законные интересы или создавать иные препятствия для осуществления прав и обязанностей, Логачеву А. В. не было отказано в заключении с ним договора водопользования, его заявление не было возвращено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что не установлено нарушение одновременно закона и прав и свобод заявителя Министерством, суд приходит к выводу, что заявление Логачева А. В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Логачеву А.В..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.14 г.

Судья О. В. Гороховик