Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры Ростовской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» об обязании обеспечить устранение нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор Ростовской области обратился в Гуковский городской суд с исковыми требованиями к ООО «Шахта Ростовская», указывая на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена поверка по обращению В.М. по вопросу загрязнения ООО «Шахта Ростовская» сбрасываемыми шахтными водами земель сельскохозяйственного назначения.

Установлено, что ООО «Шахта Ростовская» является водопользователем, использует водный объект р. Малая Гнилуша для целей сброса шахтных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.02.2019, согласно которому шахтные воды после очистки и обезвреживания частично используются на технологические нужды, оставшийся объем сбрасывается в водный объект.

В ходе проверки установлено, что ООО «Шахта Ростовская» при помощи насосов осуществляется откачка шахтных вод из горных выработок, которая в дальнейшем поступает в приемную камеру, затем в распределительную камеру и камеру электролиза, в которой вода подвергается прямому воздействию электрического тока повышенного напряжения, с высокой плотностью тока, после чего вода поступает в 3-х секционный отстойник. После очистки и обеззараживания шахтная вода по самотечному коллектору, протяженностью 3 км поступает в пруды отстойники №, №, №. После осветления в прудах отстойниках шахтная вода сбрасывается в р. Малая Гнилуша.

Пруды отстойники № и № размещены на земельном участке с кадастровым номером №, пруд отстойник № размещен на земельном участке с кадастровым номером № и на части земельного участка собственность, на которую не разграничена.

Проведенным 20.09.2021 осмотром земельных участков с кадастровыми номерами №, № и части земельного участка неразграниченной собственности, расположенного с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером № установлено, что поверхность земельных участков покрыта шахтными водами, в результате чего происходит их заболачивание, на участках произрастает камыш, имеется земляной канал, по которому осуществляется сброс шахтных вод, добываемых ООО «Шахта Ростовская», земельные участки покрыты шламом.

Установлено, что ООО «Шахта Ростовская» осуществляя деятельность по сбросу шахтных вод в р. Малая Гнилуша использует земельные участки с кадастровыми номерами №, № и части земельного участка, расположенного с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности в качестве прудов отстойников в отсутствии прав на указанные земельные участки.

Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами №, № имеют категорию земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, что свидетельствует об их использовании ООО «Шахта Ростовская» не по целевому назначению.

Таким образом, при осуществлении деятельности ООО «Шахта Ростовская» по сбросу шахтных вод в р. Малая Гнилуша допущены нарушения ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 25, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки 29.09.2021 директору ООО «Шахта Ростовская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, исходя из поступившего ответа, нарушения закона, а также причины и условия, им способствующие, до настоящего времени не устранены.

ООО «Шахта Ростовская» посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, что создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

ООО «Шахта Ростовская» нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Просит суд обязать ООО «Шахта Ростовская», ИНН №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить устранение нарушений земельного законодательства, выразившихся в использовании земельных участков с кадастровыми номерами №, № и части земельного участка, расположенного с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером № находящегося в государственной неразграниченной собственности, в отсутствие правоустанавливающих документов. Обязать ООО «Шахта Ростовская», ИНН № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить устранение нарушений земельного законодательства, выразившихся в использовании земельных участков с кадастровыми номерами №, № не по целевому назначению.

Помощник прокурора г. ГуковоПавленко И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Шахта Ростовская» ФИО1, действующая на основании доверенности, просила суд отказать истцу в иске, сославшись на письменные возражения.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материала дела, выслушав пояснения, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ООО «Шахта Ростовская» является водопользователем, использует водный объект р. Малая Гнилуша для целей сброса шахтных вод на сновании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.02.2019, согласно которому шахтные воды после очистки и обезвреживания частично используются на технологические нужды, оставшийся объем сбрасывается в водный объект.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической гласности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 Закона об охране окружающей среды размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Статьей 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу положений ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами №, № имеют категорию земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, что свидетельствует об их использовании ООО «Шахта Ростовская» не по целевому назначению.

Учитывая изложенное, ООО «Шахта Ростовская» посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, что создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Что противоречит ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» установлено, что государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации.

Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации.

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400, национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам;

Пунктом 83 Стратегии установлено, что обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации стратегических национальных приоритетов, в том числе экологии живых систем и рационального природопользования. Стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются: сохранение и восстановление природных систем, обеспечение качества окружающей среды, ликвидация экологического ущерба от хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

Суд считает, что в ходе рассмотрения гражданского дела подтверждена существенная угроза охраняемым интересам и заключается в пренебрежительном отношение ответчиком к публичным обязанностям в области соблюдения законодательства об охране окружающей среды, рациональном использовании и охране недр, как природного объекта, посягательстве на установленный законном порядок управления в указанной сфере.

Кроме того из представленных материалов следует, что ООО «Шахта Ростовская» неоднократно привлекалось к административной ответственности за использование земельных участков не по целевому назначению.

С учетом изложенного, суд пришел к мнению, что заявленные требования прокурора Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры Ростовской области, действующего в интересах Российской Федерации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая удовлетворение исковых требований истца, а также то обстоятельство, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры Ростовской области, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать ООО «Шахта Ростовская», ИНН №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить устранение нарушений земельного законодательства, выразившихся в использовании земельных участков с кадастровыми номерами №, № и части земельного участка, расположенного с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной неразграниченной собственности, в отсутствие правоустанавливающих документов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Авдиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2022г.