Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа Министерства социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Свои требования мотивировал тем, что он достиг пенсионного возраста, в период работы на Челябинском Объединенном авиаотряде был награжден ведомственным знаком «За безаварийное УВД», а также почетными вымпелами Министерства Гражданской авиации СССР и ЦК профсоюза авиаработников с присвоением звания «Лучшая смена службы движения гражданской авиации», в связи с этим полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу пункта 7 и 8 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению. Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда".

При этом оформление удостоверения осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", а выдача - органами социальной защиты, куда оформленные Министерством удостоверения направляются (пункт 14 Положения).

Согласно пенсионному удостоверению истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив все необходимые документы, однако истцу было отказано в связи с тем, что предоставленные истцом документы не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку Федеральное государственное унитарное предприятие не входит в структуру федеральных органов государственной власти.

В судебном заседании установлено, что истец в период работы в Челябинском Объединенном авиаотряде на основании приказа Министра гражданской авиации СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об итогах Всесоюзного социалистического соревнования работников по профессиям, экипажей, смен, бригад, мастеров, предприятий и организаций гражданской авиации за ДД.ММ.ГГГГ» был награжден Почетным вымпелом Министерства гражданской авиации СССР и ЦК профсоюза авиаработников с вручением памятного подарка с присвоением коллективу звания» Лучшая смена службы движения гражданской авиации». Кроме того, Приказом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от ДД.ММ.ГГГГ№ истец был награжден Почетной грамотой ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Также истец был награжден ведомственным нагрудным знаком «За безаварийное УВД» на основании приказа Уральского Управления Челябинского объединенного авиаотряда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению о нагрудном значке гражданской авиации «За безаварийное УВД», утвержденному Приказом Министра гражданской авиации от ДД.ММ.ГГГГ№ данный значок был учрежден для поощрения специалистов службы движения за безупречную работу при управлении воздушным движением и обеспечение безопасности полетов. Награждение за безаварийную работу нагрудным значком производилось приказом начальника управления (производственного объединения, учебного заведения) гражданской авиации (п.4). Приказом Федеральной авиационной службы России № от ДД.ММ.ГГГГ в Приказ МГА СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ были внесены изменения, в том числе слово «значок» было заменено на слово «знак».

Из Приказа командира Челябинского объединенного авиаотряда Уральского управления, Министерства гражданской авиации следует, что старший диспетчер ФИО1 награжден нагрудным знаком «За безаварийное УВД» с планкой 10 лет.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «За безаварийное УВД» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе начальникам управления (производственного объединения, учебного заведения) гражданской авиации, следовательно, награждение произведено надлежащим лицом в установленном порядке, что дает основание для присвоения звания «Ветеран труда».

Кроме того, из архивной выписке следует, что Приказом Министра гражданской авиации СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об итогах Всесоюзного социалистического соревнования работников по профессиям экипажей, смен, бригад, мастеров, предприятий и организации гражданской авиации за ДД.ММ.ГГГГ», на основании постановления коллегии Министерства гражданской авиации и президиума ЦК профсоюза авиаработников от ДД.ММ.ГГГГ№, за достижение высоких показателей в выполнении производственного плана и социалистических обязательств ДД.ММ.ГГГГ, коллективы авиапредприятия были награждены Почетными вымпелами Министерства гражданской авиации СССР и ЦК профсоюза авиаработников с вручением памятного подарка каждому члену коллектива с присвоением звания «Лучшая смена службы движения гражданской авиации». В том числе была награждена смена службы Челябинского объединенного авиаотряда Уральского управления гражданской авиации, в которой работал ФИО1

Поскольку награждение ФИО1, как сотрудника службы Челябинского объединенного авиаотряда Уральского управления гражданской авиации производилось от имени Министерства гражданской авиации, в том числе совместно с президиумом ЦК профсоюза авиаработников, следовательно, указанный вид награждения также относится к ведомственным знакам отличия. Награждение ведомственным знаком отличия является основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Согласно приказу Генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация воздушного движения в Российской Федерации» (ФГУП «Госкорпорация по ОрВД) № от ДД.ММ.ГГГГ за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в развитие и совершенствование производственной деятельности, обеспечение безопасности полетов при организации воздушного движения ФИО1 был награжден Почетной грамотой ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с единовременным премированием.

В отношении данной грамоты судом установлено следующее.

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно Положению о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация) является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания. Федеральная аэронавигационная служба находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

Как следует из Административного регламента Федеральной аэронавигационной службы по предоставлению государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной аэронавигационной службы от ДД.ММ.ГГГГ№, Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (далее - ФГУП "Госкорпорация по ОрВД") является подведомственной организацией Федеральной аэронавигационной службы.

Почетной грамотой ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» истец был награжден от имени ФГУП, ВТО время как закон предусматривает отнесении какого - либо знака отличия к ведомственной награде, сли награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. В данном случае эти условия не соблюдены. Приказ Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) не содержит таких знаков отличия в труде как почетная грамота ФГУП. Федеральной аэронавигационной службой локальных нормативных актов об установлении таких знаков отличия в труде также издавалось. В связи с этим оснований для признания Почетной грамоты ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ведомственным знаком отличия в труде, не имеется.

В тоже время истец располагает указанными выше ведомственными знаками отличия в труде, которые дают основание для удовлетворения его требований о присвоении звания «Ветеран труда». Однако ответчик, располагая представленными документами, неправомерно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Не обладая юридическими познаниями истец для подачи иска в суд обратился за оказанием квалифицированной помощи, в связи с этим им были понесены расходы на оплату юридических услуг ООО «Гросс» в размере *** рублей, что подтверждается квитанцией на указанную от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что иск удовлетворен полностью, судебные расходы в размере *** рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа Министерства социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», о взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Министерство социальных отношений Челябинской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий п/п И.И.Мотина

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья И.И.Мотина

Секретарь Е.А.Ириневич

Решение вступило в законную силу «___»___________201_года.

Судья

Секретарь