Гражданский кодекс часть 1

представителя администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области О. по доверенности от 16 апреля2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее администрация), в котором с учетом его изменения в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит обязать администрацию выплатить в его пользу:

единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы в соответствии с п.1.15 и п.п. «б» п.1.15.2 ст.1 раздела 2 «Положения о денежном содержании муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы», утвержденного решением Совета депутатов от 29 апреля 2020 года № 54 (далее Положение), в связи с увольнением на пенсию в размере 10 должностных окладов в сумме 386626, 20 руб.,

материальную помощь в связи с рождением ребенка в соответствии с абз.1 п.п. «б» п.1.13 ст.1 раздела 2 Положения в размере двух должностных окладов на сумму 77325, 24 руб.,

материальную помощь в соответствии с абз.4 п.п. «б» п.1.13 ст.1 раздела 2 Положения в связи с выходом на пенсию в размере 2 должностных окладов на сумму 77325, 24 руб.

В обоснование иска указал, что с 2006 года он работал в администрации в должностях муниципальной службы категории «руководители» в качестве заместителя главы администрации, после переименования должности – заместителем главы администрации по ЖКХ, благоустройству и безопасности, затем в качестве начальника отдела ЖКХ, благоустройства и безопасности – главного специалиста; уволен 22 октября 2020 года по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ; с 2014 года является пенсионером по старости. Поскольку вышеуказанным Положением, утвержденным Советом депутатов муниципального образования установлено единовременное денежное пособие при расторжении трудового договора по инициативе муниципального служащего в связи с его выходом на пенсию, однако, при увольнении ему данная выплата не осуществлена, истец полагает свои права нарушенными. Также считает, что ему положена выплата в связи с рождением у него 11 мая 2020 года ребенка и материальная помощь в связи с выходом на пенсию,что также предусмотрено Положением; данные выплаты ему не осуществлены. Обратившись в администрацию с заявлением о производстве указанных выплат, ФИО1 получил отказ. ФИО1 для защиты нарушенных прав обратился в суд.

В судебном заседании истец требования иска поддержал, подтвердил изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика с иском не согласна по мотивам письменных возражений, приобщенных к делу, представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства, приходит к следующему.

Трудовой кодекс РФ не содержит норм в виде гарантий по единовременным выплатами или выходным пособиям при увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Положения Федерального закона от 2 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" также не устанавливают гарантии муниципальным служащим в виде выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, при этом ч. 3 ст. 23 указанного Закона предусматривает, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Пунктом 3 ст. 11 Областного закона Ленинградской области от 22 марта 2008 года N 14-оз "О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области" установлено, что размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим областным законом.

Фонд оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, фонд оплаты труда муниципальных служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, составляют фонд оплаты труда органа местного самоуправления (п.3 ст.11 Областного закона).

Порядок формирования фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, фонда оплаты труда муниципальных служащих и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (п.4 ст.11 Областного закона).

Обстоятельства, изложенные в описательной части решения суда подтверждены на основании представленных в суд доказательств: трудовой книжки ФИО1, из которой следует, что он работал в администрации с 1 января 2006 года по 11 апреля 2019 года, распоряжения администрации от 15 апреля 2019 года № 92-к о принятии его вновь на работу с установлением должностного оклада согласно штатному расписанию, ежемесячной надбавкик окладу за выслугу лет в размере 30 %, ежемесячного денежного поощрения в размере 60% к окладу, доплаты за особые условия труда в размере 60 % и надбавки за классный чин в размере 2620, 24 руб., трудовым договором от 15 апреля 2019 года, содержащихся в трудовой книжке истца сведений об увольнении, распоряжения администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22 октября 2020 года № 12 ЛС об увольнении по п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Занимаемая ФИО1 должность включена в реестр муниципальных служащих администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Стаж муниципальной службы ФИО1 составил 17 лет 3 мес. 29 дней.

ФИО1, на основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга от 19 июня 2014 года № 15/750, является получателем трудовой пенсии по старости.

Кроме того, с 26 ноября 2020 года истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с «Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области…», утвержденного решением Совета депутатов данного муниципального образования от 25 октября 2012 года № 27 (далее Положение № 27).

Указанным Положением № 27 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет, в том числе у лиц, имеющим стаж муниципальной службы, не менее 12 лет 6 мес. у мужчин, при увольнении с муниципальной службы по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию (п.7.1).

Пунктом 1.15 Положения о денежном содержании, утвержденного решением Совета депутатов от 29 апреля 2020 года № 54, предусмотрена выплата единовременного пособия за целые годы стажа муниципальной службы при увольнении с муниципальной службы.

Так, муниципальным служащим, достигшим пенсионного возраста, при увольнении с муниципальной службы однократно за счет средств бюджета муниципального образования выплачивается единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы: от 10 до 25 календарных лет в размере 10 должностных окладов (пп.3 п.1.15.1 ст.1.15).

Единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы выплачивается муниципальному служащему, достигшему пенсионного возраста, при расторжении трудового договора по инициативе муниципального служащего в связи с выходом на пенсию.

Приложением № 1 к Положению о денежном содержании размер должностного оклада старшей должности муниципальной службы начальника отдела установлен в размере 38662, 62 руб.

Таким образом, учитывая, что законодательство РФ и субъекта РФ не устанавливают гарантию по выплате единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию, такая гарантия (как дополнительная) установлена решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области, что соответствует вышеприведенным положениям действующего законодательства.

Решением Совета депутатов муниципального образования определены условия выплаты единовременного пособия, установлен стаж для получения единовременного денежного поощрения при увольнении с муниципальной службы, а также размер пособия.

Нормы принятого в МО «Муринское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области Положения о денежном содержании в качестве одной из дополнительных гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, предусматривает возможность выплаты муниципальному служащему, достигшему пенсионного возраста, за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования единовременного пособия за полные годы стажа муниципальной службы при увольнении с муниципальной службы при расторжении трудового договорапо инициативе муниципального служащего в связи с выходом на пенсию в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Принимая во внимание, что истец занимал должность муниципальной службы, выработал необходимый стаж, достиг пенсионного возраста в период нахождения на муниципальной службе, суд приходит к выводу о том, что при увольнении с муниципальной службы истец в соответствии с данным Положением имеет право выплату ему однократно единовременного пособия в 10-кратном размере должностного оклада, установленного в сумме 38662, 62 руб., что составит 386626,2 руб.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока, установленного ст.392 Трудового кодекса РФ для обращения в суд, отклоняются судом, поскольку, в силу указанной нормы, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в томчисле в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Учитывая, что увольнение истца и окончательный расчет с ним осуществлены 22 октября 2020 года, обращение истца в суд 15 января 2021 года произведено в пределах годичного срока.

Увольнение истца, имевшее место 11 апреля 2019 года, к юридически значимым обстоятельствам по делу не относится, исчисление ответчиком срока применительно к указанной дате является не правильным.

В остальной части оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, поскольку, в силу ст.1.13 Положения о денежном содержании, выплаты муниципальному служащему в связи с рождением ребенка, а также выходом на пенсию в размере до двух должностных окладов является видом дополнительной материальной помощи, которая выплачивается по усмотрению работодателя из средств экономии фонда оплаты труда; Положение не содержит императивной нормы, обязывающей работодателя произвести соответствующие выплаты.

С учетом изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

взыскать с администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО1 единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы в размере 386626, 20 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в бюджет МО «Всеволожский муниципальной район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 7066, 26 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 27 сентября 2021 года.