Гражданский кодекс часть 1

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре судебного заседания Волошиной Т.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-568/2018 по исковому заявлению ФИО3 к казенному учреждению Ханты-Мансийского округа – Югры «Центр социальных выплат» (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) о взыскании ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» о взыскании ежемесячной денежной компенсации. В обоснование иска указал, что 10 июля 2018 года подал заявление о выплате компенсации расходов в размере 50% на оплату коммунальных услуг, предоставляемой ветеранам труда. 20 июля 2018 года получил уведомление о том, что ответчиком 29 сентября 2014 года принято решение о приостановлении предоставления ему компенсации с 01 сентября 2014 года в связи с отсутствием справок о полном погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. С 08 августа 2014 года он проживает в частном доме по адресу: <адрес>. При подаче заявления он предоставил ответчику справки АО «Югорская территориальная энергетическая компания», УП «Радужныйтеплосеть», УП «Горводоканал» и Водоканал города Радужный филиал АО «Горэлектросеть» за период с августа 2014 года по июнь 2018 года о погашении задолженности по оплате за коммунальные услуги. Ссылаясь на п.п. 2 п. 1 ст. 7 Закона ХМАО – Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон о мерах социальной поддержки), п. 2.1, 2.14.2 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 января 2008 года № 4-п (далее – Порядок предоставления компенсации), просил взыскать с ответчика невыплаченные как ветерану труда ежемесячные денежные компенсации за коммунальные услуги в размере 176 273,30 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 725 руб. (л.д. 4-5).

Определением от 16 августа 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (л.д. 2-3).

В письменных возражениях на иск ответчик указал, что истец обратился с заявлением на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории, как ветеран труда, 11 августа 2014 года. При этом сведения об отсутствии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги или соглашение о погашении задолженности не представил. Согласно информации УП «Радужныйтеплосеть» по состоянию на 01 сентября 2014 года по адресу: <адрес>, имелась задолженность в размере 31 848,25 руб. На основании указанных сведений о наличии задолженности свыше двух месяцев, 29 сентября 2014 года принято решение о приостановлении выплат с 01 сентября 2014 года, и ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления в срок до 01 марта 2015 года документа, подтверждающего полное погашение задолженности или заключение соглашения о ее погашения, для возобновления выплаты компенсации. В указанный срок данные сведения истец не представил, в связи с чем решением от 03 марта 2015 года выплата компенсации прекращена с 01 сентября 2014 года, о чем ФИО1 направлено соответствующее уведомление. По заявлению от 07 июня 2018 года истцу произведено новое назначение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 июля 2018 года, а по обращению от 10 июля 2018 года о перерасчете и выплате компенсации за период с 01 сентября 2014 по 30 июня 2018 дано письменное разъяснение порядка предоставления указанной меры социальной поддержки в соответствии с требованиями закона. Ссылаясь на п. 2.2, 2.14.1 Порядка предоставления компенсации, просил в иске отказать (л.д. 41-43).

Письменные возражения на иск третьим лицом не представлены.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Также пояснил, что на момент подачи в 2014 году заявления у него имелась задолженность по оплате теплоэнергии, однако руководитель УП «Радужныйтеплосеть» устно согласовал ему погашение долга по частям, однако впоследствии, его не уведомив, предоставил ответчику сведения о наличии долга. О приостановлении и прекращении выплаты его никто не уведомлял. Ответчик, зная, что он как ветеран труда, не получает никаких гарантий, мог предпринять меры и разъяснить ему объем его прав и порядок их реализации. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д. 161-163, 183-185), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по мотивам, изложенным в письменных возражениях. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются региональным законодательством.

В силу ст. 1 Закона о мерах социальной поддержки получателями мер социальной поддержки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

На основании ст. 7 Закона о мерах социальной поддержки ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законами Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату занимаемого жилого помещения, вывоза твердых и жидких бытовых отходов. Данные меры социальной поддержки предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, совместно с ними проживающих, находящихся на их полном содержании или получающих от них помощь, которая является для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц постоянным основным источником средств к существованию;

2) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива в жилые помещения с печным отоплением). Меры социальной поддержки, установленные настоящим подпунктом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда утвержден постановлением Правительства ХМАО – Югры от 14 января 2008 года № 4-п.

Пунктом 2.1 Порядка предоставления компенсации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что для получения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждане подают заявление в Центр социальных выплат по месту жительства с приложением перечня установленного в настоящем пункте Порядка документов.

Таким образом, указанные меры социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг основываются на заявительном принципе, осуществляются при представлении ими в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников и производятся на основании документов, подтверждающих право на льготу.

Согласно п. 2.14.1 Порядка предоставления компенсации выплата назначенной компенсации приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай неуплаты получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение двух месяцев.

В случае непредставления получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Центр социальных выплат сведений о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, заключении соглашения о ее погашении или выполнении условий соглашения по ее погашению более шести месяцев с даты приостановления предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил указанный случай (п. 2.14. Порядка предоставления компенсации).

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, указанные меры социальной поддержки носят компенсационный характер выплат по произведенным уже расчетам и не является безусловной выплатой, в том случае если имеется задолженность по платежам.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, что истец с 24 июля 2014 года является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Ч № 434794, выданным 14 апреля 1999 года, а также собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и проживает по указанному адресу (л.д. 8-9, 10, 11, 61, 62, 95-96).

11 августа 2014 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ветеранам труда, а именно компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг с приложением сведений о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, и договоров на предоставление коммунальных услуг (л.д. 115-116, 117, 118-122, 123-125).

Решением ответчика от 21 августа 2014 года ФИО1, как «Ветерану труда», с 01 сентября 2014 года назначена компенсация за коммунальные услуги (л.д. 113).

29 сентября 2014 года КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Радужный принято решение о приостановлении с 01 сентября 2014 года выплаты истцу компенсации по причине наличия задолженности по оплате текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение двух месяцев (л.д. 110), так как из УП «Радужныйтеплосеть» города Радужный поступило сообщение о наличии у ФИО1 задолженности по оплате за теплоснабжение в размере 31 848,25 руб. (л.д. 112).

При этом, представленные истцом справки на л.д. 25-35 не свидетельствуют об отсутствии у него на момент обращения задолженности по оплате услуг, напротив, наличие задолженности подтверждается письмом УП «Радужныйтеплосеть» от 14 сентября 2018 года (л.д. 175-178).

О принятом решении ответчик уведомил ФИО1, направив 29 сентября 2014 года письмо, в котором также указал на необходимость предоставления в срок до 28 февраля 2015 года документов, подтверждающих полное погашение образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение соглашение о ее погашении (л.д. 109).

В установленный срок истец документы, подтверждающие погашение задолженности либо заключение соглашение о ее погашении, не представил, в связи с чем 03 марта 2015 года ответчик принял решение о прекращении выплаты компенсации (л.д. 107), о чем также уведомил ФИО1 направив по месту его жительства письмо с разъяснением порядка обжалования принятого решения (л.д. 108).

С заявлениями на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда ФИО1 обратился к ответчику лишь 07 июня 2018 года (л.д. 89-91, 92-94), и соответствующие льготы решениями КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» от 15 июня 2018 года назначены истцу с 01 июля 2018 года (л.д. 84-94).

10 июля 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил произвести перерасчет и выплатить ему денежную компенсацию платы за коммунальные услуги за период с 01 сентября 2014 года по настоящее время с приложением справок об оплате коммунальных услуг (л.д. 68).

Письмом от 20 июля 2018 года ответчик отказал истцу в перерасчете по причине приостановления и последующего прекращения выплаты назначенной компенсации решением от 03 марта 2015 года (л.д. 12-13, 64-65, 80-81).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании истец решения ответчика как о приостановлении выплаты компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за жилое помещение, так и о прекращении ее выплаты в установленном законом порядке не обжаловал.

Кроме того, факт наличия задолженности истца по состоянию на 01 сентября 2014 года в ходе рассмотрения дела не был опровергнут, и сведения о том, когда, в какой именно период была погашена образовавшаяся задолженность, а также о том, был ли о погашении долга своевременно уведомлен ответчик, истец суду не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая заявительный характер предоставления мер социальной поддержки «Ветеранам труда», суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 725 руб. (л.д. 6) возмещению ответчиком не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к казенному учреждению Ханты-Мансийского округа – Югры «Центр социальных выплат» о взыскании ежемесячной денежной компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2018.

Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2018 года.

Судья Г.К. Гаитова