Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску о взыскании премии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску, указав в обоснование заявленных требований, что проходит службу в органах внутренних дел с февраля 2002г. в должности помощника участкового уполномоченного полиции отделения УУП отдела УУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску.

С 01.05.2022г. приступила к исполнению служебных обязанностей по выходу из отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет.

29.12.2022г. руководством УМВД России по г. Южно-Сахалинску среди сотрудников УМВД России по г. Южно-Сахалинску была распределена годовая разовая премия. Сотрудники отделения УУП отдела УУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску получили разовую премию более 70 000 рублей. Однако ей выплатили премию в размере 400 рублей.

Полагала, что начальником грубо нарушены положения приказа МВД России от 31.03.2012г. № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел» в отношении нее, поскольку премия распределена не дифференцированно.

Просила взыскать с ответчика премию в размере 150 000 рублей, компенсацию морального вреда 200 000 рублей.

Одновременно с иском ФИО с исковыми требованиями о взыскании премии в сумме 150 000 рублей и компенсации морального вреда в сумме 200 000 обратились ФИО и ФИО

Определением от 29 мая 2023г. исковые требования ФИО и ФИО выделены в отдельные производства.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО по доверенности в деле, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях. Указала, что ФИО отработала в 2022г. небольшое количество часов. Разовая премия по итогам года за выполнение особо важных и сложных заданий ей выплачена в сумме 500 рублей на основании индивидуальной оценки службы руководителем.

Просила в иске отказать

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах не явки суд не известили.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 1 статьи 48 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются следующие меры поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выплата денежной премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

5) занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

6) награждение ведомственными наградами;

7) досрочное присвоение очередного специального звания;

8) присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел;

9) награждение огнестрельным или холодным оружием

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определены состав и порядок выплаты сотрудникам денежного довольствия.

Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада - в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, указан в пунктах 1 - 8 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач (часть 17 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Исходя из положений части 4 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудникам другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные социальные гарантии.

Абзацем вторым пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов" руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с этим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 июня 2007 г. N 517 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459" начальникам подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России разрешено использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), и выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Порядок).

Разделом IV Порядка (пункты 28 - 45) определены условия, порядок и размеры выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Пунктом 40 Порядка установлено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что в период прохождения службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам отнесена в том числе премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 - 36 Порядка.

В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 181, разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения. (позиция Верховного Суда РФ, изложенная в Определении от 17.06.2023г. №

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО проходит службу в УМВД России по городу Южно-Сахалинска в должности помощника участкового уполномоченного полиции отделения УУП отдела УУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел от 25.05.2012г., дополнительным соглашением к контракту от 03.04.2015г., приказом от 06.04.2015г. №

Согласно табелей учета рабочего времени на ФИО истец в 2022году отработала 51 рабочий день.

Согласно приказа от 26.12.2022г. № начальника УМВД по городу Южно-Сахалинска была распределена премия за выполнение особо сложных и важных заданий по итогам 2022 года.

Истцу премия определена в сумме 500 рублей.

Требования истца о взыскании премии по итогам 2022г. в сумме 150 000 рублей, подлежат отклонению, учитывая, что суд не наделен полномочиями по премированию и определении размера премии сотрудникам органов внутренних дел и данные полномочия отнесены к исключительной компетенции работодателя.

Кроме того, премия за выполнение особо сложных и важных заданий по итогам 2022 года в силу пункта 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации ( приказ МВД РФ от 31 марта 2021 г. N 181) не относится к составной части денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, определяется в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел.

Учитывая, что у истца за весь период 2022г. имеется 51 рабочий день определение работодателем премии в размере 500 рублей соответствует результатам работы истца.

Требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 200 000 рублей суд отклоняет, учитывая, что нарушений прав истца не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску о взыскании премии, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд, в течение одного месяца с момента вынесения мотивированной части решения.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Сим О.Н.