Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Миллеровском, Тарасовском, Чертковском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» об обязании устранения нарушений требований санитарного законодательства в части разработки проектов зон санитарной охраны и устранения нарушений режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» об обязании устранения нарушений требований санитарного законодательства в части разработки проектов зон санитарной охраны и устранения нарушений режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в обоснование заявленных требований указала следующее.

МУП «Коммунальщик» - водообеспечивающая организации, осуществляющая подачу питьевой воды населению, исходя из вышеназванных нормативно-правовых актов, является исполнителем, оказывающим услугу потребителям по возмездному договору.

В период проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица от 17 июня 2019 г. № 240032, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Ергановой Е.Г. в период с 02.07.2019г по 18.07.2019г в МУП «Коммунальщик» <адрес> установлены следующие нарушения санитарного законодательства.

не разработаны проекты ЗСО источников водоснабжения. Отсутствует заключение Роспотребнадзора на проекты ЗСО в нарушение п. 1,11, п. 1,13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в нарушение ст.ст. 11,18 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года.

не организована зона санитарной охраны (ЗСО) первого пояса (строгого режима) территории расположения водозабора (артезианская скважина №31), расположенного <адрес> в нарушение п.1.4, п. 1.5, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не определена ЗСО первого пояса (строгого режима) артезианской скважины №31, расположенной <адрес> в нарушение п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10.глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не проведены мероприятия по первому поясу артезианской скважины №31 расположенной в <адрес>: территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям с твёрдым покрытием отсутствуют в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не проведены мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений артезианской скважины №3369 и водонапорной башни) расположенных <адрес> территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы; не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям с твёрдым покрытием отсутствуют; подземный павильон, в котором находится оголовок скважины и устье сверху накрыт щитом, сбитым их досок со щелями, т.е. оборудован без учёта предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, в подземном павильоне вода, водонапорная башня ржавая, с деформациями сквозь дырки вытекает вода в нарушение п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не проведены мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений (артезианской скважины №2626 и водонапорной башни), расположенных: <адрес>: территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, не огорожена, не обеспечена охраной; дорожки к сооружениям с твёрдым покрытием отсутствуют в нарушение п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжение водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не организована ЗСО первого пояса (строгого режима) территории расположения водозабора (артезианская скважина №2832); <адрес> в нарушение п. 1.4, п. 1.5, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не определена ЗСО первого пояса (строгого режима) артезианской скважины №2832, расположенной <адрес> в нарушение п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не проведены мероприятия по первому поясу артезианской скважины №2832 расположенной <адрес> территория первого пояса ЗСО не ограждена и не обеспечена охраной; дорожки к сооружениям с твердым покрытием отсутствуют в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не проведены мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений (артезианской скважины №7063 и водонапорной башни), расположенных <адрес> территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, не обеспечена охраной; дорожки к сооружениям с твёрдым покрытием отсутствуют; оголовок и устье скважины не имеют подземного или надземного павильона, т.е. оборудован без учёта предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины в нарушение п. 3 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

зона санитарной охраны первого пояса (строгого режима) водонапорной башни, расположенной вне территории водозабора <адрес> не огорожена, дорожки с твёрдым покрытием к сооружению отсутствуют в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не проведены мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных coopужений (артезианской скважины №10800 и водонапорной башни), расположенных: <адрес> территория первого пояса ЗСО не ограждена (снята металлическая сетка), не обеспечена охраной; дорожки к сооружениям с твёрдым покрытием отсутствуют в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не проведены мероприятия в полном объёме по первому поясу ЗСО и водонапорной башни расположенной: <адрес> в ограждении местами отсутствует металлическая сетка, дорожка к сооружению с твёрдым покрытием отсутствует в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не проведены мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений (артезианской скважины №6947 и водонапорной башни), расположенных: <адрес> территория первого пояса ЗСО не обеспечена охраной; дорожки к сооружениям с твёрдым покрытием отсутствуют; подземный павильон, в котором находится оголовок скважины и устье сверху накрыт крышкой из подручных средств металлическим листом, в форме корыта со щелями, не закрывает подземный павильон герметично, т.е. оборудован без учёта предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин в нарушение п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не проведены мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений (артезианской скважины № 57706 и надземного павильона с оголовком), расположенных: <адрес> территория первого пояса ЗСО не огорожена, не обеспечена охраной; дорожка к подземному павильону с артезианской скважиной с твёрдым покрытием отсутствует в нарушение п. 3.2.1.1, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

не проведены мероприятия по первому поясу ЗСО водонапорной башни расположенной: <адрес>: не ограждена ЗСО первого пояса (строгого режима), не обеспечена охраной, дорожка к сооружению с твёрдым покрытием отсутствует в нарушение п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1 ст.10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.;

на Чертковском водозаборе, расположенном <адрес> проведены в полном объёме мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений: территория первого пояса ЗСО не полностью огорожена, дорожки к подземным и надземным павильонам с артезианскими скважинами с твёрдым покрытием отсутствуют, на территории ЗСО первого пояса артезианских скважины №4 имеются высокоствольные деревья в нарушение п. 3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011г.;

в зоне санитарной охраны первого пояса (строгого режима) подземного источника водоснабжения, расположенного <адрес> осуществляется деятельность по выпасу скота, о чём свидетельствует коровьи испражнения (навоз), по всему периметру в ограждении ЗСО следы от коровьих копыт, оборудованное в металлической будке с аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита эксплуатации скважины хозяйственно-бытового помещение с лежаком, в будке грязно, на лежаке оставленная домашняя одежда (верх спортивного костюма), вышеперечисленные факты свидетельствуют о регулярном использовании ЗСО первого пояса (строгого режима) для выпаса скота, что является нарушением п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г, ст. 11, ст. 19, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

не осуществляется благоустройство территорий ЗСО 1-го пояса (строго режима) водопроводных сооружений, на момент проверки нижеследующие территории заросли высокой сорной травяной растительностью: <адрес> что является нарушением п.8.6 СП 3.1.7.3148-13 «Профилактика геморрагической лихорадки», ст.29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п. п. 1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «3оны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Бездействие в этом вопросе не позволяет гарантировать санитарную охрану от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

До настоящего времени Администраций Чертковского района Ростовской о расположенной по адресу: <адрес> работы по разработке и утверждению проектов ЗСО и ограждению 1 пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения не провела.

В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно п. 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Таким образом, нарушение санитарных норм при организации водоснабжения создаёт угрозу здоровью населения.

Просили суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» Poстовская область, Чертковский район, п. Чертково, ул. Петровского, 33 в срок до 25.10.2021 года разработать проекты ЗСО источников водоснабжения, и получить на них заключение Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

Устранить в срок 28.09.2020 года нижеследующие выявленные нарушения действующего законодательства:

организовать ЗСО первого пояса (строгого режима) территории водозабора (артезианская скважина №31), расположенного в <адрес> в соответствии с п. 1.4, п. 1.5, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

провести мероприятия по первому поясу артезианской скважины №31 расположенной в <адрес> территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, огородить; дорожки к сооружениям оборудовать твёрдым покрытием в соответствии с п.4.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

провести мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений (артезианской скважины №3369 и водонапорной башни) расположенных <адрес>: территории первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы; оборудовать дорожки к сооружениям твёрдым покрытием, подземный павильон, в котором находится оголовок скважины и устье оборудовать с учётом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин в соответствии с п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

провести мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений (артезианской скважины №2626 и водонапорной башни), расположенных <адрес> территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, огородить; оборудовать дорожки к сооружениям твёрдым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

организовать ЗСО первого пояса (строгого режима) территории расположения водозабора (артезианская скважина №2832): <адрес> в соответствии с п. 1.4, п. 1.5, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

провести мероприятия по первому поясу ЗСО артезианской скважины №2832, расположенной <адрес>: территорию первого пояса ЗСО огородить; оборудовать дорожки к сооружениям твёрдым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

провести мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений (артезианской скважины №7063 и водонапорной башни), расположенных <адрес> территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы; оборудовать дорожки к сооружениям твёрдым покрытием, оголовок и устье скважины оборудовать с учётом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины надземным павильоном в соответствии с п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

зону санитарной охраны первого пояса (строгого режима) водонапорной башни, расположенной вне территории водозабора <адрес> огородить; оборудовать дорожку к сооружению твёрдым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

провести мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений (артезианской скважины №10800 и водонапорной башни) расположенных: <адрес> провести ремонт ограждения территории первого пояса ЗСО; оборудовать дорожки к сооружениям твёрдым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

в ЗСО первого пояса (строгого режима) водонапорной башни расположенной: <адрес> провести ремонт ограждения; оборудовать дорожку к сооружению твердым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

провести мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений (артезианской скважины №6947 и водонапорной башни) расположенных: <адрес> оборудовать дорожки с твёрдым покрытием к сооружениям; подземный павильон, в котором находится оголовок скважины и устье оборудовать с учётом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин в соответствии с п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

провести мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений (артезианской скважины № 57706 и надземного павильона с оголовком), расположенных: <адрес> территорию первого пояса ЗСО огородить, обеспечить охраной; дорожку к подземному павильону с артезианской скважиной оборудовать твёрдым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

провести мероприятия по первому поясу ЗСО водонапорной башни расположенной: <адрес> огородить ЗСО первого пояса (строгого режима), оборудовать дорожку к сооружению с твёрдым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

на Чертковском водозаборе, расположенном <адрес> провести мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений: территорию первого пояса ЗСО полностью огородить, дорожки к подземным и надземным павильонам с артезианскими скважинами оборудовать твёрдым покрытием, убрать с территории ЗСО первого пояса артезианской скважины №4 высокоствольные деревья в соответствии с п. 3.2.1.1, п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

не использовать зону санитарной охраны первого пояса (строгого режима) подземного источника водоснабжения, расположенного в 1200 м на восток от земельного участка по ул. Центральная, 51, с. Шептуховка для выпаса скота в соответствии с п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г, ст.11, ст.19, ст.24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

содержать благоустроенными территории ЗСО 1-го пояса (строго режима водопроводных сооружений: не допускать наличие высокой травяной растительности нижеследующих территорий ЗСО первого пояса: <адрес> в соответствии с п.8.6 СП 3.1.7.3148-18 «Профилактика геморрагической лихорадки», ст.29 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель истца Радченко Т.И., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представители ответчика Гулян А.М. и Митасов А.Н., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признали за исключением требований: содержать благоустроенными территории ЗСО 1-го пояса (строго режима водопроводных сооружений: не допускать наличие высокой травяной растительности нижеследующих территорий ЗСО первого пояса: <адрес> в соответствии с п.8.6 СП 3.1.7.3148-18 «Профилактика геморрагической лихорадки», ст.29 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые исполнены.

Представитель третьего лица Администрации Чертковского района главный специалист юрисконсульт Савченко Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, за исключением исполненных требований. Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск Управления Роспотребнадзора по Ростовской области подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на предъявление иска в суд в защиту неопределённого круга лиц определено следующими нормативными актами.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органы государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей.

В соответствии со статьёй 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы оказанная услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, не причиняла вред потребителю.

Согласно статье 4 указанного закона исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производи транспортировке, хранении и реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Питьевая вода должна быть безопасной (ст. 19 ФЗ N 52 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"). Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно- с бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного кодекса.

В силу статьи частей 1 статьи 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В соответствии с п.п. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

На основании распоряжения от 17.06.2019 года №240032 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области Ергановой Е.Г., ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах Радченко Т.И. в муниципальном унитарном предприятия «Коммунальщик», расположенном по адресу: <адрес> проведена плановая выездная проверка осуществления надзора за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно акту проверки №240032 от 18.07.2019г. МУП «Коммунальщик» Чертковского района Ростовской области выявлены нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе указанные в настоящем иске.

В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно п. 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Таким образом, нарушение санитарных норм, указанных в исковом заявлении, не позволяет гарантировать санитарную охрану от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, создаёт угрозу здоровью населения, а поэтому исковые требования подлежат удовлетворению, за исключением требований содержать благоустроенными территории ЗСО 1-го пояса (строго режима водопроводных сооружений: не допускать наличие высокой травяной растительности территорий ЗСО первого пояса: <адрес> в соответствии с п.8.6 СП 3.1.7.3148-18 «Профилактика геморрагической лихорадки», ст.29 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку представителями ответчика в суд представлены доказательства в виде фотоснимков об исполнении указанного пункта требований, что подтвердил в судебном заседании представитель истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Миллеровском, Тарасовском, Чертковском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» об обязании устранения нарушений требований санитарного законодательства в части разработки проектов зон санитарной охраны и устранения нарушений режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» <адрес> в срок до 25.10.2021 года разработать проекты зоны санитарной охраны источников водоснабжения, и получить на них заключения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

Устранить в срок 28.09.2020 года следующие выявленные нарушения действующего законодательства:

организовать ЗСО первого пояса (строгого режима) территории водозабора (артезианская скважина №31), расположенного <адрес> в соответствии с п. 1.4, п. 1.5, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

провести мероприятия по первому поясу артезианской скважины №31 расположенной <адрес> территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, огородить; дорожки к сооружениям оборудовать твёрдым покрытием в соответствии с п.4.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

провести мероприятия по первому поясу ЗСО водопроводных сооружений (артезианской скважины №3369 и водонапорной башни) расположенных <адрес> территории первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы; оборудовать дорожки к сооружениям твёрдым покрытием, подземный павильон, в котором находится оголовок скважины и устье оборудовать с учётом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин в соответствии с п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

провести мероприятия по первому поясу ЗСО артезианской скважины №2832, расположенной в <адрес> территорию первого пояса ЗСО огородить; оборудовать дорожки к сооружениям твёрдым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

не использовать зону санитарной охраны первого пояса (строгого режима) подземного источника водоснабжения, расположенного <адрес> для выпаса скота в соответствии с п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 глава 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г, ст.11, ст.19, ст.24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с МУП Коммунальщик госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2019 года.

Председательствующий: