Гражданский кодекс часть 1

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Лопсан В.К., при секретаре Сат Ч.Ю., с участием истца БДК., представителя ответчика – <данные изъяты>У., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БДК. к <данные изъяты> о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, и признании права за ней и ее несовершеннолетним сыном на приватизацию жилого помещения, также возложении обязанности передать жилое помещение в собственность по договору приватизации

у с т а н о в и л:

БДК. действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына БЧМ. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, и признании права за ней и ее несовершеннолетним сыном на приватизацию жилого помещения, также возложении обязанности передать жилое помещение в собственность по договору приватизации, указывая на то, что в соответствии с договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с общей площадью <данные изъяты> кв.м. в данной квартире зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ со своим несовершеннолетним сыном БЧМ.. Квартира предоставлена по месту работы с <данные изъяты> года на основании договора аренды. Работает в <данные изъяты><данные изъяты>, в настоящее время работает <данные изъяты>. Договор аренды жилого помещения неоднократно продлевался и был пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о даче согласия на приватизацию, но получила отказ, в обоснование которого указано, что спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, является федеральным имуществом, закреплено за <данные изъяты> на праве оперативного управления, в настоящее время полномочия по порядку приватизации жилья, находящегося в оперативном управлении, не определены, в связи с чем вынуждена обратиться в суд. Ранее она и ее дети не использовали права на участие в бесплатной приватизации и считает решение об отказе в передаче жилого помещения, нарушающим законное право на приватизацию. Просит признать отказ ответчика в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным. Признать за ней и несовершеннолетними БСМ., БАМ., БЧМ. право на приватизацию жилого помещения. Обязать ответчика передать ей и членам ее семьи в собственность по договору приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила свои требования, указав, что просит признать отказ <данные изъяты> в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным. Признать за ней и несовершеннолетним сыном БЧМ., ДД.ММ.ГГГГ, право на приватизацию жилого помещения. Обязать ответчика передать ей и членам ее семьи в собственность по договору приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Далее, в судебном же заседании истец БДК. устно внесла уточнения в свои исковые требования, указав, что просит признать за БДК. и ее несовершеннолетним сыном БЧМ. право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, поддержала указанные требования, отказавшись от остальных требований, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - <данные изъяты>У. в судебном заседании не согласился с предъявленными требованиями, указав, что решение об отказе в даче согласия на приватизацию спорного жилого помещения вынесено законно, поскольку действительно на данный момент спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, является федеральным имуществом, закреплено за <данные изъяты> на праве оперативного управления, в настоящее время полномочия по порядку приватизации жилья, находящегося в оперативном управлении не определены. Кроме того, ответчик не может принять решение о предоставлении жилого помещения истцу, такое решение выносится комиссией, которая согласно Положению о жилищной комиссии образуется и действует только в целях улучшения жилищных условий <данные изъяты>, а также компенсации <данные изъяты> расходов, связанных с наймом жилых помещений. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в письменном отзыве указав, что спорный объект недвижимости – ? дома в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в федеральной собственности и закреплен на праве оперативного управления за <данные изъяты> и не отнесено к специализированному жилищному фонду. Спорный объект прошел процедуру учета в реестре федерального имущества, объекту присвоен постоянный реестровый номер, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества, зарегистрировано право собственности, о чем сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ№. Жилищный фонд, находящийся в собственности РФ, является федеральным имуществом, управление которым является функцией Росимущества. Учреждение, в отношении жилищного фонда, закрепленного за ним на праве оперативного управления, правомочно самостоятельно принимать решение о передаче указанных объектов жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации, а также заключать с гражданами договоры передачи и согласования данных сделок с представителем собственника не требуется. Исключение составляют служебные жилые помещения, приватизация которых согласно ст. 4 ФЗ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда» возможно только с согласия собственника данных помещений. Таким образом, при передаче объектов жилищного фонда в собственность граждан действуют специальные нормы законодательства о приватизации, в соответствии с которыми учреждение, в отношении жилищного фонда, закрепленного за ним на праве оперативного управления, правомочно самостоятельно принимать решение о передаче указанных объектов жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации, а также заключать с гражданами договоры передачи и согласования данных сделок с представителем собственника имущества – МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва не требуется.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Закона следует, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые, помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, между <данные изъяты> в лице <данные изъяты>К. и БДК. заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование ? доли жилого помещения, находящегося в государственной федеральной собственности по адресу: <адрес> Совместно с наймодателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: БСМ. – дочь, БАМ. – дочь, БЧМ. – сын.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>К. и БДК. заключен договор на передачу жилых помещений безвозмездно в собственность гражданина, согласно которому продавец передал в собственность безвозмездно, а покупатель приобрел жилой дом расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>К. и БДК. заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

<данные изъяты><данные изъяты> истцу отказано в приватизации спорной квартиры.

Из выписки из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем спорного ? доли в праве на жилой дом является <данные изъяты>.

Спорная квартира в настоящее время находится на оперативном управлении <данные изъяты>. На момент предоставления БДК. спорного жилого помещения, вопреки доводам ответчика, оно не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду.

Решением Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление <данные изъяты> об установлении факта, имеющего юридическое значение о признании 1/2 доли в праве собственности на жилой дом отдельной квартирой удовлетворено. Судом постановлено признать, что 1/2 доля в праве собственности на жилой дом, принадлежащий <данные изъяты>, является отдельной квартирой <адрес>. Право собственности на указанную квартиру возникает со дня вступления решения в законную силу.

Определением Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в решение Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению <данные изъяты> об установлении факта, имеющего юридическое значение о признании 1/2 доли в праве собственности на жилой дом отдельной квартирой внесены исправления в мотивировочной и резолютивной части решения, указав в 6,7,8 абзаце на странице 3 мотивировочной части решения и на 3 и 4 странице в резолютивной части решения, указав «на праве оперативного управления» вместо «в праве собственности».

В судебном заседании ответчиком решение компетентного органа о включении спорного жилого помещения в число специализированного жилищного фонда, как и решение компетентного органа об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не представлены.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 41 и 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №13 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что отказ <данные изъяты> в разрешении на приватизацию жилого помещения БДК., является незаконным. И такой отказ нарушает право истца на приватизацию жилья. Оснований для отказа в приватизации жилого помещения, которое было занято истцом и ее детьми в длительное по договору социального найма, использовавшего его по прямому назначению, у ответчика не имелось.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В статье 7 указанного закона предписано, что передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается

В силу ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Данные положения закона не подлежат расширенному толкованию или же иначе, как об этом констатировано в самой норме статьи федерального закона.

Из справки администрации сельского поселения <адрес> видно, что БДК. зарегистрирована и проживает в спорной квартире. Указанный факт подтверждается также отметкой о регистрации по месту жительства, имеющейся в паспорте истца. С момента заселения истец никуда из спорного жилого помещения не выезжал, длительно и беспрерывно им пользуется.

Согласно сведениям администрации сельского поселения <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время БДК. в приватизации жилья не участвовала.

Из трудовой книжки БДК. видно, что истец приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, в данном учреждении работает по настоящее время.

В соответствие с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на участие в приватизации жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, обладают не только наниматель такого помещения, но и члены его семьи, вселенные в данное помещение на законных основаниях.

Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что БАМ. родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана БДК..

Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что БСМ. родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана БДК..

Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что БЧМ. родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана БДК..

Из справки администрации сельского поселения <адрес> видно, что несовершеннолетний БЧМ., БАМ., БСМ. зарегистрированы и проживают в спорной квартире.

Согласно сведениям администрации сельского поселения <адрес> несовершеннолетний БЧМ., БАМ., БСМ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в приватизации жилья не участвовали.

Из согласия, заверенного нотариусом Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что БСМ. дает свое согласие на приватизацию квартиры по адресу: <адрес> без ее участия и без включения ее в состав собственников.

Из согласия, заверенного нотариусом Д. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что БАМ. дает свое согласие на приватизацию квартиры по адресу: <адрес> без ее участия и без включения ее в состав собственников.

Таким образом, БДК. и ее несовершеннолетний сын БЧМ. были вселены и проживали с ДД.ММ.ГГГГ года года в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма указанного жилого помещения, жилое помещение передано на оперативное управление и спорная квартира включена в реестр федеральной собственности, на нее зарегистрировано право собственности.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком суду не было представлено

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление БДК. к <данные изъяты> о признании права за ней и ее несовершеннолетним сыном на общую долевую собственность в порядке приватизации на квартиру, удовлетворить.

Признать за БДК. и ее несовершеннолетним сыном БЧМ. право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд.

Мотивированное решение суда будет изготовлено (с учетом выходных дней) 15 января 2019 года.

Судья В.К. Лопсан