Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий по начислению задолженности незаконными, возложении обязанности исключить задолженность, взыскании расходов по оформлению нотариальной доверенности и расходов по ксерокопированию,

установил:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий по начислению задолженности незаконными, возложении обязанности исключить задолженность, взыскании расходов на оплату представителя, расходов по ксерокопированию.

В обоснование иска указала на то, что она является владельцем квартиры в многоквартирном доме по адресу: р.п. Мокроус, № на праве общей собственности. 15.06.2014 ФИО1 был заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования с ООО «Газпром межрегионгаз». В конце октября 2019 ею было получено уведомление от ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», о том, что 06.11.2019 с 09-00 до 11-00 будет проводиться плановый осмотр газового оборудования работниками ООО «Газпром межрегионгаз Саратов».06.11.2019 по вышеуказанному адресу никто из работников ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не приходил, однако акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения был составлен ФИО6 путем визуального осмотра дома. 12.11.2019 она обратилась в отделение газовой компании, где ей сообщили о том, что на её лицевом счете имеется задолженность в размере 20000 рублей, которая образовалась в результате самовольного подключения газового котла. 23.12.2019 было проведено обследование её квартиры на предмет правонарушений и незаконного подключения газового оборудования. Был составлен акт должностным лицом №. в присутствии техника-метролога №. – правонарушений не выявлено. В конце декабря 2019 она обнаружила в почтовом ящике претензию, в которой говорилось о том, что у абонента (ФИО1) на лицевом счете имеется задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в размере 18911 рублей 84 копейки. 13.01.2020 ею было подано заявление в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» с просьбой разъяснить как, когда и за какой период образовалась вышеназванная задолженность. 23.01.2020 было получено уведомление и предупреждение от ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о имеющейся задолженности за использование природного газа, возникшей в результате неоплаты или неполной оплаты потребленного природного газа в течении 2 расчетных периодов подряд (каких именно не уточняется), и отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, хотя такой договор был заключен. По истечении 20 календарных дней с момента направления настоящего уведомления предоставление услуги газоснабжения будет приостановлено. Просит признать незаконными действия ответчика по начислению задолженности за потребление газа в сумме 22751 рубль 59 копеек, обязать ответчика исключить необоснованно начисленную задолженность, взыскать с ответчика расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности и расходов по ксерокопированию

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом..

Представитель истца по доверенности – ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить. Считает, что действия ответчика по начислению задолженности за потребленный газ являются незаконными, поскольку не доказан факт несанкционированного подключения и использования истцом газового оборудования – котла. В актах, составленных сотрудниками газовой службы в результате проверок не содержится описания нарушений, допущенных абонентом ФИО1, а именно несанкционированного подключения газового оборудования.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы возражений на иск, в которых указывает, что 23.10.2019 в ходе плановой проверки газового оборудования абонента ФИО1 по адресу: Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус, №, установлено, что с данной квартиры выходит дымоход турбированного котла. До осмотра газопотребляющего оборудования сотрудник поставщика газа допущен не был, о чем был составлен акт осмотра. 29.10.2019 в адрес ФИО1 было направлено уведомление № о проведении проверки 06.11.2019 с 09-00 до 11.00 часов, которое было получено ФИО1 01.11.2019. 06.11.2019 было организовано посещение абонента. Однако, абонент не обеспечил допуск к осмотру газопотребляющего оборудования, поскольку отсутствовал по указанному адресу. По данному факту был составлен акт проверки, который вручен ФИО1 23.12.2019. В связи с недопуском к осмотру, согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 абоненту было произведено доначисление по нормативу за период с 23.06.2019 по 23.11.2019 в размере 19209,13 рублей.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО4 в судебном заседании в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле – ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил суд их удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Нормами ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно Уставу целью деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Саратовской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли.(Т. 1 л.д. 203-215).

Реализация природного сетевого газа осуществляется в рамках норм действующего законодательства РФ. В соответствии с ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением газом через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО5 являются собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус, №, что подтверждается договором № № на приватизацию жилого дома. (Т. 1 л.д. 10,121-122).

Абонентом по лицевому счету № помещения, расположенного по вышеуказанному адресу является ФИО1

15.06.2014 между истцом и ОАО «Газпром газораспределение Саратовская область» заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Согласно данного договора газовое оборудование, по адресу: Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус, №, № включает плита ПГ-4 и газовая колонка «Оазис». (Т. 1 л.д. 11,123).

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ).

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549.

В соответствии с указанным Постановлением «специализированная организация» - это газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу.

В силу ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 (далее Правила) поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени её проведения. Уведомление о проведении направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом. (п. 55, 56 Правил).

Согласно акта обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 23.10.2019, составленного в ходе планового осмотра абонентов по улице № представителями поставщика газа был произведен визуальный осмотр жилого дома по адресу: р.п. Мокроус, №, которым было установлено, что с данной квартиры выходит дымоход турбированного котла. До осмотра газопотребляющего оборудования сотрудник поставщика газа допущен не был. Копия акта была вручена абоненту ФИО1 12.11.2019. (Т. 1 л.д. 124-125,126).

Представитель истца в судебном заседании указывал на то, что акт от 23.10.2020 является незаконным, поскольку составлен в нарушении требований Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно не соответствует предъявляемым к нему требованиям – составлен в отсутствие свидетелей, которые могли бы подтвердить данные обстоятельства. Кроме того в акте в нарушении требований п. 59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 отсутствует описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен. Оспаривает сам факт недопуска ФИО1 представителей ответчика в жилое помещение для проведения проверки. Ссылается на то, что работники ответчика в указанную дату проверку не проводили, о том, что будет проводится проверка, абонента ФИО1 не уведомляли, копию акта от 23.10.2019 ФИО1 не направляли.

29.10.2019 в адрес ФИО1 было направлено уведомление № о проведении проверки 06.11.2019 в период времени с 09-00 до 11-00 часов. Данное уведомление получено ФИО1 01.11.2019, что не оспаривалось сторонами. (Т. 1 л.д. 12, 132, 133).

Согласно акта обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 06.11.2019, представителями поставщика газа было организовано посещения абонента ФИО1 по ранее направленному ей уведомлению. В ходе осмотра абонент отсутствовал, со слов соседей, по данному адресу проживает, допуска к осмотру газопотребляющего оборудования нет, входная дверь закрыта. Из стены данной квартиры имеется выход турбированного дымохода. (Т. 1 л.д. 13, 134-135).

Представитель истца в судебном заседании указывал на то, что данный акт является незаконным, поскольку составлен в нарушении требований Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно не соответствует предъявляемым к нему требованиям – составлен в отсутствие свидетелей, которые могли бы подтвердить данные обстоятельства. Кроме того в акте в нарушении требований п. 59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 отсутствует описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен. Оспаривает сам факт недопуска ФИО1 представителей ответчика в жилое помещение для проведения проверки. Ссылается на то, что работники ответчика в указанную дату проверку не проводили, копию акта от 06.11.2019 ФИО1 не направляли.

Из представленного в материалах дела уведомления от 20.12.2019 следует, что по лицевому счету № абонента ФИО1 имеется задолженность в размере 22751,59 рублей. (Т. 1 л.д. 17,146).

Согласно расчету объема природного газа в результате несанкционированного подключения к сетям газораспределения за период с 23.06.2019 года по 23.11.2019 года истцу начислена задолженность за потребленный природный газ в сумме 25260 рублей 57 копеек на основании пункта 62 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» за 6 месяцев, предшествующие месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение 06.11.2019. (Т. 1 л.д. 149-150).

Согласно акта обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 23.12.2019, представителями поставщика газа было организовано посещения абонента ФИО1 Акт осмотра составлялся в присутствии абонента ФИО1 В результате проведения осмотра было установлено, что к газопроводу подключена газовая плита с помощью резинового шланга в стальной оплетке, рекомендовано заменить на стальной газовый. На центральном газопроводе имеется опуск с краном диаметром 15, согласно договору ВДГО от 15.06.2014 года была установлена ВПГ ОАSIS. Произведено опломбрование (отключение) крана опуск пломбой №. На момент осмотра в квартире установлены электроприборы отопительные. Газовый котел отсутствует. Отопительная система и дымоход имеется. Осмотр производился в присутствии техника-метролога ФИО7 Объяснение абонента: отопительная система дымоход от электрического котла ранее были подключены. (Т. 1 л.д. 15, 136-137).

Представитель истца в судебном заседании указывал на то, что данный акт является незаконным, поскольку не соответствует предъявляемым к нему требованиям. В данном акте в нарушении требований п. 59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 отсутствует описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен.

03.02.2020 абонент ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о проведении проверки газового оборудования на 29.02.2020. (Т. 1 л.д. 156).

Из сообщения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от 05.02.2020 следует, что проверка газового оборудования абонента ФИО1 будет проведена 07.02.2020. Данное сообщение получено абонентом 06.02.2020.(Т. 1 л.д. 157).

06.02.2020 абонент ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о проведении проверки газового оборудования на 27.02.2020. (Т. 1 л.д. 159).

Согласно акта обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 07.02.2020, представителями поставщика газа было организовано посещения абонента ФИО1 При визуальном осмотре было установлено, что имеется дымоход от турбированного котла в стене, имеется следы сгорания газа из дымохода. В 7 часов 50 минут абонент вышел из дома, контролеры представились и предложили провести осмотр газопотребляющего оборудования, на что абонент ответил что некогда (нужно идти на работу). (Т. 1 л.д. 160-161).

Из сообщения АО «Газпром газораспределение Саратовская область» № следует, что по адресу: р.п. Мокроус, № ТО ВКГО проводилось дважды в 2014 году на основании договора от № на сумму 450,70 рублей, было обслужено оборудование ПГ-4 в количестве 1 штуки и газопровод. В 2019 на основании договора от № на сумму 498,30 рублей, было обслужено ПГ-4 в количестве 1 штуки. (Т. 1 л.д. 166).

Из сообщения главы администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области № 301 от 18.02.2020 следует, что отключение абонентов многоквартирных домов, в том числе по ул. № от центрального отопления было произведено после окончания отопительного сезона 2016-2017. (Т. 1 л.д. 171).

Согласно акта обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 27.02.2020, представителями поставщика газа было организовано посещения абонента ФИО1 Акт осмотра составлялся в присутствии абонента ФИО1 В результате проведения осмотра было установлено, что к газопроводу подключена газовая плита с помощью газового резинового шланга. На момент осмотра газовый котел отсутствует, отопительная система с выходом и входом к котлу имеется, дымоход имеется. Чтобы исключить самовольное подключение другого ГПО и отводов, на резьбовые соединения газопровода установлены сигнальные пломбы наклейки №. Ранее установленная на опуск пломба № сохранена. (Т. 1 л.д. 174-174).

Согласно акта обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 03.03.2020, представителями поставщика газа было организовано посещения абонента ФИО1 Акт осмотра составлялся в присутствии абонента ФИО1 В результате проведения осмотра было установлено, что сигнальные пломбы наклейки №№ №, установленные ранее сохранены. Произведен монтаж газопровода с установкой прибора учета газа для монтажа котла. Абонент к опломбировке УУГ, крана на котел и резьбовых соединений не допустил. (Т. 1 л.д. 175-176).

В судебном заседании по ходатайству представителя истца были допрошены свидетели ФИО6, ФИО8, ФИО9

Свидетель №. пояснил, что 06.11.2019 в период времени с 12-00 до 16-00 часов он находился в гостях у Баклановых по адресу: <...>. Калитка во двор дома на замок закрыта не была. В период его нахождения в доме Баклановых никто из работников газовой службы не приходил и проверок не проводил. Он видел в квартире Баклановых в каждой комнате электрические обогреватели, которыми отапливалось жилое помещение.

Свидетель №. пояснил, что 23.10.2019, 06.11.2019 и 23.12.2019 он проводил проверку газового оборудования по адресу: р.п. Мокроус, №, №, абонентом которой является ФИО1 На момент осмотра 23.10.2016 и 06.11.2019 абонент отсутствовал. Из-за невозможности обследования газового оборудования, которое находилось в доме, они путем визуального осмотра осмотрели дом снаружи. В ходе осмотра было обнаружено, что в стене дома имелся дымоход от турбированного котла. 23.12.2019 в ходе повторного проверки газового оборудования по указанному адресу было зафиксировано, что в доме подключена газовая плита с помощью резинового шланга в стальной оплетке. Им было рекомендовано абоненту заменить на стальной газовый. На центральном газопроводе имелся опуск, который был им опломбирован в ходе осмотра. Кроме того, на момент осмотра газовый котел отсутствовал, отопительная система и дымоход имелись, а также в квартире были установлены электроприборы отопительные. Несанкционированного подключения с газовому оборудованию абонентом ФИО1 в ходе проведения осмотра не установлено. В ходе проведения каждого осмотра им составлялись акты, которые передавались руководству. После опломбировки опуска они неоднократно проводили проверки абонента, однако, нарушений несанкционированного потребления газа со стороны абонента Баклановой установлено не было.

Свидетель №. пояснил, что осенью 2019 года, точную дату указать не может, он по распоряжению руководства выезжал для осмотра газового оборудования по адресу: р.п. Мокроус, №, абонентом которой является ФИО1 В дом он не заходил, осмотр проводил снаружи дома. В ходе осмотра было установлено, что в стене дома имеется дымоход от турбированного котла. Несанкционированного подключения с газовому оборудованию абонентом ФИО1 в ходе проведения осмотра не установлено. В дальнейшем абоненту устанавливали прибор учета газа, он присутствовал при осмотре, в ходе которого также не было установлено несанкционированное подключения абонентом какого-либо газового оборудования.

Показания вышеназванных свидетелей суд принимает в качестве доказательства по делу, поскольку не находит оснований ставить их под сомнение, показания данных свидетелей согласуются с актами обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 23.10.2019 и 06.11.2019, 23.12.2019.

В обоснование своих возражений представитель ответчика ссылается на п. 62 Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» из которого следует, что в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

Из буквального содержания названного пункта Правил следует, что в случае недопуска представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки. Сведения, которые указываются в акте проверки, содержатся в п. 59 Правил.

Согласно п. 60 Правил акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Из системного толкования Порядка проведения проверок (п. 55-62), предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» следует, что при недопуске представителей поставщика газа для проведения проверки абонентом, указанное фиксируется в акте проверки, который составляется в двух экземплярах. При невручении второго экземпляра абоненту он должен быть направлен по почте с уведомлением.

Предусмотренный порядок не является формальным, а направлен на соблюдение баланса интересов, как поставщика, так и потребителя (абонента). Иное, сводилось бы к возможности произвольного изменения ответчиком обязательств абонента по оплате газа исходя из нормативов потребления и лишению его возможности к своевременной защите своих прав в гражданско-правовых обязательствах с поставщиком услуги.

Представленные ответчиком в материалы дела фотоизображение калитки в домовладение, части дома, дымохода трубы, опломбированное опуска, части отопительной системы, электрических обогревателей, не может служить доказательством, как недопуска в жилое помещение, надлежащее уведомление истца о таковой, установление какого-либо газового оборудования, в том числе газового котла, поскольку из фотографий не следует содержание оставленного документа. (Т. 1 л.д. 138-145, 162-164).

Согласно письму Минрегиона России от 28.05.2012 № 12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 из комплексного анализа положений ЖК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Подпунктом «д» п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что акт об отказе в допуске исполнителя к приборам учета, расположенным в жилом или в нежилом помещении потребителя, подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами. В акте указываются дата и время прибытия исполнителя для проведения проверки, причины отказа потребителя в допуске исполнителя к приборам учета (если потребитель заявил исполнителю о таких причинах), иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) потребителя, препятствующих исполнителю в проведении проверки. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта потребителю.

Более того, согласно п. 59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: дата и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводится проверка; сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; показания приборов учета газа; описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 потребитель не вправе: самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В силу п. 62 вышеназванных Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги (абз. 1).

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения (абз. 2).

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета (абз. 5).

Исходя из того, что акты проверок от 23.10.2019 и 06.11.2019 составлены в нарушении требований Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и п. 59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008, так как в указанных актах отсутствуют подписи двух незаинтересованных лиц, поскольку проверка проводилась без участия абонента, в актах отсутствует описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, суд приходит к выводу, что данные акты не свидетельствуют о нарушении абонентом правил потребления газа, а именно несанкционированного подключения какого-либо газового оборудования, в том числе котла, к присоединительной системе газоснабжения.

Исследованный в судебном заседании акт проверки от 23.12.2019 также не свидетельствует о нарушении абонентом правил потребления газа, а именно несанкционированного подключения котла к системе газоснабжения, поскольку данный акт составлен в нарушении требований п. 59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008, а именно в акте отсутствует описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен.

Принимая во внимание, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт недопуска представителей поставщика газа для проведения проверки в домовладение истца, а также факт несанкционированного подключения абонента к системе газоснабжения, на что ссылался представитель ответчика, у последнего не имелось законных оснований к начислению ФИО1 оплаты за потребленный газ исходя из нормативов ввиду чего требования о признании действий по начислению задолженности незаконными, возложении обязанности исключить задолженность, суд находит обоснованными, подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика не представлено суду доказательств недопуска их сотрудников в жилое помещение для проведения проверки в обусловленную в уведомлении дату и время; а также факта несанкционированного потребления газа абонентом ФИО1, акты от 23.10.2019 и 06.11.2019 истцу направлены не были.

Напротив, доказательства представленные истцом вытекают из сосуществования достаточно надежных, четких и последовательных, имеющих непосредственное отношение к настоящему спору фактов.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В толковании абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из копии нотариально удостоверенной доверенности № следует, что данная доверенность выдана для участия в судебных инстанциях по вопросу оспаривания действия, бездействия должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», стоимость удостоверения данной доверенности составляет 2000 рублей. (Т. 1 л.д. 19, 25-26).

Согласно товарного и кассового чека от 24.01.2020 истцом понесены расходы на ксерокопирование искового заявления и приложений к иску в размере 185 рублей. (Т. 1 л.д. 20).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с оформлением доверенности в размере 2000 рублей и расходов по ксерокопированию документов в размере 185 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» по начислению задолженности в сумме 22751 рубль 59 копеек за потребление газа абонентом ФИО1 по лицевому счету №

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» исключить необоснованно начисленную задолженность в сумме 22751 рубль 59 копеек за потребление газа абонентом ФИО1 по лицевому счету №

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» в пользу ФИО1 расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 2000 рублей, расходы по ксерокопированию в размере 185 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» в доход бюджета Федоровского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Волкова