Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Мораум» об обязании ООО «Мораум» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оформить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по Республике Алтай для добычи подземных вод из скважиной № Г10/10, находящейся на расстоянии <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 04:08:00 00 00:0129,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Усть-Коксинский районный суд интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Мораум» об обязании ООО «Мораум» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оформить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по Республике Алтай для добычи подземных вод из скважиной № Г10/10, находящейся на расстоянии <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 04:08:00 00 00:0129.

В обоснование иска указал, что Управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> по требованию Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры, проведена внеплановая проверка исполнения законодательства о недропользовании при эксплуатации объекта водоснабжения ООО «Мораум». Проведенной проверкой установлено, что ООО «Мораум» ведет безлицензионное пользование недрами с целью добычи подземных вод водозаборной скважиной № Г10/10, находящейся на арендованном земельном участке с кадастровым номером 04:08:00 00 00:0129. расположенном в Усть-Коксинском районе. Так, ДД.ММ.ГГГГ проведено натурное обследование водозаборной скважины и прилегающей территории. Осмотром установлено, что водозаборная скважина находится в рабочем состоянии и расположена в бетонном павильоне. Павильон скважины имеет бетонный колодец, где расположены водонакопительная емкость, нагнетательные насосы и другие технические средства, необходимые для добычи и распределения подземной воды. Глубина скважины составляет 137 метров. Добытые подземные воды используются для хозяйственно-бытовых нужд ООО «Мораум». Проведенной проверкой установлено, что скважина эксплуатируется в отсутствие лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, т.е. осуществляется безлицензионное пользование недрами. Таким образом, ООО «Мораум» является водо- и недропользователем, так как эксплуатирует скважины для добычи подземных вод для хозяйственно-бытовых нужд организации. Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, отсутствию соответствующего учета добываемых природных ресурсов несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения. Данные требования являются обязательными условиями лицензии на недропользование. Их неисполнение может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям. В результате безлицензионной добычи недр нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. Таким образом, экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

Заместитель прокурора Казанцева М.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 не оспаривал использование ООО «Мораум» водозаборной скважины без соответствующего разрешения.

Представитель третьего лица СПК «Коксинский» ФИО2 в судебном заседании не возражала удовлетворении иска, пояснила, что водозаборная скважина используемая ответчиком находится на земельном участке, находящемся в собственности СПК «Коксинский», срок действия договора аренды земельного участка истек, однако, он может быть продлен, поскольку фактически отношения между собственником участка и пользователем не прекращены.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по РА в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с требованиям Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в порядке п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведена выездная проверка на предмет обследования скважины, используемой ООО «Мораум».

ООО «Мораум» осуществляет свою деятельность на земельном участке площадью 577,5 га. с кадастровым номером №04:08:00 00 00:219, находящемся по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности СПК «Коксинский» в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведенной проверки выявлено, что в феврале 2010 года по заказу ООО «Мораум» на территории маральника ЗАО «Бурводопроводстрой» пробурена водозаборная скважина №Г/10/10 глубиной 137 метров. Данная скважина расположена в <адрес> на огороженной территории маральника, на балансе предприятия скважина №Г10/10 не состоит.

Из акта проверки следует, что в ходе визуального обследования установлено, что водозаборная скважина № находится в рабочем состоянии и расположена на огороженной территории маральника ООО «Мораум», в черте застройки арендованного участка. Скважина расположена в бетоном павильоне с дверью, закрывающейся на замок. Павильон скважины имеет бетонный колодец 3*3 м., где расположены водонакопительная емкость, нагнетательные насосы и другие технические средства, необходимые для добычи и распределения подземной воды. Водозаборная скважина и необходимое оборудование обслуживаются силами и средствами ООО «Управляющая компания «Концерн «Сибирь». Добытые подземные воды используются для хозяйственно-бытовых нужд маральника ООО «Мораум». На ДД.ММ.ГГГГ водозаборная скважина находится в технически исправном состоянии и в любое время может быть запущена для добычи подземных вод. Проведенной проверкой установлено, что скважина № эксплуатируется в отсутствие лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, т.е. осуществляется безлицензионное пользование недрами.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса РФ водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; (п.4) водный объект -природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; (п.5) водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте; (п.8) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; (п.9) водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения; (п. 10) водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.

Согласно ст. 7 Кодекса подземные воды и вмещающие их горные породы рассматриваются как единый водных объект.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Отношения по поводу недр, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются водным законодательством в той мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны водных объектов. В статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под использованием природных ресурсов понимается эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации прямо указывает, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами на основании и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Из смысла данных норм следует, что правоотношения, связанные с добычей подземных вод, регулируются Законом Российской Федерации «О недрах».

Согласно Закону РФ «О недрах» недра предоставляются в пользование, в том числе для добычи полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости).

Основаниями возникновения права пользования участками недр, согласно п. 4 ст. 10.1. и ст. 11 ФЗ «О недрах», являются решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст. 23 Закона).

Требования вышеуказанных нормативных актов ответчиком не выполнены. Скважина для добычи воды используется без лицензии.

В соответствии со ст. 33 Кодекса водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. А согласно ст. 12 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Таким образом, самовольное водо- и недропользование подземным водным объектом (подземными водами, добываемыми скважинами в целях водоснабжения жителей населенных пунктов) находящимся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации.

Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, отсутствию соответствующего учета добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения. Данные требования являются обязательными условиями лицензии на недропользование. Их неисполнение может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям.

В результате безлицензионной добычи недр нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. Таким образом, анализ представленных доказательств подтверждает факт недропользования ООО «Мораум» без лицензии, потому требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, отсутствие возражений представителя ответчика относительно срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая интересы потребителей, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для добровольного исполнения судебного решения - 6 месяцев с момента вступления его в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 61.1 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района в полном размере. Суд взыскивает с ответчика - юридического лица государственную пошлину в размере 4000 рублей в доход муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, удовлетворить в полном объеме.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мораум» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по Республике Алтай для добычи подземных вод скважиной №Г10/10, находящейся на расстоянии <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 04:08:0000 00:0129.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мораум» в доход муниципального образования государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Плотникова