Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-56/2014 по заявлению прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Денисовское Ясногорского района Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в самоустранении от регистрации права собственности на объекты культурного наследия, и обязании зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Денисовское Ясногорского района Тульской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Денисовское Ясногорского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от регистрации права собственности на объекты культурного наследия: памятник погибшим односельчанам в д.Бураково Ясногорского района; обелиск в память о расстрелянных односельчанах в с.Квашнино Ясногорского района; обязать администрацию муниципального образования Денисовское Ясногорского района Тульской области в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований прокурор Ясногорского района Тульской области указал, что в ходе проведения проверки исполнения Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» установлено, что на территории муниципального образования Денисовское Ясногорского района расположены памятник погибшим односельчанам в д.Бураково Ясногорского района и обелиск в память о расстрелянных односельчанах в с.Квашнино Ясногорского района. Право собственности на указанные объекты не зарегистрировано.

В нарушение вышеуказанного закона государственная регистрация права собственности на данные объекты администрацией поселения не произведена. Выявленные нарушения могут явиться препятствием для реализации мер по сохранности данного объекта культурного наследия, и свидетельствуют о неправомочном снятии органами местного самоуправления возложенных на них законом обязанностей.

В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Горюнкова М.С. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Денисовское Ясногорского района Тульской области Крючкова Е.Н. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Горюнковой М.С., объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В силу статьи 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения поселения согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно п.9 ч.2 ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от их категории историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений и округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов.

Как установлено в судебном заседании, и следует из письма №1038 от 23.12.2013 года, выданного администрацией муниципального образования Денисовское Ясногорского района Тульской области, на территории муниципального образования Денисовское Ясногорского района Тульской области расположены памятник погибшим односельчанам в д.Бураково Ясногорского района и обелиск в память о расстрелянных односельчанах в с.Квашнино Ясногорского района Тульской области.

Указанные объекты культурного наследия находятся на балансе администрации муниципального образования Денисовское Ясногорского района Тульской области и право собственности на указанные объекты не зарегистрировано.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130,131,132, и 164 ГК РФ.

Учитывая, что дальнейшее бездействие со стороны органа местного самоуправления, выразившееся в самоустранении от регистрации права собственности на объекты культурного наследия, может явиться препятствием для реализации мер по сохранности данных объектов культурного наследия, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Денисовское Ясногорского района Тульской области требования о признании незаконным бездействия, выразившееся в самоустранении от регистрации права собственности на объекты культурного наследия, и обязании зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Денисовское Ясногорского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от регистрации права собственности на объекты культурного наследия: памятник погибшим односельчанам в д.Бураково Ясногорского района; обелиск в память о расстрелянных односельчанах в с.Квашнино Ясногорского района.

Обязать администрацию муниципального образования Денисовское Ясногорского района Тульской области в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества: памятник погибшим односельчанам в д.Бураково Ясногорского района; обелиск в память о расстрелянных односельчанах в с.Квашнино Ясногорского района.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Курбатов