Гражданский кодекс часть 1

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре Магомедовой Х., с участием помощника прокурора <адрес> Сулейманова А., главы (председателя сельского Собрания депутатов) МО «сельсовет Губденский» Нухова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> об установлении факта не проведения сельским Собранием депутатов МО «сельсовет Губденский» <адрес> более 3-х месяцев подряд правомочного заседания,-

У с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с заявлением об установлении факта не проведения сельским Собранием депутатов МО «сельсовет Губденский» <адрес> более трех месяцев подряд правомочного заседания.

Из заявления прокурора вытекает, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой по обращению главы МО «сельсовет Губденский» о нарушении представительным органом МО «сельсовет Манаскент» требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в нарушение Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), то есть более трех месяцев подряд, Собрание депутатов МО «сельсовет Губденский» не проводило правомочного заседания.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного комиссией администрации и депутатами представительного органа МО «сельсовет Губденский» на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в здании администрации МО «сельсовет Губденский» было назначено очередная сессия представительного органа МО «сельсовет Губденский» и на сессии должны были рассмотреть вопросы создания сельской муниципальной комиссии, внесения изменений в бюджет 2013 года, рассмотрение изменений ставок имущественного налога, рассмотрения представлений прокуратуры района.

В результате бездействия Собрания депутатов МО «сельсовет Губденский» не рассмотрено внесенные прокуратурой <адрес> предложение ДД.ММ.ГГГГ за № о внесении изменений в нормативный правовой акт Устав МО «сельсовет Губденский», представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений закона ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предложение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в нормативный правовой акт Устав МО «сельсовет Губденский» и внесении в реестр Управления Минюста России по <адрес>, протест об отмене от ДД.ММ.ГГГГ № на решение сельского Собрания депутатов МО «сельсовет Губденский» от ДД.ММ.ГГГГ № « О рассмотрении вопроса о выдаче земли в долгосрочную аренду» и предложение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в нормативный правовой акт Устав МО «сельсовет Губденский обязывающее МО «сельсовет Губденский» привести Устав в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Согласно ответу главы администрации и председателя сельского Собрания депутатов МО «сельсовет Губденский» <адрес> Нухова М.И. от ДД.ММ.ГГГГ за № рассмотреть представление прокуратуры <адрес> не представляется возможным в связи с тем, что депутаты сельского Собрания МО «сельсовет Губденский» умышленно не собираются на сессии.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Президент Республики Дагестан вправе внести в Народное Собрание Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов МО «<адрес>», <адрес> только после вступления в силу решения суда, установившего факт не проведения правомочного заседания.

Не проведение Собранием депутатов МО «сельсовет Губденский» более трех месяцев подряд правомочного заседания, в том числе для решения вопросов о внесении изменений в устав муниципального образования, принятия бюджета и внесения изменений МО «сельсовет Губденский»», существенно препятствует нормальному и законному функционированию муниципальных органов и должностных лиц МО «сельсовет Губденский», а также нарушает права, свободы и законные интересы жителей и гостей МО «сельсовет Губденский».

Учитывая изложенное, просит установить факт не проведения Собранием депутатов МО «сельсовет Губденский», <адрес> более трех месяцев подряд правомочного заседания.

Помощник прокурора <адрес> Сулейманов А. поддержал требования прокурора в суде, просил их удовлетворить.

Глава МО «сельсовет Губденский», он же председатель сельского Собрания депутатов муниципального образования Нухов М.И., признавая требования прокурора суду пояснил, что он является главой муниципального образования и председателем сельского собрания «сельсовет Губденский» с 24.10.10г.. Среди депутатов были недовольные его избранием главы МО путем всенародного голосования. Они хотели избрать главу из числа депутатов. После его избрания главой МО ряд депутатов не явились на сессию и сорвали ее, они не смогли утвердить бюджет и рассмотреть другие вопросы. В сельском Собрании всего 17 депутатов. На 10 часов 31.12.2013г. была назначена очередная сессия представительного органа сельского поселения, на которой должны были рассмотреть следующие вопросы: создание сельской муниципальной избирательной комиссии; занесение изменений в бюджет 2013г.; рассмотрение изменений ставок имущественного налога и рассмотрение представлений прокурора района. Ни эти, ни другие вопросы рассмотреть на сессии не представилось возможным, в связи с неявкой 13 депутатов сельского Собрания, которые надлежащим образом были извещены о времени прохождения сессии, о чем имеются почтовые уведомления о вручении им извещений 28.12.2013г.. Эти же депутаты и ранее срывали сессии. Более трех месяцев подряд Собрание депутатов МО не проводило правомочное заседание по вине этих депутатов. На сессию явились лишь 4 депутата из 17, это- Адаев А., Меджидов М., Абдулманапов А. и Багомедов М., остальные умышленно не явились чтобы сорвать сессию. Не возражает против удовлетворения требований прокурора.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.24 Устава МО «сельсовет Губденский», зарегистрированного в Минюсте РД 19.04.2012г., сельское Собрание состоит из 17 депутатов. Заседание Собрания депутатов сельского поселения правомочно при присутствии на нем более половины избранных депутатов. Заседание Собрания депутатов проводится не реже одного раза в три месяца.

<адрес> 06.06.2013г.,15.08.2013г., 08.10.2013г., 21.10.13г. и 29.11.13г. направлялись на имя председателя сельского Собрания депутатов «сельсовет Губденский» письма, представление и протест о внесении изменения в Устав МО, привести его в соответствие с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» и об отмене Решения Собрания от 08.06.2013г.№ «О рассмотрении вопроса о выдаче земли в долгосрочную аренду.

Согласно ответу председателя сельского Собрания Нухова М.И. прокурору, представления и протесты прокурора не рассмотрены в виду того, что депутаты сельского Собрания умышленно не являются на сессию и срывают ее. Сессия, назначенная на 31.12.2013г., также не состоялась в связи с неявкой на сессию 13 депутатов из 17, извещенных о времени назначения сессии.

Список депутатов сельского Собрания приобщен к материалам дела. К делу также приложены уведомления всех депутатов о том, что сессия Сельского Собрания назначена на 10 часов 31.12.2013г.. Согласно почтовым извещения, уведомления вручены 28.12.2013г..

Опрошенные судом свидетели Меджидов М.Х. и Абдулманапов А.А. в суде пояснили, что они являются депутатами сельского Собрания «сельсовет Губденский». Они получили уведомления о том, что 31.12.2013г. состоится сессия Собрания. На сессию явились они и еще два депутата. Из 17 депутатов не явились 13. Поэтому сессия не состоялась. Ранее тоже эти депутаты не являлись и срывали сессии. Собрание, по вине этих депутатов, более 3-х месяцев подряд не проводит правомочного заседания.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена ответственность органов местного самоуправления перед государством на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими, в том числе федеральных законов.

Согласно ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении, в том числе имеющих юридическое значение фактов.

Учитывая изложенное, суд считает установленным факт не проведения сельским Собранием депутатов Муниципального образования «сельсовет Губденский» более трех месяцев подряд правомочного заседания, а потому заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.264-268 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Установить факт не проведения сельским Собранием депутатов Муниципального образования «сельсовет Губденский» <адрес> Республики Дагестан более трех месяцев правомочного заседания.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного суда Республики Дагестан в течении месяца со дня принятия решения в окончательной формулировке, через районный суд.

Председательствующий М.А.Хункеров