Решение № 2-56/2016 от 03.02.2016 Николаевского районного суда (Волгоградская область)

Дело № 2-56/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2016 года <адрес>

Николаевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Клименко С.В.,

при секретаре ФИО8,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО10,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд по следующим основаниям: решением УПФ (ГУ) РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. Он проработал в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе военным руководителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости). Однако УПФ (ГУ) в <адрес> не зачло ему в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 4 месяца) учителем ОБЖ и руководителем ОБЖ.

Истец считает отказ включить эти периоды в специальный стаж незаконным, просит суд признать отказ в назначении ему досрочной пенсии по старости незаконным, обязать УПФ (ГУ) РФ в <адрес> включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ему пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец поддержал свои требования.

Представитель УПФ (ГУ) в <адрес> требования не признал, мотивировав тем, что при решении вопроса о назначении ФИО4 пенсии, ими была проведена проверка по документам, представленным заявителем, запрашивались сведения о его работе, и по результатам проверки они определили, что у истца отсутствует должный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ № «О страховых пенсиях». ФИО4 было отказано в назначении досрочной пенсии и не включены оспариваемые им периоды его работы. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что в списках наименований должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, отсутствует такая должность как «учитель ОБЖ», «руководитель ОБЖ».

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела и материалы пенсионного дела истца, суд пришел к следующему.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ему было зачтено в специальный стаж периоды его работы военным руководителем, преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности <адрес> средней школы, преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности в «Профессиональном училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

(всего 13 лет 5 месяцев 25 дней).

Из этого периода ФИО4 исключили периоды его работы учителем ОБЖ в <адрес> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 10 дней), а также руководителем ОБЖ в <адрес> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 10 месяцев 20 дней). Кроме того, ФИО4 не включили в льготный стаж периоды, когда он находился в отпуске без сохранения заработной платы, в командировках, на медобследовании, сопровождал детей, что в общей сложности составило 5 месяцев.

В своих уточненных требованиях ФИО4 не оспаривает исключение из льготного стажа последних 5 месяцев.

Согласно ст. 8 п.1 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Пунктом 2 ст. 30 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 30 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 ст. 30 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 5 ст. 30 предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), а в пункте 1.1 раздела «наименование учреждений» списка предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

По материалам дела установлено, что истец ФИО12 работал на протяжении всего спорного периода в учреждении, предусмотренном пунктом 1.1 Раздела «Наименование учреждений», что не оспаривается ответчиком.

На основании Приказа Министерства образования РСФСР от 27 мая 1991 г. N 169 с 1 сентября 1991 г. в образовательных учреждениях вместо курса "Начальная военная (допризывная) подготовка" (НВП) был введен курс "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ). В связи с этим Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 мая 1991 г. N 253 "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР" вместо должности "военный руководитель" была введена должность "преподаватель курса "основы безопасности жизнедеятельности".

Приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 235 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик" руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности", приказано привести наименование должности работника, ведущего этот курс в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 66/85.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель", предусмотренному Списком 1991 года.

С учетом изложенного преподавание курса "начальной военной подготовки" в общеобразовательных учебных заведениях в указанный период осуществлялось "военными руководителями", "руководителями допризывной подготовки молодежи", которые впоследствии переименованы на должность "преподавателя курса "основы безопасности жизнедеятельности", а впоследствии на должность "преподавателя - организатора ОБЖ (допризывной подготовки)".

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке истца указано, что он принят ДД.ММ.ГГГГ на должность военного руководителя <адрес> средней школы. Далее идут записи о неоднократных реорганизациях школы в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО4 присвоена 1 квалификационная категория преподавателя-организатора ОБЖ.

ДД.ММ.ГГГГФИО4 уволен по собственному желанию. (л.д. 17-19)

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проработал сельской общеобразовательной школе на преподавательской должности.

Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ» (п 10.) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанного постановления предусмотрено, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ответчик мотивирует отказ тем, что в тарификационных списках по <адрес> средней школе за ДД.ММ.ГГГГФИО4 указан как учитель ОБЖ, а за ДД.ММ.ГГГГ как руководитель ОБЖ.

Однако, никаких приказов о переводе ФИО4 учителем или руководителем ОБЖ не обнаружено.

Истцом представлена должностная инструкция учителя основ безопасности жизнедеятельности от ДД.ММ.ГГГГ и руководителя основ безопасности жизнедеятельности от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> средней школы, в которых данная должность именуется как преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, и указано, что она разработана на основе тарификационно-квалификационной характеристики преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки, утвержденной Приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностные обязанности полностью согласуются с должностными обязанностями преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, содержащимися в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» утвержденных приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ№-н.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11 июля 2002 года N 516, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

То есть если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником или ЕТКС, не имеется.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Однако должность «учитель ОБЖ и руководитель ОБЖ» ни в одном классификаторе не поименована, из чего следует, что в тарификационных списках <адрес> средней школы эти должности ФИО4 неправильно поименованы.

Из этого суд делает вывод о тождественности должности учителя ОБЖ и руководителя ОБЖ ФИО4 должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Следовательно, работа ФИО4 в периоды:

а также работа в Очкуровской средней школе в периоды:

подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Учитывая, что своим решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в <адрес> включило ФИО4 в специальный стаж 13 лет 5 месяцев 26 дней, то при сложении этого срока со сроком в 12 лет 4 месяца, установленным судом, у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имеются требуемые 25 лет специального стажа педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО4 в зачете в стаж работы, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы:

а также в периоды работы в Очкуровской средней школе:

и обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> включить ФИО4 указанные выше периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей

Обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Волгоградский облсуд через Николаевский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: