Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области об обязании провести ремонтные работы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области об обязании провести ремонтные работы. В обоснование требований указал, что является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, . На основании постановления администрации Котласского муниципального района № от __.__.__ он был передан под попечительство Ф.Л.А. За ним было закреплено жилое помещение по адресу: ..... В жилом помещении ранее проживала его мать, которая и привела жилое помещение в вид и состояние, непригодное для проживания. В настоящее время в квартире никто не проживает, входная дверь не закрывается, не работает газовая колонка, сантехническое оборудование в неисправном состоянии. Актом межведомственной комиссии администрации Котласского муниципального округа АО от __.__.__ установлено, что закрепленное жилое помещение требует ремонта, в настоящее время вселение в данное жилое помещение невозможно. С июня .... года он отчислен из техникума, в период обучения проживал в общежитии учреждения.

Просит обязать ответчика провести ремонтные работы по восстановлению закрепленного жилого помещения, расположенного по адресу: ...., включающие в себя следующие виды работ:

- установка входных дверей;

- замена сантехнического оборудования в санитарном узле;

- замена газовой колонки;

- установка рабочей газовой плиты;

- приведение в целостность межкомнатных стен;

- поклейка обоев.

В заявлении от __.__.__ истец уточнил требования, просит обязать ответчика провести ремонтные работы в закрепленном жилом помещении, а именно:

- замена входных дверей;

- замена сантехнического оборудования в туалете (замена труб, замена унитаза), в ванной (замена труб);

- замена газового оборудования (газовой плиты, газовой колонки);

- частичное шпатлевание гипсокартонных стен, частичная замена гипсокартонных листов с дальнейшей поклейкой обоев,

- окрашивание туалетной и ванной комнат;

- окрашивание полов, дверей, оконных рам в жилых комнатах.

При подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел опеки и попечительства администрации Котласского муниципального округа Архангельской области.

В судебном заседании __.__.__ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Котласгазсервис», ФИО2 (л.д.83).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, третье лицо ФИО2, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, возражений по иску в суд не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

Судом установлено, что истец, __.__.__ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, .

На основании постановления администрации МО «Котласский муниципальный район» от __.__.__Ф.Л.А. была назначена попечителем ФИО1, достигшего возраста 17 лет.

Согласно копии постановления администрации МО «Котласский муниципальный район» от __.__.__№ за ФИО1 было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... (л.д. 15).

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью Котласского муниципального округа Архангельской области.

Согласно копии поквартирной карточки в спорной квартире с __.__.__ по настоящее время зарегистрирован истец, а также несовершеннолетний брат истца - П.А.А., __.__.__ года рождения, с __.__.__, за которым также закреплено спорное жилое помещение (л.д.47).

Ранее в период с __.__.__ по __.__.__ в квартире проживала и была зарегистрирована по месту жительства мать истца – П.Н.А.., которая являлась прежним нанимателем спорной квартиры в соответствии с дополнительным соглашением № от __.__.__ к договору социального найма жилого помещения от __.__.__ (л.д.45). Указанное дополнительное соглашение заключено в связи со смертью нанимателя Л.В.С.

В соответствии с дополнительным соглашением от __.__.__ к договору социального найма от __.__.__ нанимателем жилого помещения в настоящее время является ФИО1, при этом указанное дополнительное соглашение заключено также в связи со смертью нанимателя Л.В.С.

Поскольку П.Н.А.. после смерти первоначального нанимателя Л.В.С. стала нанимателем квартиры в .... г. и расторгла в отношении себя договор социального найма лишь __.__.__, согласие на перезаключение договора социального найма не давала, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 приобрел права нанимателя квартиры лишь с __.__.__.

Из определения суда от __.__.__ о прекращении производства по делу по иску ФИО1 к П.Н.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением следует, что наниматель П.Н.А. в квартире не проживала с __.__.__, выехала добровольно на другое постоянное место жительства по адресу: ...., в связи с чем ФИО1 просил признать ее утратившей право пользования жилым помещением. Исковые требования П.Н.А. удовлетворила в добровольном порядке, снялась с регистрационного учета __.__.__, в связи с чем истец отказался от иска, производство по делу было прекращено.

Из искового заявления следует, что истец после назначения Ф.Л.А. попечителем проживал у нее, а также в общежитии ГБПОУ «.... техникум», из которого отчислен с июня .... года.

Согласно сведениям, представленным ОВМ ОМВД России «Котласский», ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ........ (л.д.37).

Таким образом, после достижения совершеннолетия и до момента расторжения матерью договора социального найма в отношении спорного жилого помещения в мае .... года истец фактически в квартиру не вселялся и не проживал в ней. В судебном заседании истец пояснил, что в настоящее время вынужден проживать в квартире попечителя Ф.Л.А., так как в спорной квартире проживать невозможно.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с п. 2 ст. 676 ГК РФ и ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14, ст. 30 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление муниципального жилищного контроля. Собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии со ст. 21 закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" сохранность жилых помещений, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего закона, обеспечивается путем реализации комплекса мер, направленных на поддержание жилых помещений в состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства Российской Федерации, а также на недопущение использования, распоряжения жилыми помещениями вопреки интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (вселение, отчуждение, передача в пользование и иное).

Из указанных норм следует, что наймодатель не освобожден от исполнения обязанностей, принятых на себя в силу закона и договора социального найма.

Истец является нанимателем данного жилого помещения лишь с __.__.__, но в закрепленное за ним жилое помещение он не вселялся, поскольку проживание в нем возможно только после проведения ремонта, что подтверждается актом обследования межведомственной комиссией жилого помещения от __.__.__ (л.д.26-27).

Из указанного акта следует, что квартира находится в деревянном двухэтажном доме .... года постройки, в квартире входные двери повреждены, требуют замены, состояние электропроводки удовлетворительное, но имеются скрутки, газовое оборудование требует ремонта, в жилых комнатах требуется проведение текущего ремонта (оклеивание обоев, частичное шпатлевание гипсокартонных стен, частичная замена листов гипсокартона, окрашивание полов и дверей, оконных рам), окрашивание туалетной и ванной комнат, замена унитаза, установка стекол в окнах (2 шт).

Согласно заключению МВК от __.__.__ квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодна для проживания (при условии выполнения рекомендаций МВК).

Из пояснений представителя третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации Котласского муниципального округа Архангельской области ФИО3 в судебном заседании __.__.__ следует, что необходимость в проведении ремонта уже существовала на момент выезда ФИО2 из квартиры, поскольку она, являясь нанимателем квартиры, не обеспечивала сохранность жилого помещения, не проводила текущий ремонт, привела её в неудовлетворительное состояние, что подтверждается также фотографиями.

Из акта проверки сохранности жилого помещения, право пользования которым закреплено за .... ФИО1, П.А.А.. от __.__.__ следует, что в спорном жилом помещении входная дверь повреждена, в квартире требуется проведение ремонта: поклейка обоев, покраска полов, потолков, замена сантехнического оборудования, ремонт не проводился длительное время (л.д.16-19).

О необходимости проведения ремонта жилого помещения в виде оклейки стен, окраски полов, стен, потолков, замены сантехники, указано и в более позднем акте органа опеки и попечительства от __.__.__.

В соответствии со сведениями, представленными третьим лицом ООО «Котласгазсервис» от __.__.__, между ООО «Котласгазсервис» и собственником квартиры ...., отсутствует договор на техническое обслуживание внутриквартирного оборудования, в связи с чем по заявке поставщика газа ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» __.__.__ в присутствии Ф.Л.А. произведено отключение бытового газоиспользующего оборудования, установленного в квартире (л.д.89).

Согласно акту о неисправности оборудования, составленному сотрудниками ООО «Котласгазсервис», от __.__.__, внутриквартирное газовое оборудование находится в аварийном состоянии (вышел срок эксплуатации, у газовой плиты (ПГ) отсутствуют комфорки, сломаны ручки на кранах, у газового водоподогревателя (ВПГ) отсутствует теплообменник). Согласно заключению заместителя начальника .... участка ООО «Котласгазсервис» внутриквартирное газовое оборудование не пригодно для дальнейшей эксплуатации.

В ответе от __.__.__, направленном в адрес опекуна Ф.Л.А. по результатам рассмотрения её заявления о проведении ремонта в спорной квартире, ответчик подтверждает, что в квартире требуется проведение текущего ремонта, однако указывает, что он должен проводиться силами нанимателя (л.д.51, 51 оборот – 52).

Таким образом, наличие указанных нарушений ответчиком не оспаривается.

При этом плачевное состояние жилого помещения имело место до заключения дополнительного соглашения к договору социального найма с истцом, принявшим на себя обязанности нанимателя квартиры. После заключения договора социального найма с истцом органом местного самоуправления мер, направленных на приведение названного имущества в надлежащее состояние, не предпринималось. Поэтому суд признает необоснованными доводы ответчика о возникновении у истца после заключения договора социального найма обязанности по проведению восстановительного ремонта квартиры, из которой он выехал в несовершеннолетнем возрасте и право пользования которой было закреплено за ним на весь срок пребывания под опекой (попечительством), в образовательной организации.

Исходя из ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допускать бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Суд учитывает, что капитальный ремонт муниципального жилого помещения собственником не производился с момента постройки дома (.... год), в связи с чем внутриквартирные сети, оборудование находятся в неудовлетворительном состоянии.

Из "Положения об организации и проведении конструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р), следует, что установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации кирпичных жилых зданий до постановки на капитальный ремонт 20 лет, а также максимальные эффективные сроки службы: деревянных полов - 30 лет, оконных и балконных заполнений с деревянными переплетами (рамы) - 40 лет, дверных заполнений внутри квартиры (двери) - 50 лет, дверных заполнений входа в квартиру - 40 лет, внутриквартирной внутренней (скрытой) электропроводки, с последующей ее заменой и модернизацией до мощности 4 кВт - 40 лет, электроприборов - 10 лет, сантехники (ванна чугунная - 40 лет, умывальник - 15 лет, унитаз – 20 лет), труб холодного водоснабжения - 30 лет, трубопроводов канализации - 40 лет, полотенцесушителя - 15 лет, стояков и радиаторов - 30 лет при открытых схемах и 40 лет при закрытых схемах (приложение №3).

Исходя из вышеизложенного, даже своевременное проведение текущего ремонта нанимателем не исключает обязанности собственника помещения производить полную замену инженерных систем в доме и в жилом помещении в установленные законом сроки с целью дальнейшей безопасной эксплуатации жилого помещения и дома в целом.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец после закрепления за ним жилого помещения в него не вселялся, проживал в семье тети и попечителя Ф.Л.А., а также в общежитии техникума.

Длительное время в жилом помещении проживала мать истца – П.Н.А.., которая снята с регистрационного учета, с __.__.__ до настоящего времени в спорном жилом помещении никто не жил, сохранность жилого помещения никем не обеспечивалась.

В силу положений п. 1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик в силу перечисленных выше требований закона обязан предоставить истцу в пользование по договору социального найма жилое помещение, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Таким образом, судом установлено, что закрепленное за несовершеннолетними жилое помещение нуждается в ремонте, истец после достижения совершеннолетия не имеет возможности вселиться в закрепленное за ним жилое помещение.

Со стороны собственника жилого помещения, как и органа опеки и попечительства, в нарушение ст. ст. 30, 65 ЖК РФ не осуществляется контроль за сохранностью указанной квартиры, чем ущемляются жилищные права истца, по вине ответчика указанная квартира приведена в непригодное для проживания состояние в период нахождения истца и его брата в семье попечителя Ф.Л.А., в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» на органы опеки и попечительства возложен контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством. Аналогичные требования закреплены и в ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому сохранность муниципальных жилых помещений обеспечивается органами местного самоуправления и ответчик как собственник жилого помещение несет бремя содержания данного помещения в надлежащем состоянии.

В период проживания несовершеннолетних у опекунов (попечителей) обязанность по сохранности жилого помещения и содержании его в надлежащем состоянии в силу указанных выше норм возложена на орган местного самоуправления. Поскольку данная обязанность органом местного самоуправления исполнена не была, в результате чего жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние, то суд приходит к выводу о необходимости обязания ответчика произвести работы по ремонту квартиры с целью приведения указанной квартиры в состояние, пригодное для проживания, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, технических норм и правил.

Исходя из положений ст. 30, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязанность содержать жилое помещение в надлежащем состоянии и проводить текущий ремонт возложена, как на собственника жилого помещения, так и на нанимателя такого помещения по договору социального найма.

Так как установленные недостатки образовались в период использования квартиры прежним нанимателем П.Н.А., т.е. еще до передачи квартиры истцу, следовательно, проводить восстановительный ремонт в квартире ни истец, ни попечитель Ф.Л.А. не обязаны.

Таким образом, учитывая изложенное выше, принимая во внимание истечение сроков эксплуатации внутриквартирного оборудования, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на наймодателя администрацию Котласского муниципального округа Архангельской области обязанности проведения ремонта жилого помещения (замена входных дверей; сантехнического оборудования в туалете (замена труб, замена унитаза), замена труб в ванной комнате; замена газового оборудования (газовой плиты, газового водоподогревателя (газовой колонки), частичное шпатлевание гипсокартонных стен, частичная замена гипсокартонных листов с дальнейшей поклейкой обоев; окрашивание туалетной и ванной комнат; окрашивание полов, дверей, оконных рам в жилых комнатах) полежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, а также учитывая обстоятельства дела, реальную возможность исполнения судебного акта, суд считает, что требование истца по проведению ремонта жилого помещения в части указанных работ ответчик обязан выполнить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик подлежит освобождению от уплаты в бюджет государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 п.1 подп.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (ИНН ....) к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области об обязании провести ремонтные работы удовлетворить.

Обязать администрацию Котласского муниципального округа Архангельской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., следующие ремонтные работы: замена входных дверей; замена сантехнического оборудования в туалете (замена труб, замена унитаза), замена труб в ванной комнате; замена газового оборудования (газовой плиты, газового водоподогревателя (газовой колонки), частичное шпатлевание гипсокартонных стен, частичная замена гипсокартонных листов с дальнейшей поклейкой обоев; окрашивание туалетной и ванной комнат; окрашивание полов, дверей, оконных рам в жилых комнатах.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.