Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Благовещенска к Государственному профессиональному образовательному автономному учреждению Амурской области «Благовещенский политехнический колледж» о признании диплома о профессиональной переподготовке недействительным, возложении обязанности исключить запись из журнала выдачи дипломов, уничтожить диплом, опубликовать информацию в средствах массовой информации,

установил:

Прокурор города Благовещенска обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указано, что во исполнение поручения прокуратуры области от 25.04.2023 № 86-08- 2023/2820-23-20100001/119дсп, в ходе проверки по информации УФСБ России по Амурской области установлено, что приказом директора ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж» ИВ № 71-к от 15.03.2021 года, АН принят на работу в ГПОАУ Амурской области «Благовещенский политехнический колледж» на должность водитель автомобиля. 15 марта 2021 года с работником заключен трудовой договор № 6/21 на неопределенный срок. Приказом директора ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж» № 82-к от 15 марта 2021 АН поручено на период вакантной ставки выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой определенной трудовым договором, выполнение дополнительной работы по должности мастера производственного обучения. 15 марта 2021 между ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж» в лице директора ИВ и АН заключено дополнительное соглашение № 1. В соответствии с условиями пункта 2 данного соглашения работнику поручается дополнительное выполнение дополнительных обязанностей согласно должностной инструкции мастер производственного обучения, в том числе: работник проводит практические занятия и учебно-производственные работы, связанные с профессиональным (производственным) обучением; участвует в проведении работы по профессиональной ориентации обучающихся, используя современные образовательные технологии; производит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, а также современных информационных технологий; подготавливает оборудование и соответствующую оснастку к занятиям, совершенствует материальную базу; готовит обучающихся к выполнению квалификационных работ по сдаче квалификационных экзаменов; осуществляет оценку: полноты и своевременности выполнения обучающимися задания на практику и (или) результатов освоения компетенций в период прохождения (практического обучения); освоения программы профессионального модуля (учебного предмета, курса, дисциплины, иного компонента программы, обеспечивающего освоение квалификации рабочего, служащего) в части практической подготовки при проведении промежуточной аттестации в составе экзаменационной комиссии и т.д. С 01.05.2021 года приказом № 117-к от 30.04.2021 года данное совмещение снято. За период с 15.03.2023 года по 31.05.2021 года АН начислена и выплачена доплата за совмещение должностей, исполнение обязанностей в размере 18 296 рублей. Кроме того, приказом директора ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж» за № 130-к от 01.06.2021 года, АН принят на работу в учреждение по совместительству на должность механика. В должностные обязанности АН, как механика, входили, в том числе, осмотр технического состояния автотранспортных средств и выпуск их на линию. В целях избежания штрафных санкций за неисполнение законодательства об организации и проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, руководителем ГПО АО «Благовещенский политехнический колледж», ИВ, ориентировочно в конце мая 2021 дано устное указание методисту ГПО АО «Благовещенский политехнический колледж» ИИ выдать на безвозмездной основе, без обучения и прохождения аттестации АН, так как он является работником учреждения, дипломы на право ведения нового вида профессиональной деятельности, подтверждающие присвоение квалификации по итогам прохождения профессиональной переподготовки по квалификации «Подготовка контролеров технического состояния автотранспортных средств». Данное обстоятельство подтверждается объяснением ИИ от 23.05.2023 года. 24 мая 2021 года директором ГПО АО «Благовещенский политехнический колледж» ИВ работнику АН был выдан диплом о профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613 от 24.05.2021 о присвоении квалификации «Контролер технического состояния автотранспортных средств». Информация о выданном 24.05.2021 года АН дипломе в соответствии со ст. 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» занесена в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». В свою очередь, профессиональную переподготовку в ГПО АО «Благовещенский политехнический колледж» по программе «Подготовка контролеров технического состояния автотранспортных средств» АН не проходил, на лекциях присутствовал всего два раза, экзамены аттестационная комиссия у АН не принимала, что подтверждается служебной запиской преподавателя данных дисциплин, а также являющегося председателем члена аттестационной комиссии учреждения НН, пояснениями исполняющего обязанности ресурсного центра АА от 31.05.2023 года, показаниями самого АН от 02.06.2023 года. Приказом руководителя от 01.06.2021 года дополнительно на АН возложены обязанности механика по совместительству по основной должности. За период 01.06.2021 года по 16.09.2021 года АН осуществлял функции контролера технического состояния автотранспортных средств и диспетчера автомобильного транспорта в ГПО АО «Благовещенский политехнический колледж» без прохождения соответствующего обучения, за указанный период работнику начислена и выплачена заработная плата. Таким образом, установлено, что АН обучение по квалификации «Контролер технического состояния автотранспортных средств» не проходил, выдача диплома профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613 от 24.05.2021 года, является не законной.

На основании изложенного, просит: признать диплом о профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613, выданный 24.05.2021 года АН по квалификации «Контролер технического состояния автотранспортных средств», не действительным; обязать ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж» исключить запись из журнала учета выдачи дипломов сведений о выдаче диплом о профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613, выданный 24.05.2021 года АН; уничтожить диплом о профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613. Опубликовать решение в средствах массовой информации.

Представитель истца, помощник прокурора города Благовещенска – ТА, в судебном заседании поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика, третье лицо, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

Приказом директора ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж» ИВ № 71-к от 15.03.2021 года, АН принят на работу в ГПОАУ Амурской области «Благовещенский политехнический колледж» на должность водитель автомобиля.

15 марта 2021 года с АН заключен трудовой договор № 6/21 на неопределенный срок.

Приказом директора ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж» № 82-к от 16 марта 2021 АН поручено на период вакантной ставки выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой определенной трудовым договором, выполнение дополнительной работы по должности мастера производственного обучения.

15 марта 2021 между ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж» в лице директора ИВ и АН заключено дополнительное соглашение № 1. В соответствии с условиями пункта 2 данного соглашения работнику поручается дополнительное выполнение дополнительных обязанностей согласно должностной инструкции мастер производственного обучения, в том числе: работник проводит практические занятия и учебно-производственные работы, связанные с профессиональным (производственным) обучением; участвует в проведении работы по профессиональной ориентации обучающихся, используя современные образовательные технологии; производит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, а также современных информационных технологий; подготавливает оборудование и соответствующую оснастку к занятиям, совершенствует материальную базу; готовит обучающихся к выполнению квалификационных работ по сдаче квалификационных экзаменов; осуществляет оценку: полноты и своевременности выполнения обучающимися задания на практику и (или) результатов освоения компетенций в период прохождения (практического обучения); освоения программы профессионального модуля (учебного предмета, курса, дисциплины, иного компонента программы, обеспечивающего освоение квалификации рабочего, служащего) в части практической подготовки при проведении промежуточной аттестации в составе экзаменационной комиссии и т.д.

Кроме того, приказом директора ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж» за № 130-к от 01.06.2021 года, АН принят на работу в учреждение по совместительству на должность механика. В должностные обязанности АН, как механика, входили, в том числе, осмотр технического состояния автотранспортных средств и выпуск их на линию.

В целях избежания штрафных санкций за неисполнение законодательства об организации и проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, руководителем ГПО АО «Благовещенский политехнический колледж», ИВ, ориентировочно в конце мая 2021 дано устное указание методисту ГПО АО «Благовещенский политехнический колледж» ИИ выдать на безвозмездной основе, без обучения и прохождения аттестации АН, так как он является работником учреждения, дипломы на право ведения нового вида профессиональной деятельности, подтверждающие присвоение квалификации по итогам прохождения профессиональной переподготовки по квалификации «Подготовка контролеров технического состояния автотранспортных средств». Данное обстоятельство подтверждается объяснением ИИ от 23.05.2023 года.

24 мая 2021 года директором ГПО АО «Благовещенский политехнический колледж» ИВ работнику АН был выдан диплом о профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613 от 24.05.2021 о присвоении квалификации «Контролер технического состояния автотранспортных средств».

Информация о выданном 24.05.2021 года АН дипломе, в соответствии со ст. 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» занесена в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Приказом руководителя от 01.06.2021 года дополнительно на АН возложены обязанности механика по совместительству по основной должности.

В период с 01.06.2021 года по 16.09.2021 года АН осуществлял функции контролера технического состояния автотранспортных средств и диспетчера автомобильного транспорта в ГПО АО «Благовещенский политехнический колледж» без прохождения соответствующего обучения, за указанный период работнику начислена и выплачена заработная плата. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», АН при прохождении обучения в ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж», в числе прочего, был обязан добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе, посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

В силу ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией. При этом неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или не прохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. В связи с чем, на обучающихся возложена обязанность по ликвидации академической задолженности. В случае, если обучающиеся не ликвидировали в установленные сроки академической задолженности, то они отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. При этом к государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Согласно п. 12 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 08.11.2021 № 800 (ред. от 19.01.2023) в целях определения соответствия результатов освоения выпускниками имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования соответствующим требованиям ФГОС СПО ГИА проводится государственными экзаменационными комиссиями, создаваемыми образовательной организацией по каждой укрупненной группе профессий, специальностей среднего профессионального образования либо по усмотрению образовательной организации по отдельным профессиям и специальностям среднего профессионального образования.

Пунктом 18 указанного Порядка предусмотрено, что к ГИА допускаются выпускники, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план.

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности, среднее профессиональное образование - подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60).

Из указанных выше норм действующего законодательства следует, что государством установлен определенный порядок и условия получения образования. Данный порядок обязателен как для стороны, получающей образование (гражданин), так и для стороны, предоставляющей возможность повысить образовательный уровень (учебное заведение).

Несмотря на предоставленную образовательным учреждениям самостоятельность в осуществлении образовательного процесса в части определения содержания образования, утверждения образовательных программ, осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения, такая деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством и обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом.

Судом было установлено, что профессиональную переподготовку в ГПО АО «Благовещенский политехнический колледж» по программе «Подготовка контролеров технического состояния автотранспортных средств» АН не проходил, на лекциях присутствовал всего два раза, экзамены аттестационная комиссия у АН не принимала, что подтверждается служебной запиской преподавателя данных дисциплин, а также являющегося председателем члена аттестационной комиссии учреждения НН, пояснениями исполняющего обязанности ресурсного центра АА от 31.05.2023 года, объяснениями самого АН от 02.06.2023 года.

В результате указанных действий, АН без фактического прохождения экзаменационных испытаний, без фактического участия в преддипломной практике и предоставления соответствующих документов, был признан успешно прошедшем государственную итоговую аттестацию, после чего ему 24.05.2021 был выдан диплом, регистрационный № 3613, с присвоением квалификации «Контролер технического состояния автотранспортных средств».

Таким образом, установлено, что АН, вопреки указанным выше нормам, обучение по квалификации «Контролер технического состояния автотранспортных средств» не проходил, выдача диплома профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613 от 24.05.2021 года, является не законной.

Наличие диплома, полученного не в соответствии с установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации порядком, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению среднего профессионального образования и как следствие, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования.

При таких обстоятельствах, диплом о профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613 выданный 24 мая 2021 года Государственным профессиональным образовательным автономным учреждением Амурской области «Благовещенский политехнический колледж» на имя АН по квалификации «Контролер технического состояния автотранспортных средств», следует признать недействительными, и как следствие, возложить обязанность на ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж» исключить из журнала учета выдачи дипломов запись о выдаче диплома о профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613 от 24 мая 2021 года на имя АН. Уничтожить диплом о профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613 от 24 мая 2021 года на имя АН после его передачи в учебное заведение. Опубликовать решение в средствах массовой информации.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере по 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613 выданный 24 мая 2021 года Государственным профессиональным образовательным автономным учреждением Амурской области «Благовещенский политехнический колледж» на имя АН по квалификации «Контролер технического состояния автотранспортных средств».

Обязать Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Благовещенский политехнический колледж» исключить из журнала учета выдачи дипломов запись о выдаче диплома о профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613 от 24 мая 2021 года на имя АН. Уничтожить диплом о профессиональной переподготовке № 282404452629, регистрационный номер 3613 от 24 мая 2021 года на имя АН после его передачи в учебное заведение. Опубликовать решение в средствах массовой информации.

Взыскать с Государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «Благовещенский политехнический колледж» в доход бюджета муниципального образования города Благовещенска государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 8 сентября 2023 года.