Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании права на получение материнского капитала, об обязании произвести выплату материнского капитала, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение материнского капитала, взыскании судебных расходов, указав, что она обратилась в УПФР РФ (ГУ) по Калининскому району СПб с заявлением о выплате ей материнского капитала для компенсации затрат на строительство индивидуального жилого дома Х. 11.12.2015 года она получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала со ссылкой на п. 2 ч.2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 2576-ФЗ. Дополнительно разъяснено, что из представленных ею документов нельзя сделать вывод, построен ли жилой дом полностью или приобретен. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права на распоряжение средствами материнского капитала, направленное на улучшение условий проживания ХХ. Жилой дом возведен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, государственная регистрация права собственности на него произведена в порядке, предусмотренном ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, дом признан пригодным для постоянного проживания. Из представленных документов следует, что земельный участок был ею приобретен без строений. Право собственности на жилой дом зарегистрирован 28.09.2015 года путем предоставления в Управление Росреестра декларации об объекте недвижимого имущества по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития от 03.11.2009 года № 447. Из представленных документов следует, что жилой дом был возведен в 2015 году. Иных оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала в уведомлении не приведено. Просила признать ее право на получение материнского капитала в сумме 399779,15 рублей, взыскать с ответчика судебные расходы.

Впоследствии истица уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать ее право на получение материнского капитала на улучшение жилищных условий многодетной семьи в сумме 399779,15 рублей от Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Калининском районе СПб и обязать ответчика произвести его выплату, взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаты госпошлины в сумме 7197,80 рублей, а также расходы на услуги представителя в сумме 50000 рублей.

Истица ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца – ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в своих возражениях ответчик указал иную причину для отказа – отсутствие среди представленных ею документов кадастрового паспорта на жилой дом, ссылаясь на п.п. 6 и 10 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 (в ред. от 09.09.2015 года) В этих пунктах отсутствует в перечне представляемых документов кадастровый паспорт на жилой дом. Таким образом, такое требование не основано на законе. Жилой дом возведен своими силами на принадлежащем истце на праве собственности земельном участке, государственная регистрация права собственности на него произведена в порядке, предусмотренном ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, жилой дом признан пригодным для постоянного проживания.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях и пояснила, что в обоснование своего права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала с заявлением от 16.11.2015 года ФИО1 представлено свидетельство государственной регистрации права от 02.10.2015 года на земельный участок, расположенный по адресу: Х, и свидетельство о государственной регистрации права от 28.09.2015 года, в котором объектом права указан расположенный на данном участке дом, назначение – жилое. При этом в качестве документов, послуживших основанием для возникновения права на вышеуказанный дом, в свидетельстве о государственной регистрации указаны только Декларация об объекте недвижимого имущества от 14.08.2015 года, информация о кадастровом паспорте дома отсутствует. Таким образом, нельзя сделать однозначный вывод о том, что находящийся по вышеуказанному адресу, дом был действительно полностью построен и пригоден для постоянного проживания. Просила отказать истице в ее требованиях в полном объеме.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, выданный Управлением Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе СПб от 09.06.2009 года (л.д. 8).

Согласно уведомлению от 11.12.2015 года Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Калининском районе Санкт-Петербурга отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС в сумме 399779,15 рублей. (л.д. 7).

Основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 послужило отсутствие кадастрового паспорта дома, в связи с чем сделать вывод о том, что дом был действительно полностью построен, а не приобретен, нельзя.

ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1557 кв.м, расположенного по адресу: Х, на основании договора купли-продажи от 19.01.2015 года. (л.д. 9-11, 13-14).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.09.2015 года ФИО1 является собственником дома, назначение: жилое, площадь 160 кв.м, количество этажей: 2, расположенного по адресу: Х, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 14.08.2015 года, договора купли-продажи земельного участка от 19.01.2015 года (л.д. 15),

Из декларации об объекте недвижимости имущества от 14.08.2015 года, составленного ФИО1, усматривается, что назначение дома, расположенного по адресу: Х, - жилое, общая площадь – 160 кв.м, этажность – 2, год создания – 2015 года, материал наружных стен – деревянный, подключение к сетям инженерно-технического обеспечения – электричество: центральное, водопровод, канализация, горячее водоснабжение: автономное, отопление: автономное (л.д. 12).

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 256 от 29.12.2006 года « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (в редакции от 12.12.2011 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, за исключением случаев отнесения садовых участков к землям населенных пунктов).

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

П. 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции; письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

В соответствии с частями 4, 7 статьи 14 Закона о государственном кадастре орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливает порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в том числе формы документов, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 этой статьи, к числу которых относится кадастровый паспорт объекта недвижимости, представляющий собой выписку из государственного реестра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные данным Законом сведения об объекте недвижимости.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости определен в статье 7 Закона о государственном кадастре, согласно пункту 1 части 1 которой в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства). Среди них такой вид объекта недвижимости, как объект индивидуального жилищного строительства, специально не выделен.

Приказом Минэкономразвития России от 25.08.2014 года № 504 утверждены формы кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории, указанные в данных формах сведения соответствуют тем, которые подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 7 Закона о государственном кадастре.

В силу ст. 16 Закона о государственном кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно материалам дела, в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 28.09.2015 года на дом, расположенный по адресу: Х, документами, послужившими основанием для возникновения права на вышеуказанный дом указаны: декларация об объекте недвижимого имущества от 14.08.2015 года, договор купли-продажи земельного участка от 19.01.2015 года.

При этом в декларации об объекте недвижимого имущества указаны технические характеристики вышеназванного объекта, в том числе, сведения о назначении дома, год постройки, со слов самой заявительницы ФИО1, вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что указанный дом действительно построен и пригоден для постоянного проживания в соответствии с нормами ст. 15 ЖК РФ в материалах дела не содержится, истцом при его обращении к ответчику с заявлением о выплате материнского капитала для компенсации затрат на строительство индивидуального жилого дома такие документы также не представлялись.

Таким образом, суд полагает, что у ответчика отсутствовали правые основания для удовлетворения заявления ФИО1 о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, в связи с непредставлением заявителем доказательств, достоверно подтверждающих, что дом действительно полностью построен и пригоден для проживания, в связи с чем заявленные требования о признании права на получение материнского капитала на улучшение жилищных условий и обязании ответчика произвести его выплату для компенсации затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в сумме 399779,15 рублей подлежат отклонению.

Поскольку все законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами материнского капитала, предусматривают конкретные цели их использования, конкретную процедуру, предоставление конкретных документов, использование денежных средств материнского капитала на строительство объекта ИЖС, в связи с отсутствием достоверных сведений о том, что в настоящее время условия для проживания в жилом доме имеются, будет являться нецелевым их использованием.

Ссылка представителя истца на то, что ответчик в возражениях указывает иную причину для отказа – отсутствие кадастрового паспорта на жилой дом, является несостоятельной, противоречащей материалам дела, т.к. в уведомлении указано, что кадастровый паспорт на дом отсутствует.

Доводы представителя истца о том, что в п.п. 6 и 10(1) Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий в перечне документов отсутствует кадастровый паспорт, и регистрация прав собственности произведена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку неправомерное удовлетворение заявления о направлении средств материнского капитала на объекты строительства, которые полностью не построены и не пригодны для проживания, не будут соответствовать интересам несовершеннолетних детей, и улучшением жилищных условий многодетной семьи признано быть не может.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату госпошлины в сумме 7197,8 рублей и на услуги представителя в сумме 50000 рублей подтверждаются материалами дела.

Однако, учитывая, что основные требования истца отклонены, следовательно, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании судебных расходов с ответчика в виде уплаты госпошлины, а также расходов на услуги представителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании права на получение материнского капитала, об обязании произвести выплату материнского капитала, взыскании судебных расходов, – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: