Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кекшаева Ильи Эрдниевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Кекшаев И.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

26 июля 2018 года он подал заявление в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия (далее ГУ УПФР, пенсионный орган) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПФР №180000031201/52343/18 от 18 декабря 2018 года в досрочном назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды его работы: с 23 января 1991 года по 1 августа 1994 года – в должности газоэлектросварщика УПТК «Калмстрой», с 1 сентября 1994 года по 24 февраля 1995 года – в должности электрогазосварщика Автоколонны 1480, с 28 февраля 1995 года по 6 декабря 1995 года – в должности газоэлектросварщика Муниципального управления строительства, с 16 июня 1997 года по 23 декабря 1997 года – в должности газоэлектросварщика ОАО «Жилстрой», с 19 марта 1999 года по 28 сентября 2000 года – в должности газоэлектросварщика Элистинского комбината хлебопродуктов, а также периоды работы в ООО «Агробизнес» с 1 декабря 2000 года по 1 апреля 2001 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки, в ООО «Лексус-Н» со 2 апреля 2001 года по 5 августа 2005 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки. Всего не включено в стаж на соответствующих видах работ: 14 лет 1 месяц 6 дней. С данным отказом не согласен. Специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, у него выработан.

Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФР включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 23 января 1991 года по 1 августа 1994 года в должности газоэлектросварщика УПТК «Калмстрой», с 1 сентября 1994 года по 24 февраля 1995 года в должности газоэлектрогазосварщика Автоколонны 1480, с 28 февраля 1995 года по 6 декабря 1995 года в должности газоэлектросварщика Муниципального управления строительства, с 16 июня 1997 года по 23 декабря 1997 года в должности газоэлектросварщика ОАО «Жилстрой», с 19 марта 1999 года по 28 сентября 2000 года в должности газоэлектросварщика Элистинского комбината хлебопродуктов, в ООО «Агробизнес» с 1 декабря 2000 года по 1 апреля 2001 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки, ООО «Лексус-Н» со 2 апреля 2001 года по 5 августа 2005 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки, назначить ему досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган (с 26 июля 2018 года).

В судебном заседании истец Кекшаев И.Э. исковые требования уточнил в части времени назначения пенсии, просил суд обязать ГУ УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 августа 2018 года.

Представитель истца Болеева Е.П. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФР Даваева К.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на причины, изложенные в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за №180000031201/52343/18 от 18 декабря 2018 года. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п.3 указанного Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее Список № 2). В раздел XXXII «Общие профессии» этого Списка №2 поименованы «газосварщики» и «электросварщики».

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе XXXIII «Общие профессии», предусмотрены должности в позиции 23200000-19756 - «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», в позиции 23200000-19906 – «Электросварщики ручной сварки».

Согласно п.п.4,5,7 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что Кекшаев И.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проработав на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, имея страховой стаж более 29 лет, обратился в ГУ УПФР 26 июля 2018 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР №180000031201/52343/18 от 18 декабря 2018 года в досрочном назначении пенсии Кекшаеву И.Э. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж истца исчислен 29 лет 00 мес. 04 дня. В стаж на соответствующих видах работ засчитаны следующие периоды работы: в ЖЭУ-6 газосварщиком с 7 декабря 1995 года по 17 февраля 1997 года, с 26 декабря 1997 года по 21 декабря 1998 года, в ООО «Комфорт-Сервис» электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, с 1 мая 2014 года по 5 марта 2015 года, в ООО «Эко-Проф» электросварщиком ручной сварки с 6 марта 2015 года по 30 ноября 2015 года, в АО «Энергосервис» электрогазосварщиком занятым на резке и ручной сварке, с 1 декабря 2015 года по 2 октября 2017 года, с 5 октября 2017 года по 26 июля 2018 года, всего 6 лет 5 месяцев 00 дней. Не включены в стаж на соответствующих видах работ 14 лет 1 месяц 6 дней, а именно следующие периоды: 1) с 23 января 1991 года по 1 августа 1994 года – газоэлектросварщиком УПТК треста Калмстрой, с 1 сентября 1994 года по 24 февраля 1995 года – электрогазосварщиком Автоколонны 1480, с 28 февраля 1995 года по 6 декабря 1995 года – газоэлектросварщиком Муниципального управления строительством, с 16 июня 1997 года по 23 декабря 1997 года – газоэлектросварщиком ОАО Жилстрой, с 19 марта 1999 года по 28 сентября 2000 года – газоэлектросварщиком Элистинского мясокомбината хлебопродуктов. В обоснование отказа во включении указанных периодов в специальный стаж указано, что согласно позиции 23200000-19756 Списка №2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрена должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Записи в трудовой книжке (архивные документы) не содержат необходимые сведения об особом характере работы (резка и ручная сварка) и о занятости полный рабочий день. Справки, уточняющие особый характер труда, или архивные документы за период работы в УПТК треста Калмстрой с 23 января 1991 года по 1 августа 1994 года Кекшаевым И.Э. не представлены. Индивидуальные сведения за периоды работы в Элистинском комбинате хлебопродуктов с 19 марта 1999 года по 28 сентября 2000 года не представлены. За период работы в Муниципальном управлении строительством с 28 февраля 1995 года по 6 декабря 1995 года – по справке о заработной плате с августа по ноябрь 1995 года не имеется начислений. За период работы в ОАО Жилстрой с 16 июня 1997 года по 23 ноября 1997 года имели место отпуска без содержания с 1 октября 1997 года, с 24 ноября 1997 года по 24 декабря 1997 года; 2) с 1 декабря 2000 года по 1 апреля 2001 года – газоэлектросварщиком ООО «Агробизнес», со 2 апреля 2001 года по 5 августа 2005 года – газоэлектросварщиком ООО «Лексус-Н», с 1 мая 2009 года по 30 июня 2011 года, с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года – газоэлектросварщиком ООО компания Мельница. Актами документальных проверок №19 от 4 декабря 2018 года, №47 от 19 ноября 2018 года стаж на соответствующих видах работ не подтверждён. Наблюдательное дело организации ООО компания Мельница не формировалось, так как страхователем не представлялась информация о наличии рабочих мест работников, претендующих на льготное пенсионное обеспечение. Представленные индивидуальные сведения вышеуказанных работодателей - страхователей не содержат коды особых условий труда (п.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, в периоды работы с 23 января 1991 года по 1 августа 1994 года в должности газоэлектросварщика УПТК «Калмстрой», с 1 сентября 1994 года по 24 февраля 1995 года в должности электрогазосварщика Автоколонны 1480, с 28 февраля 1995 года по 6 декабря 1995 года в должности газоэлектросварщика Муниципального управления строительства, с 16 июня 1997 года по 30 сентября 1997 года в должности газоэлектросварщика ОАО «Жилстрой», с 19 марта 1999 года по 28 сентября 2000 года в должности газоэлектросварщика Элистинского комбината хлебопродуктов, с 1 декабря 2000 года по 1 апреля 2001 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки ООО «Агробизнес», с 2 апреля 2001 года по 5 августа 2005 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки ООО «Лексус-Н» истец работал в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст.42 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. По мере создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабочей неделе.

Согласно ст.46 КЗоТ РСФСР для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабочей неделе продолжительностью ежедневной работы не может превышать 7 часов при недельной норме 40 часов, 6 часов при недельной норме 36 часов и 4 часов при недельной норме 24 часа.

Таким образом, в соответствии с ранее действовавшим трудовым законодательством продолжительность рабочего времени за смену составляла 8 часов.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

О характере выполнения истцом работы по должностям электросварщика до 2 октября 1991 года (до введения в действие Списка №2 1991 года) и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня после 2 октября 1991 года (после введения в действие Списка №2 1991 года) свидетельствуют наименование организаций, в которых работал истец, письменные доказательства.

В соответствии с записью №4 от 23 января 1991 года в трудовой книжке серии №, заполненной на имя Кекшаева И.Э. 22 августа 1984 года, Кекшаев И.Э. принят газоэлектросварщиком в УПТК «Калмстрой» (приказ №11к от 22 января 1991 года, уволен по приказу №40к от 1 августа 1994 года).

Анализ исследованных судом доказательств, в том числе информации, содержащейся в трудовой книжке, архивных справках о наименованиях организаций, свидетельствует о том, что Кекшаев И.Э. в оспариваемый период до 2 октября 1991 года выполнял работу в УПТК «Калмстрой» по предусмотренной Списком №2 должности электросварщика (с 23 января 1991 года по 1 октября 1991 года).

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка.

Следовательно, Список №2 1956 года в отличие от Списка №2 1991 года, введенного в действие с 1 октября 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее до 2 октября 1991 года пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку №2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Таким образом, доказывать полную занятость на работе в должности электросварщика в УПТК «Калмстрой» с 23 января 1991 года до 2 октября 1991 года не требуется.

Ненадлежащее оформление записи о наименовании должностей истца произошло по вине работодателя и не может являться основанием для отказа во включении этого периода назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа. Истец в оспариваемые периоды занимался деятельностью, позволяющей в специальный трудовой стаж спорные периоды.

Анализ исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что Кекшаев И.Э. в оспариваемый период после введения в действие Списка №2 1991 года (после 2 октября 1991 года) выполнял работу по должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня.

Согласно записям в трудовой книжке справке Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Национальный архив» от 31 июля 2018 года за исх.№К-215 Кекшаев И.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., приказом ОАО «Автоколонна-1480» №73-лс, §2, от 31 августа 1994 года принят газоэлектросварщиком 3 разряда с 1 сентября 1994 года с 3-х месячным испытательным сроком, с оплатой согласно положению, таб.№607; приказом №14-лс, §1, от 24 февраля 1995 года уволен по собственному желанию с 24 февраля 1995 года, с выплатой компенсации за 11,8 дня неиспользованного отпуска.

В архивной справке, выданной Бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Национальный архив», указано, что в период с сентября 1994 года по февраль 1995 года заработная плата Кекшаева И.Э. в ОАО «Автоколонна-1480» составляла: в сентябре – 111 938 руб., октябре – 151 005 руб., ноябре – 185 136 руб., декабре – 81 795 руб., январе – 173 515 руб., феврале – 200 861 руб.

В соответствии с архивной справкой архивного сектора Администрации г.Элисты от 28 августа 2018 года за исх.№09-41-02/1664 приказом Муниципального управления строительством №8 от 24 февраля 1995 года Кекшаев И.Э. принят газоэлектросварщиком с 28 февраля 1995 года, приказом №25 от 6 ноября 1995 года уволен по собственному желанию с 6 декабря 1995 года. В приказах по личному составу за 1995 года сведений о периодах, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, не обнаружено.

Согласно архивной справке архивного сектора Администрации г.Элисты от 28 августа 2018 года за исх.№09-41-02/1664 заработная плата Кекшаева И.Э. в Муниципальном управлении строительством составила за 1995 год: в марте – 252 000 руб., апреле – 252 000 руб., мае – 336 840 руб., июне – 311 250 руб., июле – 100 000 руб., в период с августа по ноябрь начислений нет, в декабре – 124 460 руб. (расчет).

Из архивной справки архивного сектора Администрации г.Элисты от 28 августа 2018 года за исх.№09-41-02/1668 следует, что приказом ОАО «Жилстрой» №49/к от 16 июня 1997 года Кекшаев И.Э. принят на работу с 16 июня 1997 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в ОГМ; приказом №80/к от 30 сентября 1997 года в связи с отсутствием объемов работ и тяжелым финансовым положением Кекшаеву И.Э. с 1 октября 1997 года предоставлен отпуск без содержания, приказом №95/к от 20 ноября 1997 года Кекшаеву И.Э. предоставлен отпуск без содержания с 24 ноября по 24 декабря 1997 года, приказом №97/к от 5 декабря 1997 года Кекшаев И.Э. уволен в порядке перевода с 23 ноября 1997 года. В приказах по личному составу за 1997 года сведений о периодах, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, не обнаружено.

Согласно архивной справке архивного сектора Администрации г.Элисты от 28 августа 2018 года за исх.№09-41-02/1669 заработная плата Кекшаева И.Э. в ОАО «Жилстрой» составила за 1997 год: в июне – 307 354 руб., июле – 858 774 руб., августе – 639 240 руб., сентябре – 669 680 руб., октябре – 758 214 руб., ноябре – 395 859 руб., декабре – 333 181 руб. (расчет).

В соответствии с архивной справкой Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Национальный архив» от 31 июля 2018 года за исх.№К-211 приказом ОАО «Элистинский комбинат хлебопродуктов» №25-к от 18 марта 1999 года Кекшаев И.Э. принят газоэлектросварщиком 5 разряда в РМУ с 19 марта 1999 года по 15 мая 1999 года (по контракту), приказом №113 от 16 августа 1999 года Кекшаеву И.Э. выделены денежные средства в сумме 100 руб. на ребенка-первоклассника, приказом №56-к от 19 июля 2000 года Кекшаеву И.Э., газоэлектросварщику, предоставлен ежегодный трудовой отпуск на 24 дня с 18 июля по 14 августа 2000 года, приказом №91-к от 28 сентября 2000 года Кекшаев И.Э., газоэлектросварщик РМУ, уволен с 28 сентября 2000 года по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР.

Согласно архивной справке Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Национальный архив» от 31 июля 2018 года за исх.№К-212 заработная плата Кекшаева И.Э. в ОАО «Элистинский комбинат хлебопродуктов» (1994-2002 – АООТ «Элистинский комбинат хлебопродуктов») за период с марта 1999 года по октябрь 2000 года составила в 1999 году – 12 926 руб. 68 коп., в 2000 году – 20 474 руб. 27 коп.

В Информационном письме Минтруда РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от 2 августа 2000 года указано, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 ноября 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, (далее Правила подсчета и подтверждения страхового стажа) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа.

Согласно п.п.11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11). В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п.12).

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 ноября 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года №8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ч.1 ст.1, ст.ст.2, 18, ч.1 ст.54, ч.2 ст.55, ст.57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Однако до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года №213-ФЗ (до 1 января 2010 года), которым внесены изменения в п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и до принятия Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, поэтому суд приходит к выводу о принятии во внимание любых средств доказывания, предусмотренных Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку названное выше положение на правоотношения, возникшие до 1 января 2010 года, не распространялось.

В связи с этим отсутствие у истца возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 23 января 1991 года по 1 августа 1994 года в должности газоэлектросварщика УПТК «Калмстрой», с 1 сентября 1994 года по 24 февраля 1995 года в должности газоэлектрогазосварщика Автоколонны 1480, с 28 февраля 1995 года по 6 декабря 1995 года в должности газоэлектросварщика Муниципального управления строительства, с 16 июня 1997 года по 30 сентября 1997 года в должности газоэлектросварщика ОАО «Жилстрой», с 19 марта 1999 года по 28 сентября 2000 года в должности газоэлектросварщика Элистинского комбината хлебопродуктов.

Факт работы Кекшаева И.Э. в тяжелых условиях труда в эти периоды достоверно подтверждается совокупностью доказательств.

Отсутствие необходимых документов в архивах не по вине работника не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии.

Кроме того, в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком в ходе разбирательства дела не представлено доказательств, опровергающих полную занятость истца, характер работ, выполняемых истцом в указанные оспариваемые периоды, а также доказательств того, что работа в спорные периоды не являлась для истца основной работой работа истца и проходила в режиме неполного рабочего времени. Ответчиком не представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца об этом являются недостоверными. Доказательства, свидетельствующие о занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда менее 80% рабочего времени ответчиком отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 ноября 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Кекшаева И.Э., имеющейся в материалах пенсионного дела, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 4 июня 1998 года. Сведения, поданные его работодателями (Элистинским комбинатом хлебопродуктов, ООО «Агробизнес», ООО «Лексус-Н») в пенсионный орган, в периоды его работы с 19 марта 1999 года по 28 сентября 2000 года в должности газоэлектросварщика Элистинского комбината хлебопродуктов, с 1 декабря 2000 года по 1 апреля 2001 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ООО «Агробизнес», со 2 апреля 2001 года по 5 августа 2005 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ООО «Лексус-Н» не содержат сведений об особом характере его работы газоэлектросварщиком (резка и ручная сварка) и занятости полный рабочий день.

Согласно подп.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно подпунктам 1-3 п.2 ст.12 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны: 1) встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 2) уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; 3) представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года №9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой» выражена правовая позиция, в соответствии с которой пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В силу ст.16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которой органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По положениям п.6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пп.1,6,13,18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года №225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Работа истца газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на условиях полного рабочего дня в УПТК Калмстрой, в Муниципальном управлении строительства, Элистинском комбинате хлебопродуктов, в ОАО «Жилстрой», в ООО «Лексус-Н», в ООО «Агробизнес» подтверждается записями в его трудовой книжке. Указанный документ каких-либо исправлений либо неполных записей не содержит, записи работодателя о приеме и увольнении внесены на основании соответствующих приказов и заверены подписью ответственного работника и печатью предприятия. В трудовой книжке отсутствуют сведения о принятии Кекшаева И.Э. на работу на условиях неполного рабочего дня либо по совместительству.

Из представленных истцом архивных справок следует, что ему производилось начисление заработной платы, с заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Размер начисляемой истцу ежемесячной заработной платы в оспариваемые периоды свидетельствует о том, что истец работал полный рабочий день. По вине работодателя это не отражено в документах о его трудовой деятельности.

Истец в оспариваемые периоды занимался деятельностью, позволяющей включить её в специальный трудовой стаж.

Согласно уточняющей справке, выданной ООО «Лексус-Н», в оспариваемый период он работал в должности газоэлектросварщика, был занят на ручной сварке, он выполнял работу полный рабочий день, в тяжелых условиях труда, использовал для этого необходимое оборудование; общая сумма отчислений страховых взносов с его заработной платы в Пенсионный фонд Российской Федерации составила 80 195 руб. 93 коп.

При анализе приведенного законодательства и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что неисполнение им обязательств по полному перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации не может служить основанием для лишения истца объективно имеющегося права на включение спорных периодов в требуемый стаж. На работника, как более слабой стороны в трудовых правоотношениях, не может возлагаться риск последствий за действия работодателя.

Невыполнение требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» работодателями - по представлению необходимых и правильных сведений о работе истца и пенсионным органом - по контролю за правильностью представления работодателями сведений не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Функции, выполняемые истцом по должности газоэлектросварщика, тождественны функциям по должности электрогазосварщика. Другие трудовые обязанности он не выполнял. Иная сварка, кроме ручной, в организациях, где работал истец, не применялась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды работы истца с 23 января 1991 года по 1 августа 1994 года в должности газоэлектросварщика УПТК «Калмстрой», с 1 сентября 1994 года по 24 февраля 1995 года в должности электрогазосварщика Автоколонна 1480, с 28 февраля 1995 года по 6 декабря 1995 года в должности газоэлектросварщика Муниципального управления строительства, с 16 июня 1997 года по 30 сентября 1997 года в должности газоэлектросварщика ОАО «Жилстрой», с 19 марта 1999 года по 28 сентября 2000 года в должности газоэлектросварщика Элистинского комбината хлебопродуктов, а также периоды работы в ООО «Агробизнес» с 1 декабря 2000 года по 1 апреля 2001 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки, ООО «Лексус-Н» со 2 апреля 2001 года по 5 августа 2005 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки подлежат включению в специальный стаж.

Как следует из смысла и содержания приведенных норм законодательства, в стаж работы включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, когда лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью. Данное обстоятельство подлежит доказыванию в установленном порядке.

Согласно материалам пенсионного дела истцу предоставлялись отпуска без содержания: приказом №80/к от 30 сентября 1997 года в связи с отсутствием объемов работ и тяжелым финансовым положением Кекшаеву И.Э. с 1 октября 1997 года предоставлен отпуск без содержания, приказом №95/к от 20 ноября 1997 года Кекшаеву И.Э. предоставлен отпуск без содержания с 24 ноября по 24 декабря 1997 года, приказом №97/к от 5 декабря 1997 года Кекшаев И.Э. уволен.

В периоды нахождения в отпуске без содержания истец реально не выполнял свою трудовую функцию, в тяжелых условиях труда деятельность не осуществлял, заработную плату не получал, страховые взносы за эти периоды не начислялись и не уплачивались.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, включение отпусков без содержания в специальный стаж не предусмотрено.

При таких обстоятельствах период нахождения истца в отпуске без содержания с 1 октября 1997 года по 24 декабря 1997 года включению в специальный стаж не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявление о назначении страховой пенсии в пенсионный орган 26 июля 2018 года.

Возраста, с которого подлежит назначение страховой пенсии (55 лет), он достиг 2 августа 2018 года.

Ко дню достижения возраста 55 лет необходимый специальный стаж работы и страховой стаж у него имелся.

В связи с этим исковые требования о возложении на пенсионный орган назначить ему досрочно страховую пенсию со 2 августа 2018 года являются также обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с чеком-ордером ПАО Сбербанк от 10 января 2019 года при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования Кекшаева Ильи Эрдниевича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия зачесть Кекшаеву Илье Эрдниевичу в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы с 23 января 1991 года по 1 августа 1994 года, с 1 сентября 1994 года по 24 февраля 1995 года, с 28 февраля 1995 года по 6 декабря 1995 года, с 16 июня 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 19 марта 1999 года по 28 сентября 2000 года, с 1 декабря 2000 года по 1 апреля 2001 года, 2 апреля 2001 года по 5 августа 2005 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия назначить Кекшаеву Илье Эрдниевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 августа 2018 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия в пользу Кекшаева Ильи Эрдниевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова