Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску нотариуса Кировского нотариального округа Кировской области ФИО1 к Кировской областной нотариальной палате об оспаривании решения Правления Кировской областной нотариальной палаты о применении меры дисциплинарной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Нотариус Кировского нотариального округа Кировской области ФИО1 обратилась в суд с иском к Кировской областной нотариальной палате об оспаривании решения Правления Кировской областной нотариальной палаты о применении меры дисциплинарной ответственности. В обоснование требований указала, что является нотариусом Кировского нотариального округа Кировской области, решением Правления которой от {Дата изъята} привлечена к административной ответственности в виде выговора за несвоевременное предоставление сведений о страховании гражданской ответственности. С указанным решением не согласна, считает его чрезмерным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку ответчиком не дана надлежащая оценка причин пропуска срока предоставления сведений о страховании, не учтено частичное признание вины, раскаяние, отсутствие негативных последствий допущенного проступка. Причина пропуска срока предоставления сведений является уважительной, поскольку была обнаружена ошибка в страховом полисе, после чего последовало обращение в страховую компанию, где было предложено переделать страховой полис, что заняло некоторое время, что и послужило причиной пропуска срока предоставления сведений о страховании ответчику. После изготовления исправленного полиса отсутствовала в г. Кирове, что также затянуло подписание договора страхования. После предоставления копии договора страхования ответчику, в договоре были выявлены еще несколько ошибок, исправление которых оформляется в виде дополнительных соглашений. Просит признать незаконным и отменить решение Правления Кировской областной нотариальной палаты о наличии в действиях нотариуса ФИО1 признаков дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 9.2.32, 10.2.32 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ и назначении меры дисциплинарной ответственности в виде выговора, оформленного протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята}

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом. Согласно заявлению, сторона истца просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 согласно заявлению просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлен письменный отзыв, согласно которому исковые требования ответчик не признает, поскольку факт внесения изменений в договор страхования в части исправления данных о представителе страховой компании, подписавшем договор, не установлен. Приобщенная на заседание комиссии копия первого листа договора, не соответствующая представленной КОНП в части данных о представителе страховой компании, подписавшем договор, не позволяет установить, когда вносились исправления. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что указанное обстоятельство послужило причиной несвоевременного направления нотариусом сведений о страховании в КОНП, не представлено. Факт обращения нотариуса в страховую компанию {Дата изъята} для внесения изменений в договор страхования в части изменения его даты, документально подтвержден ответом ПАО «САК «Энергогарант» и свидетельствует о том, что нотариус обратилась в страховую компанию за исправлением даты договора после возбуждения дисциплинарного производства. Доводы о наличии независящих от нотариуса причин несвоевременного представления сведений, а также согласие нотариуса с наличием факта несвоевременного представления ею сведений не являются основанием для прекращения дисциплинарного производства. Доводы истца о чрезмерности назначенного наказания в виде выговора не обоснованы, данное наказание назначено Правлением КОНП путем голосования, основания для прекращения дисциплинарного производства по причине малозначительности отсутствуют. Процедура рассмотрения дисциплинарного дела в отношении истца соблюдена, решение принято в соответствии с положениями Кодекса, является законным и обоснованным. Ответчик просит в иске отказать.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом, принятым в новой редакции Общим собранием членов КОНП {Дата изъята}, Кировская областная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой на территории Кировской области.

Деятельность Палаты осуществляется в соответствии с законодательством РФ, Кировской области и настоящим Уставом.

Палата в соответствии с законодательством о нотариате призвана организовывать публично-правовую деятельность нотариусов по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в т.ч. предоставлять и защищать интересы нотариусов, оказывать им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организовывать страхование нотариальной деятельности.

В рамках полномочий, определенных законодательством РФ о нотариате и настоящим Уставом палата организует и координирует деятельность членов палаты по обеспечению и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц (п. 3.3.2); осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, соблюдением требований настоящего Устава и Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ, а также решений органов Палаты (п. 3.3.5); осуществляет контроль за страхованием гражданской ответственности нотариусами (п. 3.3.11); принимает в отношении нотариусов и лиц, их замещающих, меры дисциплинарной ответственности (п. 3.3.16).

Членом Палаты в силу закона являются нотариусы, наделенные правом совершения нотариальных действий в нотариальных округах Кировской области (п. 6.1).

Члены Палаты обязаны соблюдать Устав Палаты (п. 6.6.1); выполнять решения органов Палаты, принятые в пределах их компетенции (п. 6.6.2); информировать о страховании своей деятельности, продлении срока договора страхования либо заключения нового договора страхования в установленном порядке (п. 6.6.10); вправе обжаловать решения органов Палаты (п. 6.5.10).

Согласно ст. 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-1, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Основные требования к условиям договора страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности устанавливаются настоящей статьей. Дополнительные требования к условиям договора страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности определяются Федеральной нотариальной палатой. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения указанного договора страхования гражданской ответственности.

Объектом страхования по договору страхования гражданской ответственности являются имущественные интересы, связанные с риском ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, по обязательствам, возникающим вследствие причинения имущественного вреда гражданину или юридическому лицу, обратившимся за совершением нотариального действия, и (или) третьим лицам при осуществлении нотариальной деятельности.

Страховым случаем по договору страхования гражданской ответственности нотариуса является установленный вступившим в законную силу решением суда или признанный страховщиком факт причинения имущественного вреда гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой, в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, либо неправомерного отказа в совершении нотариального действия, подтвержденного постановлением нотариуса, а также разглашения сведений о совершенном нотариальном действии.

Договор страхования гражданской ответственности нотариуса заключается на срок не менее чем один год с условием возмещения имущественного вреда, причиненного в период действия данного договора, в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации для договоров имущественного страхования. Договор также может предусматривать более продолжительные сроки и иные не противоречащие закону условия возмещения такого вреда. Договор вступает в силу с момента уплаты страхователем первого страхового взноса, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Страховые тарифы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса определяются страховщиком с учетом обстоятельств, влияющих на степень риска возникновения ответственности нотариуса, в том числе опыта работы нотариуса по совершению нотариальных действий и случаев возникновения обязанности нотариуса по возмещению имущественного вреда, причиненного третьим лицам.

Согласно п. 3.3. 11 Устава КОНП Палата осуществляет контроль за страхованием гражданской ответственности нотариусами.

Согласно п. 6.1 Устава КОНП членами Палаты в силу закона являются нотариусы, наделенные правом совершения нотариальных действий в нотариальных округах Кировской области.

В соответствии с п. 6.6.1, 6.6.2, 6.6.10 Устава КОНП, принятой в новой редакции Общим собранием членов КОНП {Дата изъята}, члены КОНП обязаны соблюдать Устав Палаты, выполнять решения органов Палаты, принятые в пределах их компетенции, информировать о страховании своей деятельности, продлении срока договора страхования либо заключения нового договора страхования в установленном порядке.

В целях исполнения требований ст. 18 Основ законодательства РФ о нотариате, в соответствии с Уставом КОНП, а также с учетом положений Примерного порядка осуществления нотариальной палатой контроля за страхованием гражданской ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, утвержденного решением Правления Федеральной нотариальной палаты от {Дата изъята} КОНП {Дата изъята} издан приказ {Номер изъят}, согласно которому установлено, что информирование КОНП о страховании своей деятельности осуществляется нотариусами не позднее 5 дней с момента заключения договора страхования гражданской ответственности (п. {Дата изъята} Устава (КОНП), заключения дополнительных соглашений к договору страхования гражданской ответственности нотариуса путем направления в КОНП копий договора и полиса страхования гражданской ответственности нотариуса.

Ответственным за осуществление контроля за страхованием гражданской ответственности нотариусов назначен советник президента по правовым вопросам ФИО4

Согласно п. 6.1 Основ законодательства РФ о нотариате рассмотрение дел о дисциплинарной ответственности нотариуса производится нотариальной палатой в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ.

Согласно Профессиональному кодексу этики нотариусов РФ, нотариус обязан соблюдать требования законодательства, правила организации нотариальной деятельности, правила и порядок совершения нотариальных действий, правила нотариального делопроизводства; исполнять обязанности, предусмотренные уставом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (п. 3.1); выполнять решения органов нотариальной палаты, принятые в пределах их компетенции (п. 6.1); являться по приглашению органов и комиссий нотариальной палаты для рассмотрения вопросов по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса (п. 6.3.3.); представлять по запросу органов и комиссий нотариальной палаты документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, рассматриваемым в пределах компетенции этих органов и комиссий (п. 6.3.4); представлять в установленные сроки в нотариальную палату отчеты по утвержденной форме, а также сведения финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов нотариальных палат (п. 6.3.5.).

Согласно п. 10.1 Кодекса за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом, устанавливается Дисциплинарная ответственность.

Согласно п. 10.2 Кодекса дисциплинарным проступком признается виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством и Профессиональным кодексом нотариусов.

Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор, строгий выговор (п. 10.4 Кодекса).

Согласно п. 11.1 Кодекса, дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается Комиссией по профессиональной этике нотариусов, созданной в нотариальной палате, членом которой он является.

Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты (п. 11.2).

Согласно ст. 12.29 Кодекса, разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании Комиссии, в котором вправе принимать участие только члены Комиссии, и участники дисциплинарного производства, указанные в пункте 12.3 Кодекса.

Решение Правления нотариальной палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано в суд нотариусом, привлеченным к дисциплинарной ответственности (п. 12.44 Кодекса).

ФИО1 является нотариусом Кировского нотариального округа Кировской области.

Обязанность по заключению договора страхования гражданской ответственности нотариуса исполнена ФИО1 {Дата изъята}, путем подписания договора {Номер изъят} с ПАО «САК «Энергогарант», договор и полис направлены истцом в КОНП {Дата изъята}, т.е. с нарушением пятидневного срока, установленного для направления таких сведений.

{Дата изъята} КОНП в адрес истца направлено письмо о предоставлении пояснений по факту несоблюдения Устава КОНП в связи с поступившей докладной запиской ФИО4, согласно которой сведения о страховании истцом (копия полиса от {Дата изъята}) предоставлены в КОНП {Дата изъята}, также указано на наличие разногласий в дате получения полиса и договора страхования и в части указания размера страховой премии в договоре страхования.

{Дата изъята} между ПАО «САК «Энергогарант» и нотариусом ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору страхования гражданской ответственности от {Дата изъята}, согласно которому внесены изменения в п. 8.1 договора страхования о размере страховой премии, а также дополнительное соглашение № 1 к полису страхования гражданской ответственности нотариуса, согласно которому установлено, что полис удостоверяет факт заключения договора страхования гражданской ответственности нотариуса {Номер изъят} от {Дата изъята}

В пояснительной записке нотариуса ФИО1 от {Дата изъята} в качестве причины нарушения п. 6.6.10 Устава КОНП указано на необходимость устранения ошибки, допущенной ПАО «САК «Энергогарант» в договоре страхования гражданской ответственности нотариуса {Номер изъят} от {Дата изъята}.

{Дата изъята} президентом КОНП ФИО5 дано распоряжение запросить в ПАО «САК «Энергогарант» сведения по факту обращения нотариуса ФИО1 по вопросу исправления ошибки в договоре страхования гражданской ответственности.

Согласно ответу ПАО «САК «Энергогарант» от {Дата изъята} ФИО1 обращалась с вопросом о возможности изменения даты договора {Дата изъята} в чем было отказано по причине отсутствия юридических оснований, при этом в связи с наличием технических ошибок в договоре и полисе были заключены дополнительные соглашения.

{Дата изъята} президентом КОНП ФИО5 дано распоряжение возбудить дисциплинарное производство по п. 9.2.32 Кодекса этики в отношении нотариуса ФИО1 за несвоевременное предоставление сведений в соответствии с Уставом и решением органа нотариальной палаты, материалы для рассмотрения направлены в Комиссию по профессиональной этике нотариусов КОНП. Рассмотрение дисциплинарного дела назначено на {Дата изъята}.

{Дата изъята} на закрытом заседании Комиссии по профессиональной этике нотариусов КОНП принято решение о наличии в действиях нотариуса ФИО1 признаков дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 9.2.32 Кодекса, а именно, несвоевременное представление сведений финансового и иного характера в соответствии в Уставом и решением органа нотариальной палаты; подготовке заключения по итогам разбирательства, направлению дисциплинарного дела в Правление КОНП.

Согласно Заключению комиссии по профессиональной этике нотариусов КОНП от {Дата изъята}, ФИО1 признает факт несвоевременного направления в КОНП сведений о страховании и раскаивается, ее представитель просил учесть объективные причины несвоевременного предоставления нотариусом сведений о страховании в КОНП (необходимость устранения описок в полисе и договоре страхования, нахождение нотариуса в ежегодном отпуске) и полагает, что нарушение указанного срока малозначительное, не повлекло для кого-либо негативных последствий, ничьи права не нарушены.

Как следует из выписки из протокола № 10 закрытого заседания Правления КОНП от {Дата изъята}, в действиях нотариуса ФИО1 усмотрены признаки дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.2.32 Кодекса в редакции от {Дата изъята} (непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, а также сведений финансового и иного характера в соответствии с законодательством РФ, уставами и решениями органов нотариальных палат), применена мера ответственности в виде выговора.

Поскольку нотариус ФИО1 отсутствовала при рассмотрении дисциплинарного дела, {Дата изъята} в ее адрес направлены сведения о результатах рассмотрения дисциплинарного дела.

Оценка представленных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что доводы истца о внесении изменений в договор страхования в части исправления данных о представителе страховой компании, подписавшем договор, доказательствами в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не подтвержден, равно как и нахождение в ежегодном отпуске.

Факт обращения истца в страховую компанию за исправлением даты изготовления договора страхования подтвержден ответом страховой компании, обращение последовало после возбуждения дисциплинарного производства.

При таких обстоятельствах, оснований для признания причин пропуска предоставления информации истцом о заключении договора страховании уважительными, не имеется.

Учитывая, что процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюдена, факт дисциплинарного правонарушения установлен и не оспаривается ФИО1, заявленные требования подлежат отклонению.

Принятие решения о возможности прекращения дисциплинарного производства по причине его малозначительности, выбор назначенного наказания относится к исключительной компетенции Правления нотариальный палаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Нотариусу Кировского нотариального округа Кировской области ФИО1 в иске к Кировской областной нотариальной палате об оспаривании решения Правления Кировской областной нотариальной палаты о применении меры дисциплинарной ответственности, оформленного протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята} – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.

Судья Волкоморова Е.А.