Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-570/2020 по иску ФИО1 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского о возложении обязанности обеспечить доступ к земельному участку, заключить договор аренды земельного участка, прекратить угрозы о внесении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского(далее - ДУМИ г.Губкинского) о возложении обязанности обеспечить доступ в виде проезда шириной не менее 3,5 мс соблюдением требований пожарной и технической безопасности к земельному участку с кадастровым номером №, заключить с ним договор аренды данного земельного участка и прекратить угрозы о внесении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона. В обоснование исковых требований указал, что 9 июля 2020 года он стал победителем открытого аукциона на право заключения договора аренды данного земельного участка общей площадью 1828 кв.м для строительства складских помещений и обслуживания автотранспорта, им был получен для подписания договор аренды земельного участка. После чего в ходе визуального осмотра земельного участка было установлено, что он не обеспечен доступом (проездом) от земельных участков общего пользования и с двух сторон ограничен газопроводом. Указанные обстоятельства препятствуют реализации прав истца на заключение договора аренды земельного участка и фактическое его использование по назначению. Истец считает, что в данном случае в постановке на кадастровый учет данного земельного участка должно было быть отказано, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на земельный участок должны были быть приостановлены. На обращение к ответчику с требованием обеспечить доступ (проезд) к земельному участку ответчик ответил, что благоустройство участка и создание подъездных путей не является обязанностью муниципалитета, было предложено для решения данного вопроса обратиться в ресурсоснабжающую организацию (ООО «Горгаз»). Кроме того, ответчик грозится внести сведения об истце в реестр недобросовестных участников аукциона на основании п. 30 ст. 39.12 ЗК РФ. Спорный земельный участок истец осматривал в феврале 2020 года, из-за снежного покрова не видел, что проезд отсутствует. В аукционной информации данных сведений также не было.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске, пояснил, что он отказывается подписывать договор аренды земельного участка, направленный ему ответчиком, так как к участку не обеспечен проезд.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 47-48), возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск (л.д.54-57).

Выслушав стороны, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Как было установлено в судебном заседании, 7 ноября 2019 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории со следующими характеристиками: - кадастровый квартал №; площадь земельного участка 1560 кв.м; местоположение земельного участка: <адрес>; вид разрешенного использования: склады (6.9); цель использования земельного участка: строительство складских помещений и обслуживание автотранспорта (л.д. 58).

К указанному заявлению была приложена предварительная схема данного земельного участка, т.е. данные о его местоположении, конфигурации, местоположении границ (л.д. 58а).

Постановлением Администрации г.Губкинского от 22 ноября 2019 года № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, образуемого из земель государственной собственности до ее разграничения, со следующими характеристиками: площадь образуемого земельного участка 1 828 кв.м; адрес образуемого земельного участка: <адрес>; категория земель образуемого земельного участка: земли населенных пунктов: территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: зона застройки производственно-коммунальными объектами; вид разрешенного использования образуемого земельного участка: склады (6.9) (л.д. 59-60).

На основании данного постановления указанный земельный участок 5 февраля 2020 года был поставлен на государственный кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер №, сведений об обременениях и ограничениях не имеется, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра об объекте недвижимости. При постановке на кадастровый учет был составлен план (чертеж, схема) границ земельного участка, сведения о координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка, описание границ земельного участка(л.д. 61-63).

Согласно п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Постановлением Администрации г.Губкинского от 6 марта 2020 года № заявлению истца ФИО1 от 11 февраля 2020 года было принято решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка(л.д. 64).

По заявлениям ДУМИ г.Губкинского филиалом АО «Ямалкоммунэнерго» в г.Губкинский и АО «Губкинские городские электрические сети» выданы технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (№) (л.д. 67-72).

4 июня 2020 года извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru), на официальном сайте Администрации г.Губкинского и содержит информацию о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности (выезд со специалистами ДУМИ г.Губкинского 9, 16, 23, 30 июня 2020 года в 11.30 ч. (время местное), сбор желающих принять участие в осмотре земельного участка в 11.00 ч. по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, мкр.2, д.45, кабинет 212)(л.д. 73-75).

Из пояснений истца следует, что в указанный в извещении период он на осмотр участка не выезжал. В связи с чем доводы истца о том, что ему не была предоставлена возможность в летний период до получения договора аренды земельного участка осмотреть данный земельный участок суд находит несостоятельными.

В соответствии с протоколом о рассмотрении заявок и признании открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 3 июля 2020 года, аукцион признан не состоявшимся, ввиду поступления 13 июня 2020 года единственной заявки от ФИО1, ДУМИ г.Губкинского было предписано в течение десяти дней со дня подписания протокола направить ФИО1 три экземпляра подписанного договора аренды земельного участка(л.д. 76-79).

Указанная обязанность ответчиком в установленный срок была выполнена, подписанные арендодателем экземпляры договора аренды земельного участка были вручены ФИО1 15 июля 2020 года, что подтверждается материалами дела (л.д. 18, 80) и истцом не оспаривалось.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В срок, установленный ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, истцом ФИО1 данный договор аренды земельного участка подписан не был и ответчику не возвращен.

16 июля 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об обеспечении прохода (доступа, проезда) к земельному участку ввиду ограничения земельного участка газопроводом (л.д. 85-86).

В ответ на данное заявление ответчик 3 августа 2020 года рекомендовал истцу для организации проезда через газопровод обратиться в ресурсоснабжаюшую организацию ООО «Горгаз», указав, что мероприятия по благоустройству участка и созданию подъездных путей к нему не является обязанностью муниципалитета (л.д. 87).

5 августа 2020 года истец ФИО1 вновь обратился к ответчику с аналогичным заявлением (л.д. 81-82).

На данное заявление истцу ответчиком 14 августа 2020 года был дан ответ с приложением схемы расположения земельных участков с указанием предполагаемого проезда от Проезда № № к спорному земельному участку (л.д. 83-84).

Согласно ответам ООО «Горгаз» и филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в г.Губкинский возможна организация проезда к спорному земельному участку через газопровод при соблюдении технических условий (л.д. 110-111, 112, 116).

Как следует из данных в судебном заседании пояснений специалиста ФИО3, которая проводила межевание данного земельного участка и постановку на кадастровый учет, энергоснабжающие организации должны были в данном случае при наличии газопровода поставить на учет охранные зоны, чего сделано не было, пояснить откуда предполагался доступ к данному земельному участку не смогла.

На момент рассмотрения дела договор аренды земельного участка сторонами не заключен в виду уклонения истца от его подписания. Оснований для возложения на ответчика обязанности по его заключения в данном случае не имеется.

Действующее законодательство не возлагает на организатора торгов обязанности по организации мероприятий по созданию подъездных путей к земельному участку, права на которые приобретены по итогам торгов, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 39.12 Земельного кодекса РФ сведения о победителях аукционов, иных лицах, с которыми заключаются договоры аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона (пункт 27); задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном порядке договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанного договора, не возвращаются (пункт 21); внесение сведений о лицах, уклонившихся от заключения договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, в реестр недобросовестных участников аукциона или содержание этих сведений в реестре недобросовестных участников аукциона, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке (пункт 32).

Как следует из пояснений представителя ответчика, сведения об истце в реестр недобросовестных участников аукциона в срок, установленный п. 30 данной статьи, не направлены, в связи с чем права истца нарушены не были.

В исковом заявлении и в судебном заседании истец указывал на неправомерность постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, вместе с тем требований об оспаривании постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет и внесение записи о земельном участке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, результатов торгов не заявлял.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского о возложении обязанности обеспечить доступ к земельному участку, заключить договор аренды земельного участка, прекратить угрозы о внесении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его изготовления в полном объеме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Помощник судьи С.А. Павлович

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2020 года.