Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению главного архитектора городского округа г. Воронеж о признании фактическим вид разрешенного использования земельного участка «тематические парки» и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о виде его разрешенного использования за период с 07.11.2012 г. по 18.01.2019 г.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению главного архитектора городского округа г. Воронеж о признании фактическим вид разрешенного использования земельного участка «тематические парки» и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о виде его разрешенного использования за период с 07.11.2012 г. по 18.01.2019 г.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок <адрес>, общая площадь 52826 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов. В период с 07.12.2012г. по 19.01.2019г. разрешенное использование земельного участка: для размещения ремонтных мастерских и ремонтной базы.

Указанный земельный участок с кадастровым номером № был сформирован в результате выдела из земельного участка 36:34:0104043:29, вид разрешенного использования был перенесен с разделяемого земельного участка, но данный вид разрешенного использования является запрещенным в зоне Рекреация. Использование земельного участка в соответствии с перенесенным видом разрешенного использования влечет опасность для окружающей среды. Однако, перешедшим при разделе видом разрешенного использования воспользоваться не представилось возможным с момента возникновения права, поскольку принадлежащий ей земельный участок находится в границах территориальной зоны с индексом Р6 - «Зеленые насаждения специального назначения», которая предназначена для улучшения экологической обстановки и комфортности проживания в целом, создания защитного барьера между территориями предприятий и жилой застройкой, для организации дополнительных озелененных площадей в целях рекреации, а также для укрепления склонов эрозионно-опасных территорий. Ремонтные мастерские и мастерские технического обслуживания, предприятия по ремонту бытовой техники относятся к запрещенным видам использования зоны Р6. Согласно градостроительного плана земельного участка, при использовании земельного участка необходимо соблюдать требования, установленные Правилами землепользования и застройки, местными региональными нормативами градостроительного проектирования, технические регламенты и другие требования, установленные в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия. Таким образом, строительство ремонтных мастерских и ремонтной базы запрещено. Согласно плана, заключения кадастрового инженера, объектов капитального строительства, иных строений на земельном участке не имеется, в связи с чем, разрешение на строительство получить не представлялось возможным с момента возникновения права собственности.

На обращение в Администрацию г.о. г. Воронеж об изменении вида разрешенного использования в период с 07.11.2012г. и до 18.01.2019г. был получен отказ. Не внесение вида разрешенного использования «тематические парки», повлекло нарушение ее прав как налогоплательщика, поскольку кадастровая стоимость земельного участка с промышленным назначением завышена.

Истец просила признать фактическим - вид разрешенного использования спорного земельного участка «тематические парки» и внести изменения в государственный кадастр недвижимости о виде его разрешенного использования за период с 07.11.2012 г. по 18.01.2019 г.

В судебное заседание истец не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В ранее прошедшем судебном заседании истец и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования, пояснив, что требования истца направлены именно на изменение вида разрешенного использования земельного участка и внесение изменений в государственный кадастр недвижимости за предыдущий период, то есть с 07.11.2012 г. по 18.01.2019 г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок по <адрес> учтен в Едином государственном реестре недвижимости с 21.06.2012 с кадастровым номером № принадлежит истцу на праве собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № образован в результате раздела земельного участка по <адрес> с кадастровым номером № был сформирован 08.07.2011 с видом использования «для размещения ремонтных мастерских и ремонтной базы».

При разделе исходного земельного участка формируемый земельный участок получил аналогичный вид использования земельного участка.

Вновь сформированный земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-П, расположен в территориальной зоне с индексом Р6 «Зеленые насаждения специального назначения». Градостроительным регламентом территориальной зоны Р 6 не предусмотрен вид использования «для размещения ремонтных мастерских и ремонтной базы».

В соответствии с п.п. 2-5, 7 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденным указанным приказом.

В силу п. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой до 01.01.2021 года орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно п. 13 ст. 34 названного Федерального закона по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с решением Воронежской городской Думы от 22.04.2015 № 1782-III «О наделении полномочиями в сфере градостроительной деятельности», органом, уполномоченным на принятие решений об установлении соответствия разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, классификатору видов разрешенного использования земельных участков, является администрация городского округа город Воронеж.

Также судом установлено, что 04.10.2018 ФИО1 обратилась в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка по <адрес> классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

14.12.2018 г. постановлением администрации городского округа город Воронеж от № 826 установлено, что указанное в заявлении разрешенное использование «тематические парки» земельного участка с кадастровым номером № соответствует разрешенному использованию земельного участка «отдых (рекреация)» согласно классификатору.

18.01.2019 г., на основании указанного постановления, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о виде разрешенного использования спорного земельного участка «отдых (рекреация)».

Таким образом, основанием для принятия уполномоченным органом решения об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков послужило заявление истца адресованное в администрацию городского округа город Воронеж.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений.

При этом, суд считает необходимым отметить, что вид использования земельного участка считается учтенным с даты внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность установления соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов использования земельных участков на прошедшие периоды времени.

Кроме этого, в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 22.04.2015 № 1782-III «О наделении полномочиями в сфере градостроительной деятельности», органом, уполномоченным на принятие решений об установлении соответствия разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, классификатору видов разрешенного использования земельных участков, является администрация городского округа город Воронеж.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что настоящие исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению главного архитектора городского округа г. Воронеж о признании фактическим вид разрешенного использования земельного участка «тематические парки» и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о виде его разрешенного использования за период с 07.11.2012 г. по 18.01.2019 г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ботвинников А.В.

Решение принято в окончательной форме 16.06.2020 г.