Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Михайловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Окружной администрации города Якутска о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, а также ФИО3 обратились в суд с иском к органу местного самоуправления о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указано на то, что 30 июля 2012 года Якутским городским судом вынесено решение о предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения, состоящего из трех комнат, общей площадью не менее ___ кв.м. по договору социального найма, обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на Окружную администрацию г.Якутска. ____ 2012 года возбуждено исполнительное производство, до настоящего времени решение суда не исполнено, должником не были совершены все необходимые меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, что привело к причинению имущественного и морального вреда взыскателю и его семье бездействием должника, истцы исчерпали все процессуальные возможности исполнения вступившего в законную силу судебного решения. Истцы, ссылаясь на положения ст.ст. 151, 1064, 1069, 1071 ГК РФ, просят взыскать с органа муниципальной власти компенсацию морального вреда в размере ___ каждому.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов по доверенности Н. поддержали заявленные требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель Окружной администрации г.Якутска по доверенности О. с заявленным иском не согласилась ввиду его необоснованности, просила в иске отказать.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Якутского городского суда от 30 июля 2012 года суд обязал Окружную администрацию г.Якутска предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенное применительно к условиям г.Якутска жилое помещение, состоящее из трех комнат, отвечающее установленным санитарным нормам, площадью не менее ранее занимаемому (не менее ___ кв.м.). Судом установлено, что дом, где проживают истцы, находится в аварийном, непригодном для проживания состоянии. Указанный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания на основании распоряжения от ____ 2009 года № -. Решение суда вступило в законную силу, возбуждено исполнительное производство, до настоящего времени решение суда не исполнено. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС(Я) от 05 мая 2014 года в удовлетворении заявления Окружной администрации г.Якутска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Согласно ответам Окружной администрации г.Якутска на требования судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения на территории городского округа «город Якутск» отсутствует свободный муниципальный жилищный фонд, муниципальное жилищное строительство не ведется с 1997 года, денежные средства на расселение аварийных жилых домов из местного бюджета практически не выделяются. В связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства не может быть исполнено в установленные сроки. Единственным возможным способом исполнения решения суда на сегодняшний день является заключение мирового соглашения, по условиям которого Окружная администрация г. Якутска выступает плательщиком жилого помещения, приобретаемого для взыскателя у третьих лиц во исполнение решения суда, а взыскатель в свою очередь, считает обязательство Окружной администрации по предоставлению ему жилого помещения исполненным и обязуется не иметь дальнейших претензий. Также должник указывает на то, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 необходимо подыскать квартиру, соответствующую требованиям, оговоренным в решении суда, и подойти в МКУ «___» для рассмотрения вопроса о заключении мирового соглашения по выкупу выбранного жилого помещения.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ____ 2014 года видно, что у истца ФИО1 в собственности имеется жилой дом, расположенный по адресу: ____.

В силу ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из материалов дела следует, что неисполнение Окружной администрацией города Якутска требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вызвано наличием объективных препятствий, на территории Городского округа «Город Якутск» отсутствует свободный муниципальный жилищный фонд, доказательств обратного суду не представлено. Более того, муниципальное жилищное строительство не ведется с 1997 года. Из приложения к постановлению Правительства РС(Я) от ____ 2014 года № - «О внесении изменений в постановление Правительства РС(Я) от ____ 2013 года № - «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы» видно, что жилое помещение будет предоставлено истцам до ____ 2014 года.

В соответствии с положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (статья 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороной истца не были представлены доказательства тому, что в результате не представления жилого помещения в порядке ст. 57 Жилищного кодекса РФ были нарушены их личные неимущественные права либо имеет место посягательство на принадлежащие им нематериальные блага, истцы не обосновали причинение им физических или нравственных страданий и в чем они выражаются. Вместе с тем, право на жилое помещение является вещным, поскольку связано с осуществлением владения, пользования, содержания конкретного объекта недвижимого имущества (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 15, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принимая во внимание, что действия ответчика затрагивают имущественные права истца, возможность компенсации морального вреда в данном случае специальным законом не предусмотрена, суд полагает заявленные требования подлежащими отказу.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Решением суда на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить жилое помещение, но данным судебным актом не предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Способ исполнения решения суда путем взыскания средств из муниципального бюджета не изменялся.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в силу статьи 5 возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. А непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность исполнения судебных актов на финансовый орган муниципального образования лишь при неисполнении денежного обязательства, возникшего на основании решения суда о взыскании определенной денежной суммы за счет средств казны муниципального образования. В остальных случаях такая обязанность лежит на Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Окружной администрации города Якутска о компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Л.В. Удалова