Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомовой ФИО14, Пчелинцевой ФИО14, Пчелинцева ФИО14 к ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» о признании права собственности на жилую площадь

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истцы проживают в в здании общежития, находящегося в оперативном управлении ответчика. Истцы обратились с заявлением о заключении с ними договора приватизации занимаемой ими квартиры, однако в заключении с ними договора приватизации им было отказано по тем основаниям, что занимаемое ими помещение не подлежит приватизации. С данным отказом они не согласны, так как считают, что правовой режим общежития на спорное жилое помещение не распространяется. Истцы с ответчиком в трудовых отношениях не состояли, истица Пахомова Е.И. на момент вселения в спорное жилое помещение состояла в трудовых отношениях с ООО «Монолитстрой», вселилась в жилое помещение вместе с членами семьи -дочерью Пчелинцевой Р.А. и малолетним внуком Пчелинцевым Е.А.1990 года рождения по договоренности ООО «Монолитстрой» и ответчиком. Вселились истцы без указания на временный характер проживания и проживают в нем уже в течение 19 лет. Договор найма жилого помещения в общежитии, носящий временный характер с истцами не заключался, считает, что спорное жилое помещение, являющееся изолированным и благоустроенным утратило статус специализированного жилого фонда, поскольку с истцами договор специализированного найма не заключался, квартира была предоставлена без ограничения срока пользования, между истцами и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем просят признать за Пахомовой Е.И., Пчелинцевой Р.А.,Пчелинцевым Е.А. право собственности на квартиру в равных долях по 1/3 за каждым.

В судебном заседании истец Пчелинцева Р.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец Пахомова Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Истец Пчелинцев Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель истцов Пономарев Ю.П. действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» - Попова Н.А., действующая на основании доверенности от 20 октября 2011 года с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Управления по жилищной политике Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

По настоящему делу судом установлено.

Согласно материалам дела, пояснений сторон, здание общежития № по принадлежит ГОУ СПО «Волгоградское педагогическое училище №1» на праве оперативного управления на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 1449-Р от 06.12.1999 года (л.д.131).

Согласно приказа комитета по образованию Администрации Волгоградской области от 19.11.2008 г. №2611 ГОУ СПО «Волгоградское педагогическое училище №1» переименовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Волгоградский педагогический колледж» (л.д.132).

Согласно Устава ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» студенческое общежитие предназначено для размещения иногородних студентов на период обучения студентов (л.д.31-51).

Согласно выписки из реестра объектов государственной собственности Волгоградской области государственное учреждение «Волгоградское педагогическое училище №1»на праве оперативного управления владеет общежитием расположенным по адресу: являющегося собственностью субъектов РФ (л.д.130 )

Согласно распоряжения Комитета по строительству и ЖКХ Администрации Волгоградской области от31.03.2009 г. №31 здание общежития по адресу: внесено в реестр жилищного фонда Волгоградской области и отнесено к общежитиям специализированного жилищного фонда Волгоградской области (л.д.31).

В 1992 году Пахомова Е.И. была принята маляром 4 разряда в порядке перевода из РСУ -13 треста «Волгоградгражданстрой» АП УМС-1 «Росмонолитгражданстрой»,в 1996 году уволена переводом в ТОО «Монолитстрой» (л.д. 9-10).

Согласно справки ООО «Монолитстрой» в октябре 1992 года ООО «Монолитстрой» было выдано ходатайство на проживание в общежитии педагогического училища по адресу: комн.122 (л.д.8)

Как следует из пояснений истца Пчелинцевой Р.А. данных в судебном заседании Пахомовой Е.И. была предоставлена комната № в здании общежития № по , для проживания на основании указанного ходатайства.

Согласно приказа №45 от 25.11.1993 г. «О вселении в общежитие в 1993-1994 гг.» директора ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» Пахомовой Е.И. было разрешено временное проживание с семьей в указанном общежитии.(л.д.76-78).

Согласно приказа №32 от 23.12.2000 г. «О вселении и проживании в общежитии» директора ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» Пахомовой Е.И. было разрешено временное проживание с семьей в указанном общежитии с закреплением за проживающими мест соответственно (л.д.133 ).

Согласно приказа №28 от 9.10.2001 г. «О вселении и проживании в общежитии» директора ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» Пахомовой Е.И. было разрешено временное проживание с семьей в указанном общежитии с закреплением за проживающими мест соответственно (л.д.134 ).

Согласно приказа №16 от 26.08.2002 г. «О вселении в общежитие и оплате проживания» директора ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» Пахомовой Е.И. было разрешено временное проживание с семьей в указанном общежитии с закреплением за проживающими мест соответственно (л.д. 135).

Согласно приказа №35 от 1.10.2004 г. «О вселении и выселении из общежития в 2004-2005 гг., оплате проживания» директора ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» Пахомовой Е.И. было разрешено временное проживание с семьей в указанном общежитии с закреплением за проживающими мест соответственно (л.д. 137).

Согласно приказа №35 от 1.10.2005 г. «О вселении в общежитии в 2005-2006 учебном году» директора ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» Пахомовой Е.И. было разрешено временное проживание с семьей в указанном общежитии с закреплением за проживающими мест соответственно (л.д. 139).

Согласно приказа №30 от 18.10.2006 г. «О вселении в общежитие в 2006-2007 учебном году» директора ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» Пахомовой Е.И. было разрешено временное проживание с семьей в указанном общежитии с закреплением за проживающими мест соответственно (л.д.140 ).

Согласно приказа №42 от 30.11.2007 г. «О вселении в общежитие в 2007-2008 уч.году» директора ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» Пахомовой Е.И. было разрешено временное проживание с семьей в указанном общежитии с закреплением за проживающими мест соответственно (л.д. 141).

Согласно приказа №24 от 1.11.2008 г. «О вселении в общежитие в 2008-2009 уч.году» директора ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» Пахомовой Е.И. было разрешено временное проживание с семьей в указанном общежитии с закреплением за проживающими мест соответственно (л.д.142 ).

Согласно приказа №23 от 14.10.2010 г. «О вселении в общежитие в 2010-2011 уч.году» директора ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» Пахомовой Е.И. было разрешено временное проживание с семьей в указанном общежитии с закреплением за проживающими мест соответственно (л.д.143).

До настоящее время Пахомова Е.И. проживает и зарегистрирована по спорному адресу.

Как следует из пояснений истца Пчелинцевой Р.А.и не оспаривается сторонами она вместе с сыном Пчелинцевым Е.А. вселилась вместе со своей матерью Пахомовой Е.И. как члены ее семьи в комнату № в 1992 году и проживают в данной комнате до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией адресной справки (л.д.20), а также пояснениями сторон в судебном заседании.

Согласно п.2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях

Согласно ч.3 ст.92 ЖК РФ Специализированные жилые помещения подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Об этом же указано в п. 2 "Примерного положения об общежитии".

Согласно ст. 39 Закона РФ "Об образовании" за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной или социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного социального, культурного назначения и в сельской местности, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

В "Примерном положении о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию" (утв. заместителем министра образования и науки РФ 10 июля 2007 г.) указано, что жилые помещения в общежитии не подлежат отчуждению, передаче в аренду сторонним организациям, внаем, за исключением передачи таких помещений (с согласия учредителя) по договорам найма жилого помещения в студенческом общежитии, предусмотренного пунктом 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона).

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Устава государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Волгоградский педагогический колледж", колледж относится к системе Министерства образования и науки РФ (Минобразования России.Учредитель колледжа-Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области, который выполняет по отношению к училищу функции органа государственного управления. Согласно п.1.8 Устава - Колледж является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество, являющееся государственной собственностью Волгоградской области, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов регионального и иных бюджетов.(л.д.34 )

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 7.11.2005 г. на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области №1449-Р от 6.12.1999 г. государственное учреждение - Волгоградское педагогическое училище №1 на праве оперативного управления владеет частью здания общежития общей площадью 3066,2 кв.м. по адресу: (л.д. 131).

Согласно Положению о студенческом общежитии ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж» указанное общежитие финансируется из средств бюджета Волгоградской области, выделяемых ОУ, платы за пользование студенческим общежитием и других внебюджетных средств, поступающих от деятельности ОУ как объект образовательного учреждения и используется для проживания студентов колледжа.(л.д.52-58).

Таким образом, в судебном заседании установлено на основании представленных доказательств, что юридически и фактически здание, расположенное по адресу: является студенческим общежитием государственного образовательного учреждения.

В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами законодательный запрет на приватизацию комнат в студенческих общежитиях обусловлен их специальным целевым назначением - для временного проживания на период работы или учебы.

Поскольку спорная комната находятся в студенческом общежитии государственного образовательного учреждения, проживание истцов в таком общежитии по иному основанию не влечет возникновение отношений социального найма, а равно права на приватизацию в общем порядке.

Действующее законодательство предусматривает возможность передачи в собственность граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда, но только с согласия собственника (уполномоченного органа), которое в данном случае отсутствует.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что право на жилище возникает в силу заключения соглашения между нанимателем (собственником) жилого помещения и лицом, вселяемым им в жилое помещение.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

- из договоров и иных сделок;

- из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления;

- из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

- в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

- из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

- вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, в силу вышеприведенной нормы, жилищные правоотношения возникают из юридических фактов, с которыми закон и иные нормативные правовые акты связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, составляющих содержание этих правоотношений.

Глава 35 ГК РФ объединяет договоры, предметом которых служат жилые помещения.

По определению законодателя, договор социального найма является соглашением, в силу которого собственник или уполномоченный им орган (наймодатель) передает нанимателю жилое помещение в пользование, а наниматель обязуется использовать его для проживания, своевременно вносить плату за пользование им и оплачивать коммунальные услуги. Основанием для заключения договора социального найма является выписка из решения органа исполнительной власти.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения - 1992 год, жилые помещения по договору найма предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на жилое помещение.

Таким образом, и в силу подп. 2 п.1 ст. 8 ГК РФ выдача ордера на жилое помещение является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности для последующего заключения договора найма жилого помещения.

В силу действующего жилищного законодательства, право на пользование жилым помещением не возникает автоматически только в силу факта прописки в жилом помещении. Одним из решающих условий возникновения права являются намерения нанимателя и вселяемого им лица на свою жилую площадь действительно постоянно пользоваться ею.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что комната № в здании общежития № по была предоставлена Пахомовой Е.И. по ходатайству ООО «Монолитстрой», члены ее семьи при этом не учитывались, соответственно, Пчелинцевой Р.А. и Пчелинцеву Е.А. не предоставлялось право на проживание в спорном жилом помещении, каких-либо соглашений с наймодателем, дающих право проживания в спорной комнате Пчелинцевой Р.А. и Пчелинцева Е.А. не заключалось.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Богданова Г.Н. суду пояснила, что знакома с Пахомовой Е.И. и Пчелицевой Р.А., она проживала в данном общежитии с 1986 года, в 1992 году в указанное общежитие вселилась Пахомова Е.И., она помогала Пахомовой Е.И. и Пчелинцевой Р.А. переносить вещи. Со слов Пахомовой Е.И. ей известно, что она заселилась в общежитие на праве договоренности руководства предприятия и руководства педагогического колледжа на постоянной основе, о том, выдавался ли ордер на жилое помещение ей неизвестно.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Качан В.И. суду пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает воспитателем в общежитии, расположенном по адресу: , находящегося в оперативном управлении Волгоградского педагогического колледжа, общежитие было открыто в апреле 1981 года, в комнаты общежития завезли мебель и комнаты предоставляются для временного проживания студентов на время учебы, в общежитии имеется комендант, заведующий общежитием. Она осуществляет контроль за поведением проживающих в общежитии студентов. Пахомова Е.И.,Пчелинцева Р.А. и Пчелинцев Е.А. проживают в данном общежитии, оплачивают только за места в общежитии, не платят за свет, газ и воду.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что законных оснований для передачи указанной комнаты в пользование Пахомовой Е.И.,Пчелинцевой Р.А. и Пчелинцева Е.А. не имеется.

Судом установлено, что комната № в здании общежития № по Пахомовой Е.И. в установленном порядке не предоставлялась, в установленном порядке о вселении Пчелинцевой Р.А. и Пчелинцева Е.А. в спорное жилое помещение наймодатель не уведомлен, соглашения о вселении в занимаемое помещение с истцами не заключалось. Соответственно, не возникло в данном случае и право пользования спорной комнатой в том значении этого понятия, которое ему придавалось истцами (социальный наем). Право временного проживания истцов в комнате ответчиком не оспаривается и не нарушено. Доводы представителя истца о том, что постоянное проживание истцов установлено на основании решения Дзержинского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Герасименко В.Е.,Герасименко И.А.,Пахомовой Е.И. к Управлению образования администрации г.Волгограда о перерасчете платы за проживание в общежитии, устранении препятствий в пользовании бытовой комнатой, возмещении морального вреда и на основании решения Дзержинского суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Пахомовой Е.И. об оспаривании действий ПВС Дзержинского района г.Волгограда и имеет преюдициальное значение не может быть принято судом во внимание, поскольку в соответствии со ст.61 обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Тогда как судом установлено, что истцы Пчелинцева Р.А.,Пчелинцев Е.А. и ответчик не участвовали при рассмотрении других дел, указанных представителем истца, в связи с чем указанные решения не имеют преюдициального значения при разрешении спора по данному гражданскому делу.

При таких обстоятельствах, и с учетом отсутствия согласия уполномоченного органа на приватизацию спорной комнаты, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Пахомовой ФИО14, Пчелинцевой ФИО14, Пчелинцева ФИО14 к ГОУ СПО «Волгоградский педагогический колледж», о признании за Пахомовой ФИО14, Пчелинцевой ФИО14, Пчелинцевым ФИО14 право собственности на квартиру в равных долях по 1/3 за каждым - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.

Решение в окончательном письменном виде изготовлено 28 ноября 2011 года

Судья О.А.Благова