Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП КК «Кубаньводкомплекс» в лице РЭУ «Таманский групповой водопровод» о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к ГУП КК «Кубаньводкомплекс» РЭУ «Таманский групповой водопровод» с требованиями о защите прав потребителей, ссылаясь на то, что имеет в собственности домовладение, к которому подведена вода и организован колодец, где находился и находится прибор учета воды. Последний договор между сторонами на поставку воды был заключен ДД.ММ.ГГГГ и согласно данному договору прибор учета находится на земельном участке истца, однако ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено уведомление, обязывающее её произвести перенос прибора учета за территорию домовладения истца. Полагая действия ответчика незаконными и нарушающими права истца, как потребителя, ФИО1 просит признать судебным решением действия ответчика по отказу опломбирования водяного счётчика в её домовладении и производство расчетов за воду не по счетчику незаконными. Обязать опломбировать счетчик на старом месте и производить расчет по счетчику, а также признать судебным решением требования ответчика по переносу колодца с её земельного участка на земельный участок муниципалитета незаконными и бездоговорными и сделать такой перенос за его счет и взыскать с ответчика в пользу истца согласно ст.98 ГПК РФ расходы по суду: за составление искового заявления 2000 рублей и причинение морального ущерба 50 000 рублей.

Далее истец ФИО1 в присутствии своего представителя ФИО2 уточнила свои исковые требования и просила суд признать действия ГУП КК «Кубаньводкомплекс» в лице РЭУ «Таманский групповой водопровод» по навязыванию ФИО1 требования о переносе прибора учета воды с обустройством водопроводного колодца в место врезки водопроводной сети абонента в водопроводную сеть ответчика в <адрес>, противоречащими договору холодного водоснабжения с собственником(пользователем) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ответчиком и истцом и нарушающими п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; обязать ГУП КК «Кубаньводкомплекс» в лице РЭУ «Таманский групповой водопровод» опломбировать установленный ФИО1 прибор учета воды в месте, предусмотренном договором холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на принадлежащем ФИО1 земельном участке; обязать ответчика исключить произведенные начисления за потребление воды не по прибору учета по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, а так же денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что с 2006 года она является собственником домовладения по адресу: <адрес>. На момент приобретения права собственности на домовладение водопровод уже был подключен к ее домовладению и прибор учета был расположен на земельном участке. С момента, когда она приобрела дом, она оплачивала потребление воды по прибору учета. С того времени прибор учета воды ею был заменен несколько раз, в связи с истекшим в разное время сроком поверки. Никаких замечаний в ее адрес не поступало. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен договор холодного водоснабжения №. В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к договору) – граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – место врезки, прибор учета установлен на территории земельного участка абонента. Информации об ином месте установки прибора учета, нежели как на территории принадлежащего ей земельного участка, в договоре не имеется. Как не имеется её обязанности перенести прибор учета воды с оборудованием нового водопроводного колодца в место врезки принадлежащей ей водопроводной сети в водопроводную сеть ответчика по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ей было вручено уведомление об истечении срока межповерочного интервала водомера. В уведомлении также сказано, что ей необходимо обратиться в отдел сбыта для подачи заявления на замену водомера. При замене узла учета рекомендовано установить обратный клапан и фильтр грубой очистки. Также в уведомлении ей разъяснен порядок расчета объема потребленной воды на период замены водомера и указаны показания водомера 654кв.м. Истец по согласованию с ответчиком приобрела и установила новый прибор учета воды, в месте, предусмотренном договором и попросила опломбировать его. Ответчик прибор учета опломбировать отказался и уведомил истца в тот же день ДД.ММ.ГГГГ о необходимости переноса прибора учета в место врезки на улицу с обустройством водопроводного колодца. То есть, в один и тот же день она получила уведомление о необходимости замены и опломбировании водомера без других требований и после установки нового прибора учета получила новое уведомление о переносе прибора учета с обустройством водопроводного колодца в место врезки на улицу. Ответчик в нарушение действующего договора холодного водоснабжения своим уведомлением о необходимости переноса прибора учета в место врезки принадлежащей ей водопроводной сети в водопроводную сеть, ответчика нарушил также п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в частности навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него. Нарушение выразилось в требовании от нее как от собственника жилого дома переноса прибора учета расхода воды в колодец, обустроить который нужно на месте врезки в уличную сеть. Ответчик также отказался опломбировать установленный ею в соответствии с договором прибор учета воды. Тогда как предусмотрено п.81.14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Правила №) исполнитель обязан опломбировать прибор учета без взимания платы. В п.п «д» п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ кроме места установки прибора учета воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей, прибор учета воды может быть установлен в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения. Эту же позицию подтверждают также и Правила № Правила организации коммерческого учета воды, утв. Постановлением Правительства от 04.09.2013г. № в п.4. Все перечисленные нормативные акты - Правила предоставления коммунальных услуг №, Правила предоставления коммунальных услуг №, Федеральный Закон об энергосбережении вступили в законную силу после возникновения договорных отношений между истцом и поставщиком воды. Законы обратной силы не имеют. Все перечисленные выше нормативные акты не регламентируют перенос введенного в эксплуатацию прибора учета в место врезки. Требование ответчика в одностороннем порядке изменить действующий договор на поставку воды является незаконным, противоречащим договору и Закону о защите конкуренции. Подготовка проектной документации, технических условий производится согласно п.1 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, производится в случаях подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Кроме того, в действующем договоре сказано, что к нему прилагается проектная документация, включающая в себя акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Другой проектной документации ответчик при заключении договора от истца не потребовал. Истец перенесла моральные страдания из-за незаконных действий ответчика и компенсацию морального вреда оценивает в 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, ссылаясь на те же основания.

Представитель ответчика ГУП КК «Кубаньводкомплекс» ФИО3, действующий на основании доверенности, и участвующий в последнем судебном заседании, не согласился с заявленными ФИО1 требованиями, считая их незаконными и необоснованными, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. В ходе судебного разбирательства по существу стороной ответчика были представлены в материалы дела письменные возражения относительно исковых требований истца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Как установлено судом и не опровергается сторонами, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП КК «Кубаньводкомплекс» в лице начальника РЭУ «Таманский групповой водопровод» ГУП КК «Кубаньводкомплекс» Е и абонентом ФИО1 заключён договор № холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения, согласно которому организация ВКХ оказывает потребителю коммунальные услуги: подает потребителю через присоединенную водопроводную сеть холодную воду, а потребитель принимает коммунальные услуги и оплачивает их.

Как установлено судом и не опровергается сторонами, в связи с истечением срока межповерочного интервала у используемого абонентом прибора учета холодной воды ФИО1 было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости обратиться в ГУП КК «Кубаньводкомплекс» для подачи заявления на замену водомера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании указанного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об истечении срока межповерочного интервала водомера, самостоятельно установила новый прибор учета на прежнее место.

ДД.ММ.ГГГГ абоненту ФИО1 было отказано во вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды, так как абонентом нарушены требования законодательства при его замене - прибор учета установлен в отсутствие необходимой технической документации, и, следовательно, не может быть принят в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, спор между истцом и ответчиком возник по вопросу порядка установки ФИО1 узла учета холодной воды, а именно: по вопросу места расположения нового узла учета.

Согласно Жилищному кодексу РФ отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (п.10 и п.11 ч.1 ст.4 ЖК РФ), при этом к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг и внесением платы за них, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным кодексом (ст.8 ЖК РФ).

В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Во исполнение Жилищного кодекса и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» действуют сопутствующие принятые нормативные правовые акты – постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ№, ГОСТ Р 50193.2-92 (№) Государственный стандарт РФ, регулирующие порядок и место установки приборов учета холодной воды.

Из системного толкования ч.2 ст.5, п.10 ч.1 ст.4 ЖК РФ, а также п.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что правила определения объема коммунальных услуг регулируются, в первую очередь, нормами Жилищного кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ; нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В п.81(12) Правил предоставления коммунальных услуг помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствии с п.81(13) Правил предоставления коммунальных услуг собственном и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие, представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

В соответствии с п.81(10) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила №), эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией.

Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляется в соответствии со следующей технической документацией:

1. Проектная документация на оборудование узла учета.

Проектная документация на оборудование узла учета в соответствии с п.31 Правил организации коммерческого учета воды, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ должна содержать:

а) указание на место размещения узла учета;

б) схему установки (подключения) прибора учета и иных компонентов к сетям водоснабжения и водоотведения;

в) сведения о типе используемого прибора учета и сведения, подтверждающие его соответствие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

2. Паспорт прибора учета.

ГОСТ Р 50193.2-92 (ИСО 4064-2-78). Государственный стандарт РФ. Измерение расхода воды в закрытых каналах. Счетчики холодной питьевой воды. Требование к установке.

Согласно п.4 ст.17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок подготовки технической документации, а также выполнения технических условий на проектирование (условий на вынос прибора учета) установлен согласно п.8 Правил №, в котором указано, что установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учет».

Материалами дела установлено, что РЭУ «Таманский групповой водопровод» ГУП КК «Кубаньводкомплекс» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и в соответствии с абз.15 ч.1 ст.2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» на оснований утвержденной схемы осуществляет эксплуатацию арендуемых централизованных систем холодного водоснабжения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования Таманского сельское поселение <адрес>.

В соответствии с п.32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе по водопроводным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводного хозяйства

В соответствии с ч.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами холодного водоснабжения.

Границей балансовой принадлежности по водопроводном сетям, в соответствии с п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В соответствии со ст.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Таким образом, поскольку в связи с выходом из строя ранее установленного узла учета истец ФИО1 установила новый узел учета, то при его установке ответчик обоснованно потребовал соблюдения правил, действующих на момент установки нового узла учета.

Установленный ФИО1 новый прибор учета воды установлен в нарушение п.п.«д, с» п.35 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», а также п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», так как узел учета воды должен быть размещен на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей транспортировку холодного водоснабжения.

Согласно п.1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части не урегулированной жилищным законодательством.

Согласно условиям заключенного между ГУП КК «Кубаньводкомплекс» и ФИО1 договора холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения установлена и согласована сторонами договора в месте присоединения сети истца в централизованную сеть водоснабжения ответчика.

В соответствии пунктом 3.10 договора холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, объем потребленных потребителем коммунальных ресурсов определяется исходя из показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения.

На основании п.2.2.4 постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», контрольно-измерительные приборы (КИП) и счетчики должны устанавливаться в соответствии с инструкцией завода-изготовителя по проектам, выполненным специализированной организацией.

Согласно п.п.1.5.1 и 1.5.2 постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. относятся к технической документации длительного хранения, которая должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и тому подобное.

Глубина проникания в грунт нулевой температуры для Южного федерального округа 0,8м и глубина заложения водопровода составляет 1,3м.

Положительная температура в колодце обеспечивается, если он находится в нормальном техническом состоянии: не имеет дыр и щелей, и люк у него закрыт. Колодец также прогревается магистральным водопроводом, по которому проходит вода с температурой 12-15°С.

Прибор учета должен быть установлен истцом при соблюдении подпунктов «д» и «с» п.35 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», а также подпункта 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», так как узел учета холодной воды должен быть размещен на границе балансовой принадлежности или на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение.

В соответствии подпунктом «ж» пункта 49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. В пункте 51 данных Правил прямо указано, что прибор учета является составной частью узла учета.

Поскольку по смыслу части 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что прибор учета является составляющей частью узла учета, при замене прибора учета воды, подлежат применению нормы пункта 8 и раздела V Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», следовательно действия пункта 8 Правил № распространяются на случай замены прибора учета холодной воды.

Таким образом, законодатель прямо связывает неисправность всего узла учета с истечением межповерочного интервала поверки прибора учета.

Поскольку в связи с выходом из строя ранее установленного прибора учета, абонент устанавливает новый прибор учета, то при его установке, требование о соблюдении нормативных правовых актов, действующих на момент установки нового прибора учета, является законным и обоснованным.

Истец, не осуществив замену прибора учета холодной воды в соответствии с необходимой проектной документацией, ответчик обоснованно отказал в опломбировании прибора учета абонента.

В ходе судебного разбирательства, истцом в обоснование своих исковых требований не предоставлены доказательства наличия у него проекта водоснабжения. Доказательств, подтверждающих необходимость установки прибора учета в прежнем месте, истец не представил. Одновременно истцом также не представлены доказательства отсутствия технической возможности по установке прибора учета согласно необходимой технической документации, разработанной по результатам проектирования узла учета.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, доводы истца ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, и, следовательно, требования истца о признании незаконным требования ответчика о переносе узла учета и обязании опломбировать существующий узел учета без каких-либо изменений, а так же взыскании морального вреда, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУП КК «Кубаньводкомплекс» в лице РЭУ «Таманский групповой водопровод» о защите прав потребителя – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий : Т.Ю. Артёмова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2020 года.