Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбуновой Натальи Александровны к Управлению записи актов гражданского состояния <адрес> об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

установил:

Горбунова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению записи актов гражданского состояния <адрес> об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В исковом заявлении указано, что на основании контракта о прохождении о прохождении государственной гражданской службы <адрес> и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности начальника отдела ЗАГС по городскому округу <адрес> и Буйскому муниципальному району управления ЗАГС по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления записи актов гражданского состояния <адрес>№-от к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления записи актов гражданского состояния <адрес>№-от она вновь привлечена к дисциплинарной ответственности и к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления записи актов гражданского состояния <адрес>№-к служебный контракт с ней был расторгнут, в виду неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей в соответствии с п.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О государственной гражданской службе», а именно за допущение нарушений, которые явились основанием для привлечения её к дисциплинарной ответственности по приказам от ДД.ММ.ГГГГ№-от и от ДД.ММ.ГГГГ№-от.

С привлечением её к дисциплинарной ответственности по приказу ДД.ММ.ГГГГ№-от по заключению служебной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, поскольку нарушения выявленные во время проверки были незначительные и не могли быть основанием для применения дисциплинарного взыскания в виде выговора. Приказ об увольнении ей на руки не выдавался, таким образом, приказ о наложении дисциплинарного взыскания и увольнение с государственной гражданской службы было осуществлено без учета требований ст. 58, 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

Просит суд признать незаконным и отменить приказ о применении дисциплинарного взыскания №-от от ДД.ММ.ГГГГ, заключение по результатам служебной проверки. Признать незаконным и отменить приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить на работе в должности государственного гражданской службы <адрес> - начальника отдела записи актов гражданского состояния по городскому округу <адрес> и Буйскому муниципальному району. Взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В судебном заседании истица Горбунова Н.А. и её представитель по доверенности Сидоров С.К. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении, увеличили размер компенсации за причиненный моральный вред до 40000 рублей, пояснив, что не согласны с нарушениями, выявленными в ходе служебной проверки, а именно нарушение срока рассмотрения заявления ФИО4 о перемене имени. Так, заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ. Заявление к рассмотрению было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, однако заявительница к указанному дню явиться не смогла в ЗАГС, по телефону просила перенести срок рассмотрения заявления по семейным обстоятельствам, о чем в последующем представила заявление. Истицей доводы о невозможности явиться на ДД.ММ.ГГГГ были признаны уважительными. В связи с чем, срок рассмотрения заявления бы перенесён на ДД.ММ.ГГГГ, двухмесячный срок рассмотрения заявления, пропущен не был.

Действительно, на записи акта о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ№, и в записи акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ№, записи акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ№, составленных на бумажном носителе не были произведены отметки о выдаче повторного свидетельства, однако в электронном виде, в указанных актах записи отметка о выдаче повторного свидетельства были сделаны.

Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния ФИО5№ было принято ДД.ММ.ГГГГ заключение составлено ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что в месячный срок не поступили на бумажном носителе документы, обосновывающие требования заявителя из других отделов ЗАГС, по этой причине, срок рассмотрения был продлен на месяц, решение по заявлению принято ДД.ММ.ГГГГ.

Неправильное заполнение заявления о выдаче повторного свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ( заявитель ФИО6), В заявлении о выдаче справки о смерти (заявитель ФИО7), в заявлении о выдаче повторного свидетельства о заключении брака (заявитель ФИО8), а именно, отсутствие в нем сведений о дате и регистрационном номере заявления, подписи должностного лица с расшифровкой относит к технической ошибке.

Считает, что направление заявителю уведомления о пересылке повторных свидетельств (заявитель ФИО9) не предусмотрено законом.

В судебном заседании представитель Управления записи актов гражданского состояния <адрес> по доверенности Корсакова Е.С. исковые требования не признала, пояснив, что рассмотрение заявления ФИО4, поступившего ДД.ММ.ГГГГ и рассмотренного 9. 02.2021 года произведено с нарушением месячного срока. Перенос срока рассмотрения заявления был обусловлен семейными обстоятельствами заявительницы. Указанное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной и оснований для продления срока рассмотрения заявления до двух месяцев, не имелось.

На записи акта о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ№, и в записи акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ№, записи акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ№, составленных на бумажном носителе должны быть в обязательном порядке произведены отметки о выдаче повторного свидетельства, это предусмотрено п. 80.26 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства юстиции РФ., п. 32 приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства юстиции РФ.

Оснований для продления срока рассмотрения заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния ФИО5№ до двух месяцев не имелось, поскольку при наличии единой электронной системы документооборота в отделах ЗАГС, не поступление подтверждающих документов на бумажном носителе из других отделов ЗАГС, не могло быть уважительной причиной для продления срока рассмотрения заявления.

Неполное заполнение заявления о выдаче повторного свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ( заявитель ФИО6), заявления о выдаче справки о смерти (заявитель ФИО7), заявления о выдаче повторного свидетельства о заключении брака (заявитель ФИО8), а именно, отсутствие в них сведений о дате и регистрационном номере заявления, подписи должностного лица с расшифровкой, не может быть отнесено к технической ошибке и противоречит требованиям п.5 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Не направление заявителю уведомления о пересылке повторных свидетельств (заявитель ФИО9) противоречит положениям п. 80.71 и п.80.74 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния.

ДД.ММ.ГГГГ приказом управления записи актов гражданского состояния <адрес>№-к служебный контракт с ней был застегнут в виду неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей. Решение о расторжении контракта принято в виду наличия у Горбуновой Н.А. дух дисциплинарных взысканий в виде выговора. В рассматриваемом случае расторжение контракта не являлось применением дисциплинарного взыскания.

В своем заключении заместитель Буйского межрайонного прокурора ФИО11 пояснила, что оснований для отмены приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-от Управления записи актов гражданского состояния <адрес> и применении дисциплинарного взыскания в виде выговора к начальнику отдела ЗАГС по городскому округу <адрес> и Буйскому муниципальному району управления ЗАГС по <адрес> Горбуновой Н.А. не имеется, поскольку нарушения выявленные в ходе служебной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение в судебном заседании при этом тяжесть проступка соразмерена назначенному наказанию. В тоже время, из представленных суду доказательств следует, что истица привлечена к дисциплинарной ответственности по приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-к не за неоднократное неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, а за наличие дух дисциплинарных наказаний в виде выговора, что противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что 1. Гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; ( п.1,2,4 ст.15). исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа; (п.1, 3 ст.18)

Согласно ст. 391 ТК РФ Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора.

Согласно ст. 394 ТК РФ В случае признания увольнения незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением ЗАГС <адрес> и Горбуновой Н.А. заключен контракт о приеме Горбуновой Н.А. на работу на должность начальника отдела ЗАГС по городскому округу <адрес> и Буйскому муниципальному району управления ЗАГС <адрес> на основании приказа начальника Управления записи актов гражданского состояния <адрес> от 12. Октября 2017 года №-к. (л.д. 7-9,10)

В этот же день Горбунова Н.А. была ознакомлена с должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника территориального отдела управления ЗАГС <адрес>. Согласно должностного регламента Горбунова Н.А., в силу занимаемой должности была обязана соблюдать: п.1 Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, иные нормативно правовые акты Российской Федерации, <адрес>, законы и иные нормативные правовые акты <адрес> и обеспечивать их исполнение; п. 2 исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; п.4 соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; п. 13 руководить деятельностью отдела по государственной регистрации актов гражданского состояния и нести персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач; п. 14 осуществлять государственную регистрацию актов гражданского состояния; п.22 осуществлять мониторинг действующего законодательства и практики его применения; рассматривать заявления граждан о внесении изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния. Готовить материалы, составлять заключения о внесении изменений или исправлений в запись акта гражданского состояния. Отказывать во внесении изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния в случаях и порядке, установленных действующим законодательством; по требованию лица, которому в соответствии с действующим законодательством отказано в регистрации акта гражданского состояния, сообщать причины отказа в письменной форме: п. 27 организовать предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, в порядке, установленном действующим законодательством; п. 35 давать подчиненным гражданским служащим поручения по вопросам, входящим в сферу деятельности отдела, и осуществлять контроль за качественным и своевременным их исполнением. (л.д. 90-91)

Копия трудовой книжки Горбуновой Н.А. (л.д. 22-30)

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника управления ЗАГС <адрес>№-от к Горбуновой Н.А. - начальнику отдела ЗАГС по городскому округу <адрес> и Буйскому муниципальному району применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение требований п.12 и 13 части 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», подпункта 5 пункта 68 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№, подпункт 13 пункта 10 Кодекса этики государственных гражданских служащих Управления записи актов гражданского состояния <адрес>, утвержденного приказом начальника Управления ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ№. (л.д.60)

Заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 75-76)

ДД.ММ.ГГГГ - приказом начальника Управления ЗАГС <адрес>№-от к Горбуновой Н.А.-начальнику отдела ЗАГС по городскому округу <адрес> и Буйскому муниципальному району применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение требований пунктов 1,2 и 4 части 1 ст. 15, пунктов 1,3 части 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» подпунктов 1,2,4,13,14,22,23,27,35 пункта 9 должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника территориального отдела Управления ЗАГС <адрес>, утвержденного приказом начальника управления записи актов гражданского состояния <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. ( л.д. 17)

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности явилось заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-73)

Согласно заключению служебной проверки к Горбуновой Н.А. рекомендовано применить дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушения законодательства которые совершены ранее 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. (л.д. 73-73), а именно за:

Нарушение п.2 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ нарушен месячный срок рассмотрения заявления о перемене имени. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие основания для продления срока. Заявление принято ДД.ММ.ГГГГ№, актовая запись о перемене имени составлена ДД.ММ.ГГГГ№; (копия документа л.д. 126-127, 131)

В нарушение п.80.26 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства юстиции РФ на первом экземпляре акта о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ№, составленной на бумажном носителе, не произведена отметка о выдаче повторного свидетельства. Запись акта о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ; (копия документа л.д. 129)

В нарушение п.80.26 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства юстиции РФ на первом экземпляре акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ№, составленной на бумажном носителе, не произведена отметка о выдаче повторного свидетельства. (копия документа л.д. 128)

В нарушение п.1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ нарушен месячный срок рассмотрения заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. Заявление принято ДД.ММ.ГГГГ№—00929, заключение составлено ДД.ММ.ГГГГ (дело № от ДД.ММ.ГГГГ) (копия документа л.д.139)

В нарушение п.5 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ в заявлении о выдаче повторного свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель ФИО12, заявлении о выдаче справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель ФИО12, поступивших в отдел ЗАГС почтовой связью, не заполнены должностным лицом верхняя левая часть заявления. Отсутствует дата и регистрационный номер заявления, подпись должностного лица с расшифровкой (фамилии и инициалы). В заявлении о выдаче справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель ФИО7) в заявлении о выдаче повторного свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель ФИО8) отсутствуют подписи должностного лица, принявшего заявление; (копии документов л.д. 132, 136,137,)

В нарушение п. 80.81 и 80.74 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния не составлены и не направлены уведомления заявителю о пересылке повторного свидетельства 1-го № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ на основании в отдел ЗАГС о выдаче повторного свидетельства, справки о заключении брака № отДД.ММ.ГГГГ, № (заявитель ФИО9) (л.д. 65-68)

Перед применением дисциплинарного взыскания от Горбуновой Н.А. получено объяснение по обстоятельствам допущенных нарушений (л.д. 18-21; оборотная сторона л.д. 48-49)

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об актах гражданского состояния" установлено, порядок государственной регистрации перемены имени, согласно которого заявление о перемене имени и заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления.

При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния. В законе не содержится исчерпывающего перечня причин, являющихся основаниями для продления срока, в связи, с чем уважительность причин продления срока определяется непосредственно руководителем органа ЗАГС. (п.2 ст. 60, п.1 ст. 72)

При указанных обстоятельствах, включение в заключение служебной проверки нарушений, влекущих применение дисциплинарного взыскания за нарушение срока рассмотрения заявления ФИО4 о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ и заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния ФИО5ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, поскольку Горбунова Н.А., являясь руководителем органа записи актов гражданского состояния, признав причины, по которым не могло быть принято решение по указанным выше заявлениям уважительными, продлила срок рассмотрения заявлений до двух месяцев, что не противоречит закону.

В то же время пунктами 80.26 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 307 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 53284) установлена административная процедура по проставлению на первом экземпляре записи акта гражданского состояния отметки о выдаче повторного документа, а именно, что Специалист производит отметку на первом экземпляре записи акта гражданского состояния, составленной в форме электронного документа и на бумажном носителе, о выдаче повторного документа с указанием даты выдачи, серии и (или) номера выданного повторного документа, а также наименования органа, в который направлен документ (при направлении повторного документа в орган по выбору заявителя).

Таким образом, отсутствие отметки в записи акта о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ№, в записи акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ№, записи акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ№, составленных на бумажном носителе о выдаче повторного свидетельства, является нарушением указанного приказа.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 201 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 52300) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлены правила заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, согласно п.5 правил, верхняя левая часть заявления заполняется должностным лицом органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния. На заявлении проставляются дата и регистрационный номер заявления, подпись должностного лица, принявшего заявление, с расшифровкой (фамилия и инициалы).

Таким образом, отсутствие сведений о дате и регистрационном номере заявления, подписи должностного лица с расшифровкой в заявлениях о выдаче повторного свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ( заявитель ФИО6), в заявлении о выдаче справки о смерти (заявитель ФИО7), в заявлении о выдаче повторного свидетельства о заключении брака (заявитель ФИО8) является нарушением установленных правил

Пунктов 80.71. 80.74. приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 307 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 53284) установлена административная процедура по составлению, оформлению и направлению повторного документа либо отказа в выдаче повторного документа, либо извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния, согласно которой специалист составляет и оформляет повторный документ либо отказ в выдаче повторного документа, либо извещение об отсутствии записи акта гражданского состояния, а также сопроводительные письма в орган, предоставляющий государственную услугу (в случае личного обращения заявителя), либо орган по выбору заявителя (в случае обращения заявителя в орган, предоставляющий услугу, с запросом в письменной форме) и уведомление заявителя о пересылке документа (в том числе в электронной форме).

Сведения о дате и номере регистрации сопроводительного письма и уведомления заявителя вносятся в журнал исходящей корреспонденции с указанием наименования органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа по выбору заявителя, в который направляется соответствующий документ.

В связи с указанным не направление заявителю уведомления о пересылке повторных свидетельств (заявитель ФИО9) является нарушением положения административного регламента.

Согласно п.2 ч.1 <адрес> 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания, в том числе, выговор;

Исследовав приведенные выше доказательства, суд считает, что оснований для отмены приказа от ДД.ММ.ГГГГ Управления записи актов гражданского состояния <адрес>№-от по результатам служебной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Наличие нарушений, явившихся основаниям для привлечения Горбуновой Н.А. к дисциплинарной ответственности, установлено представленными суду доказательствами. Сроки и порядок применения дисциплинарного взыскания нарушены не были. Тяжесть дисциплинарного взыскания соответствует объему и тяжести допущенных нарушений.

Статьей 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, при этом за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Согласно п.2 ч.1 Статья 37 Федерального закона служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в том числе в случае неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

В совокупности приведенные положения Закона устанавливают, что расторжение контракта и освобождение гражданского служащего от занимаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы является одним из видов дисциплинарного взыскания.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Горбунова Н.А. приказом Управления записи актов гражданского состояния по <адрес>№-от привлечена к дисциплинарной ответственности и к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ приказом управления записи актов гражданского состояния <адрес>№-от по результатам служебной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Горбунова Н.А. вновь привлечена к дисциплинарной ответственности и к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления записи актов гражданского состояния <адрес>№-к служебный контракт с Горбуновой Н.А. был расторгнут, в виду неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей в соответствии с п.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О государственной гражданской службе», а именно за наличие двух дисциплинарных взысканий в виде выговора. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-от и от ДД.ММ.ГГГГ№-от.)

Статья 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ устанавливает, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ об увольнении N 41-к от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений относительно проступка, который послужил поводом для увольнения истицы, после привлечения её к дисциплинарной ответственности по приказам от ДД.ММ.ГГГГ№-от и от ДД.ММ.ГГГГ№-от., что давало бы ответчику основания для установления неоднократности неисполнения истцом без уважительных причин трудовых обязанностей. В рассматриваемом случае истец был уволен не за конкретный дисциплинарный проступок, а за совокупность дисциплинарных проступков, за которые ранее был привлечен к дисциплинарной ответственности, что не предусмотрено законом.

По указанной причине приказ об увольнении N 41-к от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене.

Определяя размер среднего заработка, подлежащий взысканию с ответчика, суд, руководствуется положениями статьи 139, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Установлено, что среднедневной заработок истца за 12 месяцев предшествующих дню увольнения составила 1222 руб. 28 коп. в день, период временного вынужденного прогула составляет 179 дней со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер утраченного среднего заработка за указанный период составит 218778 рублей 12 копеек.

Требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда являются обоснованными в силу положений 21, 22, 237, 394 ТК РФ.

При установлении размера компенсации морального вреда, суд учитывает, что истица продолжительное время незаконно была лишена возможности работать в занимаемой ею ранее должности, и получать заработную плату, испытывала определенные переживания в связи с отстранением от работы. При указанных обстоятельствах, заявленная сумма компенсации морального вреда в размере 40000 рублей, по мнению суда, является обоснованной.

Исходя из положений ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горбуновой Натальи Александровны удовлетворить частично.

Отказать в отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-от Управления записи актов гражданского состояния <адрес> и применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-К Управления записи актов гражданского состояния <адрес> о расторжении служебного контракта с Горбуновой Натальей Александровной.

Восстановить Горбунову Натальею Александровну в должности государственной гражданской службы Костромской области - начальника отдела записи актов гражданского состояния по городскому округу город Буй и Буйскому муниципальному району управления записи актов гражданского состояния Костромской области.

Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с управления записи актов гражданского состояния Костромской области ОКПО 50139625, ОГРН 1094401003839, ИНН 44011101451, КПП 440101001 в пользу Горбуновой Натальи Александровны средний заработок за время вынужденного прогула с з июля2021 года по 17 марта2022 года в размере 218778 рублей 12 копеек и компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей, всего 258778 рублей 12 копеек.

Взыскать с управления записи актов гражданского состояния Костромской области ОКПО 50139625, ОГРН 1094401003839, ИНН 44011101451, КПП 440101001 в доход городского округа города Буй Костромской области государственную пошлину в размере 7377 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца после принятия судом мотивированного решения.

Судья В.М. Беляев