Гражданский кодекс часть 1

«04» февраля 2020 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к ФИО2 о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа - г. Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольного строения, ориентировочной площадью <...> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственником вышеуказанного земельного участка с видом разрешенного использования - земли под объектами торговли. На земельном участке расположен магазин продовольственных товаров площадью <...> кв.м, принадлежащий ответчику.

Земельный участок находится в территориальной зоне №... (зона коллективных садов), в которой предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <...> кв.м. (Городское Положение от 15.10.2009г. № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа - г. Волжский Волгоградской области»).

Однако, в ходе осмотра данного земельного участка специалистами отдела контроля за использованием городских территорий и разрешительной документации комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - г. Волжский было установлено, что на этом же земельном участке ведется строительство объекта, ориентировочной площадью <...> кв.м.

Земельный участок застроен с нарушением градостроительного регламента и противопожарных нормативов, а именно: нарушен минимальный отступ от границ земельного участка (менее 3 метров), процент застройки составляет 62 % от всей площади земельного участка, вместо разрешенных 20 %.

В орган местного самоуправления заявления от физических и юридических лиц о выдаче разрешения на строительство объекта, на отклонение от предельных параметров в части увеличения площади застройки, согласовании отступов от границ земельного участка, примыкания объекта к автодороге не поступали.

Представитель истца администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области ФИО1, действующая также в интересах третьего лица Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области, привлеченного к участию в деле определением судьи от "."..г., в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, в том числе и по месту регистрации, судебные извещения возвращены в суд за истечением срока хранения. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определены случаи, когда не требуется выдача разрешения на строительство, в том числе, в случаях: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от "."..г., ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "."..г. сделана запись регистрации №....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от "."..г.№..., вид разрешенного использования земельного участка: земли под объектами торговли.

На земельном участке возведено строение, площадью <...> кв.м., используемое под магазин продовольственных товаров, которое принадлежит ответчику ФИО2 на праве собственности, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от "."..г. Основанием к регистрации права собственности явились: постановление администрации городского округа - г. Волжский №... от "."..г. и декларации об объекте недвижимого имущества от "."..г.; запись регистрации №... от "."..г.

Данный земельный участок находится в территориальной зоне №... ( зона коллективных садов), в которой предусмотрены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 3 метра, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, - 20%, минимальный процент застройки в границах земельного участка - 10% ( п. 12.1.1 Городского положения от 15.10.2009 года № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа-город Волжский, Волгоградской области»)

"."..г. специалистами отдела контроля за использованием городских территорий и разрешительной документации комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области в целях выявления самовольного строительства на территории городского округа - г. Волжский Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области от 27 июня 2019 г. № 4428, произведен осмотр принадлежащего истцу земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Результаты оформлены актом осмотра земельного участка и объекта по адресу: <адрес> от "."..г.

Из этого акта усматривается, что на земельном участке площадью <...> кв.м с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>, помимо строения, используемого под магазин, ведется строительство еще одного объекта, ориентировочной площадью <...> кв.м. Строительство объекта ведется с нарушением градостроительных регламентов в части минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений ( 3 м), с нарушением максимального процента застройки, определяемого как отношение суммарной площади земельного участка, который может быть застроен, ко всей площади земельного участка. Процент застройки на данный момент составляет 62 %, вместо разрешенного - 20 %. К магазину подъезжает автотранспорт, производится погрузка - разгрузка товара. Парковочные места рядом с магазином не установлены. Во время строительства объекта подъезжают автомашины (КАМАЗы) со строительным материалом.

Аналогичный акт был составлен специалистами отдела контроля за использованием городских территорий и разрешительной документации комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области и "."..г.. Строительство объекта также подтверждается представленной в суд фотофиксацией, произведенной "."..г. и "."..г..

Как следует из текста искового заявления в орган местного самоуправления, разрешение на строительство данного объекта, на отклонение от предельных параметров в части увеличения площади застройки не выдавалось, не согласовывались отступы от границ земельного участка и примыкание данного объекта к автодороге, тогда как п. 7.3.6 Городского положения от 15 октября 2009 г. № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области» предусмотрено, что до получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства необходимо представить согласование примыкания к автодороге в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Волжской городской Думы Волгоградской области.

Оснований не доверять указанному у суда не имеется, так как доказательств обратному суду не представлено; отсутствие разрешения на строительство у ФИО2 также подтверждается представленной в суд копией заявления ответчика от "."..г., в котором он просит разъяснить ему о необходимости получения разрешения на строительство, и ответом Комитета земельных ресурсов и градостроительства, данного "."..г. ФИО2 о необходимости получения разрешения на строительство и о самовольности возводимой им постройки.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ ( далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 г. № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Поскольку акты земельного контроля не были оспорены, суд принимает их в качестве доказательства нарушения ответчиком положений Правил землепользования и застройки городского округа- город Волжский Волгоградской области и, в отсутствии разрешения на строительства, отклонения от предельных параметров установленных Городским положением от 15 октября 2009 года № 480-ВГД, приходит к выводу, что возводимый ответчиком ФИО2 объект капитального строительства является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет...

При этом, частью 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с указанным, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность осуществить снос самовольного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью <...> кв. метров, по адресу: <адрес>

Определяя срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по совершению фактических действий, суд принимает во внимание, что снос самовольной постройки требует временных затрат, в связи с чем предоставляет ответчику "."..г. срок со дня вступления решения в законную силу для совершения указанных действий.

Кроме того, при принятии настоящего решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, принимая во внимание наличие соответствующего ходатайства истца, суд в соответствии ч. 1 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым указать, что, если ответчик не исполнит решение в части сноса самовольной постройки в течение установленного срока, администрация городского округа- город Волжский вправе совершить эти действия самостоятельно или с привлечением третьих лиц за счет средств ответчика.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, был освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу в суд настоящего искового заявления, ответчик от уплаты судебных расходов не освобождён, - суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ФИО2 в доход бюджета городского округа - г. Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации городского округа - город Волжский удовлетворить.

Обязать ФИО2 осуществить снос самовольного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью <...> кв. метров, по адресу: <адрес>, в течении "."..г. со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Предоставить администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области право осуществить снос самовольного строения расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью <...> кв. метров, по адресу: <адрес>, с отнесением на ФИО2 необходимых расходов в случае, если настоящее решение суда не будет исполнено ФИО2 в установленный решением суда срок.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: мотивированное решение составлено "."..г.

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова