Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по <адрес> к Чжан ФИО6 о запрете выращивания овощной продукции, возложении обязанности выполнить разработку плана и проведение рекультивационных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1-Ин, требуя запретить выращивание овощной продукции на земельном участке с кадастровым номером № до проведения рекультивационных работ, направленных на снижение содержания фтора (подвижная и водорастворимая форма) и мышьяка до уровня ПДК; возложить на ответчика обязанность по разработке плана рекультивационных работ в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а также провести рекультивацию земельного участка в соответствии с разработанным планом в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование иска указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (далее Управление) в отношении ФИО1-Ин проведена плановая выездная проверка на принадлежащем ей земельном участке сельскохозяйственного назначения для крестьянского хозяйства с кадастровым номером №. В ходе проведенной проверки установлено, что в полевом сезоне ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок использовался для выращивания овощной продукции в открытом и закрытом (пленочные теплицы 15 шт.) грунте. При осмотре посадок капусты, моркови, огурцов и томатов были установлены признаки применения пестицидов и агрохимикатов. Сроки применения, дозы и наименование пестицидов, применяемых при выращивании овощной продукции, не известны. Журнал учета применения пестицидов и агрохимикатов, а также материалы полного агрохимического обследования, в том числе на остаточное количество применяемых пестицидов и агрохимикатов, на содержание тяжелых металлов по показателям: водорастворимый и подвижный фтор, мышьяк, относящиеся к 1 классу опасности гр. ФИО1-Ин не предоставлены. На земельном участке проведен отбор десяти объединенных почвенных проб, по результатам исследования проб почвы, отобранных ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки, установлено, что почва земельного участка с кадастровым номером № загрязнена опасными химическими веществами 1-го класса опасности - мышьяком, фтором (подвижная и водорастворимая форма), категория «высоко опасная». Аналогичные проверки осуществлялись истцом в ДД.ММ.ГГГГ годах, по результатам которых были также зафиксировано загрязнение почвы опасными химическими веществами 1-го класса опасности - мышьяком, фтором (подвижная и водорастворимая форма), категория «высоко опасная». Требования об устранении нарушений оставлены без удовлетворения. Ответчиком в нарушение требований природоохранного законодательства при выявлении Россельхознадзором нарушений не проведена рекультивация земельного участка, что повлекло нарушение конституционного прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также право Российской Федерации как собственника земельного участка на свободное владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ответчиком в настоящее время предприняты меры по исполнению требований истца, заказан план рекультивационных работ, завезен чернозем на участок, полагает, что между сторонами возможно заключение мирового соглашения, от обязательств не уклоняются, ответчику необходимо время для предоставления доказательств в подтверждение исполнения требований уполномоченного органа.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит иск Управления Россельхознадзора по <адрес> подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе ФИО1 ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 в почвах сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ на разной глубине не должны превышать предельно-допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с ГОСТом 17.4.1.02-83 "Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения" мышьяк, кадмий, свинец, цинк относятся к веществам 1-го класса опасности.

Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся вредным воздействиям хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот (ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ).

Статьей 4 ФЗ "Об охране окружающей среды" земли и почвы отнесены к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301003:894 находится в собственности ФИО1-Ин, что подтверждается выпиской ЕГРПН, данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (далее Управление) в отношении ФИО1-Ин проведена плановая выездная проверка на земельном участке сельскохозяйственного назначения для крестьянского хозяйства с кадастровым номером №, по результатам которой было установлено, что в полевом сезоне ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок использовался для выращивания овощной продукции в открытом и закрытом (пленочные теплицы 15 шт.) грунте (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№).

При осмотре посадок капусты, моркови, огурцов и томатов были установлены признаки применения пестицидов и агрохимикатов. Сроки применения, дозы и наименование пестицидов, применяемых при выращивании овощной продукции, не известны. Журнал учета применения пестицидов и агрохимикатов, а так же материалы полного агрохимического обследования, в том числе на остаточное количество применяемых пестицидов и агрохимикатов, на содержание тяжелых металлов по показателям: водорастворимый и подвижный фтор, мышьяк, относящиеся к 1 классу опасности гр. ФИО1-Ин. не предоставлены. Восточная часть участка на площади 6 га в ДД.ММ.ГГГГ году не использовалась для производства с/х продукции, в результате чего зарастала сорной растительностью. При осмотре участка была составлена план-схема, на которую были нанесены все осмотренные объекты. В соответствии с требованиями ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-83, ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-84, ГОСТ 28168-89, на земельном участке проведен отбор десяти объединенных почвенных проб (протоколы отбора № и № от ДД.ММ.ГГГГг.). Цель отбора проб почвы - определение содержания в почве подвижного и водорастворимого фтора, мышьяка, наличие остаточного количества применяемых пестицидов, а так же на основные показатели плодородия почвы (гумус, фосфор, калий, pH, физическая глина, механический состав).

Лабораторные исследования почвы выполнены в испытательной лаборатории ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» (аттестат аккредитации № №, срок действия-бессрочно).

Согласно протоколам испытаний №№ (7828) - 3871 (7837) от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам лабораторных исследований почвенных образцов на агрохимические показатели содержание основных агрохимических показателей плодородия в почве составило: Подвижный фосфор - от 251 до 1336 мг/кг - очень высокая обеспеченность; Гумус- 4,8 %- средняя обеспеченность; Обменный калий - от 224 до 582 мг/кг - очень высокая обеспеченность. По исследуемым показателям безопасности обнаружено превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) химических веществ по транслокационному показателю вредности (отражает переход химических веществ из почвы в растения). Также во всех десяти пробах почвы обнаружено наличие пестицида Малатион.

По результатам проверки установлено, что гражданкой ФИО1-Ин в нарушение требований п. 2.1 ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-84 не осуществляется контроль за загрязнением почв и оценка качественного состояния почв; в нарушении п. 2.19 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 не осуществляется контроль за остаточным количеством в почве пестицидов и агрохимикатов в результате их применения при выращивании овощной продукции; земельный участок, загрязненный опасными химическими веществами 1 кл. опасности - мышьяком и фтором, используется с нарушением требований приложения № СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-03;не проводятся мероприятия по повышению плодородия почв при низком содержании в почве органического вещества (гумуса); не проводятся агротехнические, фитосанитарные мероприятия, в результате чего допущено зарастание сорной растительностью на площади 6 га.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание № с требованием устранить нарушения земельного законодательства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1-Ин была направлена копия приказа о проведении проверки №-П-2-118 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнению ответчиком пункта 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истекает ДД.ММ.ГГГГ. В п.13 приказа указано предоставить план мероприятий по снижению содержания в почве подвижного фтора, водорастворимого фтора и мышьяка на земельном участке с кадастровым №.

По факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица, органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонения от таких проверок в отношении гр. ФИО1-Ин ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1-Ин признана виновной.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-П-4-118 в отношении ФИО1-Ин была проведена внеплановая выездная проверка по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки исполнения п.1 и п.2 предписания произведен отбор почвенных проб в тех же точках отбора, что в 2017 году. По результатам отбора десяти объединенных почвенных проб в соответствии с требованиями ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-83, ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-84, ГОСТ 28168-89, составлены протоколы отбора № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколам испытаний №№ (5398) - 3301 (5399) от ДД.ММ.ГГГГ., №№ (5400) - 3301 (5407) от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лаборатории ФГБУ «Красноярский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» почвенных образцов на агрохимические показатели анализируя пробы №, №, № за вегетационный период ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что при выращивании томатов и огурцов в пленочных теплицах, применялись необоснованно высокие дозы фосфорных и калийных минеральных удобрений. При высоком содержании фосфора имеет место зафосфачивания почв. Чрезмерное калийное питание растений, также негативно сказывается на их росте и развитии. В пробах почвы, отобранных в теплицах, установлено резкое снижение содержания гумуса (органического вещества) по сравнению с пробами из открытого грунта, что доказывает, что для воспроизводства гумуса органические удобрения не вносятся.

Согласно протоколам испытаний №№(5408) - №) от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лаборатории ФГБУ «Красноярский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» по исследуемым показателям безопасности обнаружено превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) химических веществ по транслокационному показателю вредности (транслокационный показатель вредности отражает переход химических веществ из почвы в растения).

Таким образом, по результатам исследования проб почвы, отобранных ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки, установлено, что почва земельного участка с кадастровым номером № загрязнена опасными химическими веществами 1-го класса опасности - мышьяком, фтором (подвижная и водорастворимая форма). Мероприятия по снижению содержания в почве подвижного фтора, водорастворимого фтора и мышьяка на земельном участке с кадастровым номером № не проведены, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ полностью не исполнено.

Для устранения выявленных нарушений ФИО1-Ин ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении нарушения земельного законодательства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1-Ин направлен мотивированный запрос № и копия приказа Управления №-П-2-118 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки по выполнению гр. ФИО1-Ин п.п. 1-3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении выявленного нарушения, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ.

По факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица, органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонения от таких проверок в отношении ФИО1-Ин ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1-Ин признана виновной, привлечена к административной ответственности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1-Ин была проведена внеплановая выездная проверка по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки исполнения п.п. 1-3 предписания произведен отбор почвенных проб в тех же точках отбора, что в ДД.ММ.ГГГГ годах.

При осмотре и отборе почвенных проб фотосъемкой зафиксировано применение минеральных удобрений (на краю поля имеются гранулы). В открытом грунте на посевах моркови на глубину 0-5 см. проложена капельная лента, через которую вносятся удобрения и осуществляется полив. Во всех пленочных теплицах также проложена капельная лента. В теплице с огурцами капельная лента подключена к основному шлангу, проходящему через центр теплицы, в местах соединения имеются следы белой высохшей жидкости, что свидетельствует о применении пестицидов, агрохимикатов.

По результатам отбора восьми объединенных почвенных проб с гл 0-5 см и 5-20 см в соответствии с требованиями ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017, ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017, ГОСТ 28168-89, составлены протоколы отбора № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколам испытаний №№ (4099) - 2846 (4114) от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лаборатории ФГБУ «Красноярский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» почвенных образцов на агрохимические показатели в почвенных пробах №, №, №, №, отобранных в закрытом грунте установлено повышенное содержание в почве фосфора, т.е. применяются необоснованно высокие дозы фосфорных и калийных минеральных удобрений. Согласно протоколам испытаний №№(4083) - 2845(4098) от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лаборатории ФГБУ «Красноярский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» почвенных образцов на экологотоксикологические показатели по исследуемым показателям безопасности обнаружено превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) химических веществ по транслокационному показателю вредности (транслокационный показатель вредности отражает переход химических веществ из почвы в растения).

Кроме того, в пробах почвы, отобранных в теплицах (№№,6,7,8) обнаружены пестициды на уровне ПДК и превышающие ПДК: Циперметрин - пестицид (контактно-кишечный инсектицид), препараты на основе циперметрина относятся ко 2 и 3 классам опасности для человека, используется для борьбы с насекомыми; Дельтаметрин - пестицид (контактно-кишечный инсектицид), препараты на основе дельтаметрина относятся ко 2 и 3 классам опасности для человека, используется для борьбы с насекомыми.

По факту неисполнения ФИО1-Ин предписания № от ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1-Ин признана виновной, привлечена к административной ответственности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ должностными лицами Управления проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка № (плановое (рейдовое) задание от ДД.ММ.ГГГГ№).

Как следует из акта планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ для осмотра земельного участка использовалась план-схема земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к акту проверки №), составленная при помощи публичной кадастровой карты сайта pkk.rosreestr.ru, на которую схематично нанесено использование земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году, в том числе неиспользуемая часть участка и пленочные теплицы.

В ходе осмотра составлена рабочая план-схема (приложение № к акту планового (рейдового) осмотра №), на которую схематично нанесено использование земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году и места отбора почвенных проб. Осмотр участка зафиксирован координатами GPS навигатора, по результатам осмотра с учетом особенностей использования земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году с разбивкой по площадям (в т.ч. сельскохозяйственное использование и неиспользование земельного участка) составлена новая план-схема (приложение № к акту планового (рейдового) осмотра №), точки Т1-Т30. Участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, на участке имеются сооружения (пленочные теплицы) и хозяйственные постройки. За исключением восточной части, площадью 18,35 га зарастающей сорной растительностью, в весенне-осенний полевой сезон ДД.ММ.ГГГГ года участок использовался для выращивания овощной продукции в открытом и закрытом (пленочные теплицы) грунте на общей площади 23,69 га.

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № произведен отбор почвенных проб, места отбора зафиксированы координатами GPS навигатора. При отборе почвенных проб в пленочных теплицах фотосъемкой зафиксировано применение минеральных удобрений, которые находились в почвенном профиле на глубине от 0 до 20 см., в том числе в переплетении корневой системы растений. Гранулы розового цвета, сохранившие цвет и круглую форму. Также в теплицах в почве на глубине 0-5 см зафиксирована капельная лента, через которую вносились удобрения и осуществлялся полив. Во всех пленочных теплицах так же проложена капельная лента. В хозяйственной постройке около пленочных теплиц (пленочный навес) фотосъемкой зафиксировано хранение минеральных удобрений (азофоска).

Согласно протоколам испытаний №№ (10752) - 9702 (10759) от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лаборатории ФГБУ «Красноярский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» почвенных образцов на агрохимические показатели в почвенной пробе № (картофель в открытом грунте) и пробах почвы №, №, отобранных в закрытом грунте (пленочные теплицы), установлено повышенное содержание в почве обменного калия, не характерное для естественного (природного) содержания, что говорит о применении необоснованно высоких доз калийных минеральных удобрений.

Согласно протоколам испытаний №№(10760) - 9703(10775) от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лаборатории ФГБУ «Красноярский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» почвенных образцов на эколого-токсикологические показатели по исследуемым показателям безопасности обнаружено превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) химических веществ по транслокационному показателю вредности.

Анализируя по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии в деле достаточных, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих снижение плодородия почвы на используемом ответчиком земельном участке и химическом загрязнении его опасными химическими веществами: фтором (подвижная и водорастворимая форма), мышьяком в количествах, превышающих ПДК.

В силу ст. 12. Земельного кодекса РФ - целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В 2017, 2018, 2019, 2020 годах в ходе контрольно-надзорных мероприятий на вышеуказанном земельном участке, используемом для выращивания овощной продукции в открытом грунте и закрытом грунте, по результатам отобранных почвенных проб и лабораторных исследований в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, выявлены признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, приведшее к загрязнению почвы опасными химическими веществами первого класса опасности: фтором (подвижная и водорастворимая формы), мышьяком (валовая форма), которые согласно ГОСТу 17.ДД.ММ.ГГГГ-83 «Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения» относятся к 1 классу опасности - вещества высоко опасные (приложение 3 к ГОСТ).

Согласно ст. 14 Земельного кодекса РФ земли и земельные участки, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, используются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. На таких землях и земельных участках запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

На основании изложенного, принимая во внимание непредставление ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем полагает необходимым запретить выращивание овощной продукции на земельном участке с кадастровым номером № до проведения рекультивационных работ, направленных на снижение содержания фтора (подвижная и водорастворимая формы) и мышьяка до уровня ПДК.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.04г. № «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов» утверждены Правила использования земель, подвергшихся химическому загрязнению (далее - Правила).

Согласно п. 6 Правил, в целях снижения уровня неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, рационального использования и улучшения качества загрязненных земель, состояние которых требует проведения специальных мероприятий и введения ограничений, связанных с условиями проживания населения и ведением хозяйственной и иной деятельности, разрабатываются программы, проекты землеустройства или планы реабилитационных мероприятий, в соответствии с которыми проводятся в зависимости от характера и уровня загрязнения земель мелиоративные, культурно-технические и другие реабилитационные работы.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации» утверждены «Правила проведения рекультивации и консервации земель».

Согласно п.2 Правил "рекультивация земель" - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 3 Правил установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Как следует из пункта 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Пунктом 6 правил установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия (технические, биологические), которые необходимо учесть при разработке и утверждении проекта рекультивации, указаны в п.8 Правил.

В п.п. б пункта 13 Правил указано, что разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований. Как указано ранее, в пункте 2.3 СанПиН 2.1.7.1287-03 в почвах сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических веществ (мышьяк, фтор - химические вещества 1 класса опасности) в почвах на разной глубине не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни).

Пунктом 30 Правил установлено, что завершение работ по рекультивации земель, подтверждается актом о рекультивации земель, который должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы (т.е. протоколы испытаний почвенных образцов).

Принимая во внимание изложенное, в соответствии с вышеуказанными нормами, земельный участок с кадастровым номером №, загрязненный химическими веществами 1 класса опасности не должен использоваться для выращивания овощной продукции до проведения рекультивационных работ, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчика ФИО1-Ин в соответствии с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении рекультивации и консервации земель» обязанность по разработке Плана рекультивационных работ, направленных на снижение содержания фтора (подвижная и водорастворимая формы), мышьяка до уровня ПДК на земельном участке с кадастровым номером № в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а также ФИО1 ответчика в соответствии с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении рекультивации и консервации земель» провести рекультивационные работы, направленные на снижение содержания фтора (подвижная и водорастворимая формы) и мышьяка до уровня ПДК, в соответствии с разработанным Планом рекультивационных работ, в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящий момент ответчиком предпринимаются меры по исполнению требований истца, заказан план рекультивационных работ, завезен чернозем на участок, подлежат отклонению, поскольку доказательств исполнения предписаний уполномоченного органа на момент рассмотрения спора в суде стороной ответчика не представлено, более того, отсутствие плана рекультивации представителем ответчика в судебном заседании не отрицалось. Суд рассматривает спор по имеющимся на момент рассмотрения дела доказательствам, при этом стороны не лишены возможности заключить мировое соглашение на стадии исполнительного производства.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, обращающиеся в суд в случаях, предусмотренных законом в защиту государственных и (или) общественных интересов от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В данной связи в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> к ФИО1-Ин о запрете выращивания овощной продукции, возложении обязанности выполнить разработку плана и проведение рекультивационных работ удовлетворить.

Запретить выращивание овощной продукции на земельном участке с кадастровым номером № до проведения рекультивационных работ, направленных на снижение содержания фтора (подвижная и водорастворимая формы) и мышьяка до уровня ПДК.

Возложить на ФИО1-Ин в соответствии с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении рекультивации и консервации земель» обязанность по разработке Плана рекультивационных работ, направленных на снижение содержания фтора (подвижная и водорастворимая формы), мышьяка до уровня ПДК на земельном участке с кадастровым номером № в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

ФИО1-Ин в соответствии с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении рекультивации и консервации земель» провести рекультивационные работы, направленные на снижение содержания фтора (подвижная и водорастворимая формы) и мышьяка до уровня ПДК, в соответствии с разработанным Планом рекультивационных работ, в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1-Ин в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.Ю. Кеуш

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ю. Кеуш