Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Р.Н. к ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУФСИН России по ..., указав в обоснование заявленных требований следующее.

В период с (дата) по (дата) истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе, ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по ....

В соответствии с послужным списком: в период, с (дата) до назначения на другую должность - Стажер по должности инспектора Филиала по ... ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...», по контракту. Основание: Приказ ГУФСИН №...-лс от (дата).

В период с (дата) до назначения на другую должность -Стажер по должности старшего инспектора Филиала по ... ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...». Основание: Приказ ГУФСИН №...-лс от (дата).

В период с (дата) до назначения на другую должность -Старший инспектор Филиала по ... ФКУ «УИИ ГУФСИН по ...». Основание: Приказ ГУФСИН №...-лс от (дата).

В период с (дата) по (дата) - Начальник филиала по ... ФКУ «УИИ ГУФСИН по ...» по контракту. Основание: Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от (дата) заключенный между начальником ГУФСИН России по ...Д.В.А.- «Начальник» и П.Р.Н. - «Сотрудник», Приказ ГУФСИН №...-лс от (дата).

Находясь на службе начальника филиала по ... ФКУ «УИИ ГУФСИН по ...» с (дата) по (дата), исполнял обязанности начальника филиала по ... ФКУ «УИИ ГУФСИН по ...». Основание: Приказ ГУФСИН №...-к от (дата).

На основании рапорта П.Р.Н. от (дата) истец был уволен со службы в ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...», по собственному желанию, по ст. 58 п. «а» «Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» (с изменениями на (дата)). Основание: рапорт от (дата), Приказ ГУФСИН №...-лс от (дата).

При увольнении, а именно (дата) истец был ознакомлен с представлением к увольнению из органов уголовно-исполнительной системы по ст. 58 п.«а» (по собственному желанию)-«Положения о службе в органах внутренних дел РФ». При ознакомлении с представлением истцу стало известно, что он имеет строгий выговор - за нарушение служебной дисциплины. (Приказ ФКУ УИИ от (дата)).

После того, как истцу стало известно о наличии Приказа от (дата), истец обратился с заявлением на имя начальника ГУФСИН России по ..., в котором просил отменить данный приказ о наложении дисциплинарного взыскания.

Кроме того, истец просил выслать в мой адрес заверенную копию Приказа от (дата), на основании которого объявлялся строгий выговор.

Из содержания письма информационного характера от (дата)№... за подписью врип начальника ГУФСИН России по ...Т.Н.В. следует, что оснований для отмены приказа от (дата) о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора нет.

Кроме того, на основании заявления в адрес истца были высланы следующие документы: послужной список личный номер А-243444 на имя П.Р.Н., приказ №...-к от (дата) о привлечении П.Р.Н. к дисциплинарной ответственности, из содержания которого следует, что объявлен строгий выговор, приказ №...-к от (дата) о привлечении П.Р.Н. к дисциплинарной ответственности, из содержания которого следует, что объявлен строгий выговор, приказ №...-к от (дата) о привлечении к дисциплинарной ответственности, из содержания которого следует, что П.Р.Н. объявлено замечание.

Выше перечисленные приказы, на основании которых истец был привлечен к дисциплинарной ответственности считает незаконными, по следующим основаниям.

Как следует из содержания данного Приказа, дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора наложено за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в соответствии с заключением служебной проверки ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...» от (дата)№.../ТО/23-783, деятельности филиала по ... ФКУ «УИИ ГУФТИН России по .... Целевая проверка деятельности филиала (дата).

С заключением данной проверки истец ознакомлен не был, устных или письменных требований о предоставлении объяснений по фактам выявленных нарушений не получал, объяснений не предоставлял, с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности ознакомлен не был.

Как следует из содержания данного Приказа, дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора наложено в соответствии с протоколом оперативного совещания ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ... от (дата)№..., проведенного по фактам нарушений уголовно-исполнительного законодательства, в деятельности филиала по ... ФКУ «УИИ ГУФСИН России по .... Нарушения были выявлены при проверки деятельности филиала (дата).

Какой либо проверки с выездом по месту нахождения филиала по ... не было. Однако (дата), во время поездки в ФКУ «УИИ ГУФСИН по ... с целью ежемесячного отчета по расходу ГСМ на служебный автотранспорт, по требованию куратора ФКУ "УИИ ГУФСИН России по ...» истец привозил личные дела находившийся на учете лиц в филиале по ....

В этот же день, т.е. (дата) личные дела ему были возвращены и они были им доставлены по месту расположения филиала по ....

В последствии, а именно (дата) во время телефонного разговора куратор перечислил нарушения, которые им были выявлены во время проверки личных дел и согласно их перечня истец написал объяснение, которое выслал куратору служебной электронной почтой. Нарушения имели формальный характер, как например: условно осужденный К.А.В. не явился на регистрацию в связи с тем, что (дата) в день регистрации проверялся истцом по месту жительства, о чем была составлена справка.

Во время проверки К.А.В. был истцом предупрежден об отсутствии необходимости являться на регистрацию, так как истец по служебной необходимости во второй половине дня должен был прибыть по месту расположения филиала по ... ФКУ «УИИ ГУФТИН России по Нижегородской» области». Прибытие в филиал по ... было связано с тем, что с (дата), на основании приказа №...-к от (дата) на истца были возложены и обязанности начальника филиала по ... и истец должен был принять дела от исполняющего обязанности начальника филиала по ...З.А.В. Оперативного совещания, как следует из содержания приказа №...-к от (дата), не проводилось.

С приказом №... от (дата) о привлечении П.Р.Н. к дисциплинарной ответственности с объявлением строгого выговора истец ознакомлен не был.

Как следует из содержания данного Приказа, в соответствии с заключением по результатам служебной проверки ФКУ «УИИ ГУФСИН по ...» от (дата)№..., ненадлежащее исполнение служебных обязанностей начальником филиала по ..., т.е. П.Р.Н., выразилось в необоснованном вынесении постановления о применении Постановления Государственной Думы, Федерального Собрания РФ от (дата), т.е. Постановление об амнистии.

Хотя данное постановление о применении амнистии к стоящему на учете Демкину, о котором упомянуто в заключении по результатам проверки ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...» признано незаконным, истец данное постановление считает законным и обоснованным. Кроме того считает, что Демкин после отмены постановления, незаконно поставлен на учет и отбывает наказание.

(дата), находясь на больничном, П.Р.Н., служебной электронной почтой, на имя начальника ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...» направил рапорт, в котором просил уволить из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию.

Кроме того был направлен рапорт о предоставлении отпуска и с справка свидетельствующая о не трудоспособности.

Так как по рапорту от (дата) об увольнении по собственному желанию каких либо решений принято не было,

(дата) с аналогичным рапортом истец обратился на имя врип начальника ГУФСИН России по ... и данный рапорт лично был передан в канцелярию ГУФСИН России по ....

В этот же день, т.е. (дата) истец был ознакомлен с уведомлением об увольнении из уголовно-исполнительной системы и представлением, о котором изложено выше.

Во время ознакомления с данными документами истцу был вручен для ознакомления Приказ №...-к от (дата) о привлечении П.Р.Н. к дисциплинарной ответственности и объявлении замечания.

Каких либо требований о предоставлении объяснений истцу не предъявлялось.

В период с (дата) до назначения на другую должность - Стажер по должности инспектора Филиала по ... ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...», истец был принят на службу по контракту, однако второго экземпляра данного контракта ему не вручалось.

П.Р.Н. была вручена только копия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от (дата) заключенный между начальником ГУФСИН России по ...Д.В.А.-«Начальник» и мною П.Р.Н. - «Сотрудник». После заключения контракта был издан Приказ ГУФСИН №...-лс от (дата), о назначении истца на должность начальника филиала по ... ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...». Кроме того, был издан приказ о закреплении за П.Р.Н. - начальником филиала по ..., наставника.

Как следует из содержания контракта от (дата) п.7- «В случае служебной необходимости «Сотрудник» может привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом, на срок до одного месяца в течении календарного года с выплатой должностного оклада не ниже чем по занимаемой должности».

Однако, будучи начальником филиала по ..., на основании Приказа №...-к от (дата), с (дата) до увольнения из уголовно-исполнительной системы, т.е. (дата), на истца были возложены и обязанности начальника филиала по ... ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...», что влекло нарушение условий контракта и отрицательно влияло на выполнение своих служебных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией и контрактом.

В соответствии со ст. 52 вышеуказанного ФЗ от (дата), служебная проверка проводится в соответствии с утвержденным порядком проведения служебной проверки.

Однако при проведении служебных проверок, а также привлечения истца к дисциплинарной ответственности, с вынесением строгих выговоров и объявления замечания, требования как ФЗ от (дата) за № 342-ФЗ, так и Приказа Минюста России от (дата) были проигнорированы.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать незаконным и отменить Приказ начальника ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...», №...-к от (дата) о привлечении П.Р.Н. к дисциплинарной ответственности, из содержания которого следует, что ему объявлен строгий выговор; признать незаконным и отменить Приказ врио начальника ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...», №...-к от (дата) о привлечении П.Р.Н. к дисциплинарной ответственности, из содержания которого следует, что ему объявлен строгий выговор; признать незаконным и отменить Приказ начальника ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...», №...-к от (дата) о привлечении П.Р.Н. к дисциплинарной ответственности, из содержания которого следует, что ему объявлено замечание.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, против замены ненадлежащего ответчика ГУФСИН России по ... надлежащим ФКУ «УИИ ГУФСИН России по ...» возражает.

Представитель ответчика ГУФСИН России по ... по доверенности Ш.А.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что ГУФСИН России по ... является не надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что П.Р.Н., истец по делу, в период с (дата) по (дата) проходил службу в уголовно-исполнительной системе, ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по ...» (далее Инспекция).

Приказом №...-к от (дата) ФКУ УИИ ГУФСИН России по ...П.Р.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Приказом №...-к от (дата) ФКУ УИИ ГУФСИН России по ...П.Р.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Считая выше перечисленные приказы, на основании которых истец привлечен к дисциплинарной ответственности незаконными, П.Р.Н. обратился в суд с иском к ответчику ГУФСИН России по ....

Согласно ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от (дата)№... (далее - Положение) служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

В соответствии со ст.38 Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

Согласно ст.39 Положения поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно.

Ближайший к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником.

Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Благодарность, замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно.

Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

Согласно п.1.7. Устава федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», утвержденного приказом ФСИН России от (дата)№... «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ..., и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ...» (приложение №...) Инспекция является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет печать с воспроизведением Государственного герба РФ, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки и другую символику, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.5.6. Устава Инспекции начальник Инспекции: распределяет обязанности между начальниками структурных подразделений и филиалов Инспекции; осуществляет общее руководство деятельностью Инспекции;

в пределах своих полномочий издает в установленном порядке приказы и распоряжения, организует контроль за их выполнением; обеспечивает подбор и расстановку кадров Инспекции, их профессиональную подготовку, соблюдение законности, служебной дисциплины и режима секретности, проведение воспитательной работы; организует проведение служебных проверок, поощряет и привлекает работников Инспекции к дисциплинарной и материальной ответственности.

ГУФСИН России по ... является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Состав лиц, участвующих в деле, учитывая положения ст. 34,38,40 ГПК РФ, определяется истцом.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Оснований для замены ненадлежащего ответчика в данном случае не имеется, в связи с чем суд рассматривает данное гражданское дело по предъявленному иску.

Более того, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, к кому предъявлять иск п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ и в каком объеме требовать от суда защиты ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Следовательно, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом в рамках настоящего гражданского дела требований, поскольку исковые требования истцом заявлены к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований П.Р.Н. к ГУФСИН России по ... о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Телкова

(марка обезличена)