Гражданский кодекс часть 1

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Веселовской Т.А., при секретаре Белецкой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства экономического развития Калужской области к Кажаеву В.В, об изъятии земельного участка и продажи его с публичных торгов,

у с т а н о в и л :

Министерство экономического развития Калужской области обратилось в суд с вышеназванным иском, в котором просит изъять у ответчика Кажаева В.В. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 64700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 300 м. по направлению на северо-восток от <адрес> и продать его с публичных торгов, в обоснование указав, что в рамках проведения государственного земельного контроля Управлением Росреестра по <адрес> был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № от 26.10.12г., по результатам которого в отношении Кажаева В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, постановлением государственного инспектора по использованию и охране земель по Козельскому району от 09.11.12г. ответчик Кажаев В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения - неиспользование по назначению земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 64700 кв.м. и ему назначено административное наказание, 09.11.12г. ответчику было выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 11.05.13г., 28.05.13г. был произведен повторный осмотр земельного участка, по результатам которого были выявлены факты невыполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства, по состоянию на 28.05.13г. земельный участок с кадастровым номером № не использовался по назначению - для ведения сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании представитель истца Рогозин Б.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, суду показал, что в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, находящийся в собственности у Кажаева В.В. земельный участок имеет назначение - для ведения сельскохозяйственного производства, добыча полезных ископаемых на нем является нецелевым использованием земельного участка, заявлений от Кажаева В.В. об изменении категории разрешенного использования земельного участка не поступало.

Ответчик Кажаев В.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика Потопальская М.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Кажаев В.В., являясь собственником земельного участка, имеет право пользоваться и распоряжаться им, в 2007 г. он заключил договор аренды земельного участка с ГП «Горнорудная компания», а затем с ОАО «Горнорудная компания», которые согласно имеющейся у них лицензии на законных основаниях производили на указанном земельном участке разработку карьера строительного песка, рабочим проектом разработки и рекультивации месторождения строительных песков на указанном земельном участке после отработки карьера предусмотрено образование водоема, что соответствует назначению земельного участка как земли сельскохозяйственного назначения в соответствии со ст. 77 ЗК РФ, в связи с чем перевод земли сельскохозяйственного назначения в другую категорию не требуется.

Представитель третьего лица ОАО «Горнорудная компания» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно, надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно, надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно со ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом \ст. 209\ постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Состав земель сельскохозяйственного назначения, указанный в п.2 ст. 77 ЗК РФ не является исчерпывающим.

Структура земель сельскохозяйственного назначения так же отражена в п. 1.7 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ №222 от 12.08.2006 года \ в редакции от 2.11.09 г.\, согласно которому земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения подразделяются на группы, в том числе нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д., земли под замкнутыми водоемами.

Аналогичная классификация земель сельскохозяйственного назначения содержалась в п.1.2 Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 4.07.2005 г. № 145, действовавшей до 8.07.11 г.

Согласно ст.19 Закона РФ 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.3,4 ст.6 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и критерии значительного ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Кажаеву В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель - сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 64700 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 300 м. по направлению на северо-восток от <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

18 января 2006 г. министром строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области утверждены условия пользования участком недр в целях добычи строительных песков на участке Нижнепрыскинский.

19 января 2006 г. Государственному предприятию Калужской области «Горнорудная компания» выдана лицензия № для добычи строительных песков на участке Нижнепрыскинский.

Согласно договору аренды земельного участка № от 1 октября 2007 г. спорный земельный участок предоставлен Кажаевым В.В. в аренду ГП Калужской области «Горнорудная компания» для организации добычи полезных ископаемых \пески строительные \, в настоящее время арендатором указанного земельного участка является ОАО «Горнорудная компания», что подтверждается договором аренды № от 1.10.13 г. и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области № от 23 октября 2012 года предусмотрено переоформление лицензии КЛЖ 00019 ТЭ на право добычи песка строительного на Нижнепрыскинском месторождении, предоставленной ГП Калужской области «Горнорудная компания» на ОАО «Горнорудная компания».

29 октября 2012 года Министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области ОАО «Горнорудная компания» выдана лицензия на добычу песка строительного на Нижнепрыскинском месторождении №.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 2 апреля 2013 года в удовлетворении требований о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области от 23.10.12 г. №388-12 «О переоформлении лицензии КЛЖ 00019 ТЭ на право пользования недрами Нижнепрыскенского месторождения строительного песка, предоставленной ГП «Горнорудная компания» отказано.

Согласно п.2.51 раздела 2 рабочего проекта разработки и рекультивации Нижнепрыскинского месторождения строительных песков в МО «Козельский район» Калужской области вскрышные работы первого уступа заключаются в снятии и удалении с площади почвенно-растительного слоя средней мощности 0,16 м со складированием его в специальные временные отвалы, согласно раздела 5 рабочего проекта рекультивация на Нижнепрыскинском месторождении строительных песков будет вестись с целью подготовки под водоем

В силу ст. 77 ЗК РФ земли, занятые водными объектами, относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Учитывая, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: Калужская область, Козельский район, примерно в 300 м. по направлению на северо-восток от <адрес> с 2007 г. используется арендатором ГП «Горнорудная компания», а затем ОАО «Горнорудная компания» на основании договора аренды, заключенным с Кажаевым В.В., в соответствии с имеющейся лицензией на добычу строительного песка, указанные договор аренды и лицензия недействительными не признаны, рабочим проектом разработки и рекультивации Нижнепрыскинского месторождения строительных песков в МО «Козельский район» Калужской области предусмотрено снятие и складирование почвенно-растительного слоя, после окончания горных работ предусмотрено образование водоема, доказательств нарушения установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки истцом не представлено, оснований для изъятия земельного участка у собственника Кажаева В.В. суд не находит.

Довод представителя истца Рогозина Б.В. о том, что спорный земельный участок может использоваться для добычи песка только после перевода его из земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель, суд считает ошибочным, поскольку на момент выдачи лицензии в составе земель сельскохозяйственного назначения могли находиться земельные участки с целевым назначением иных категорий, в том числе находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д., земли под водоемами.

При указанных обстоятельствах привлечение Кажаева В.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ не может являться основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Министерства экономического развития Калужской области к Кажаеву В.В, об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий