Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бардымского района в интересах Якшиевой М.Г. к Министерству социального развития Пермского края, администрации Бардымского муниципального района Пермского края, о восстановлении в списке граждан, претендующих на получение социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья и предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бардымского района обратился в суд с иском в интересах вдовы участника Великой Отечественной войны Якшиевой М.Г., в котором просит обязать администрацию Бардымского муниципального района восстановить Якшиеву М.Г. в списке граждан (ветеранов, участником ВОВ и членов их семей), претендующих на получение социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета, направить ее учетное дело в Министерство социального развития Пермского края, обязать Министерство социального развития Пермского края включить Якшиеву М.Г. в сводный список граждан, формируемый в порядке п.3.3. Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 2 марта 2007 года №21-П и предоставить ей социальную поддержку в форме субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья – 36 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, устанавливаемой приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.

Требования мотивированы следующим.

К.М. являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу с февраля 1944 по 13 сентября 1945, в том числе в составе 77 гвардейского стрелкового полка, который в указанный период входил в состав действующей армии. Ему выдавалось удостоверение инвалида войны и он имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 14 ФЗ «о ветеранах». 23 февраля 2001 года К.М. и Якшиева М.Г. вступили в законный брак. Якшиева М.Г. является вдовой участника (инвалида) ВОВ. Как вдова участника (инвалида) ВОВ Якшиева М.Г. решением жилищной комиссии администрации ... сельского поселения от 03 августа 2011 года №10 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В последующем все необходимые документы были предоставлены в администрацию Бардымского района. Учетное дело Якшиевой М.Г. направлено для включения в сводный список граждан, претендующих на получение субсидии на приобретение жилья в Министерство социального развития пермского края. Однако, согласно письма Министерства социального развития Пермского края от 26.02.2013 № СЭД-33-05-58-187, во включении вдовы участника ВОВ Якшиевой М.Г. в сводный список отказано, в связи с тем, что из представленных администрацией Бардымского района документов установлено, что Якшиева М.Г. нуждающейся в жилом помещении не является, так как, являясь членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Проведенной проверкой установлено, что в настоящее время Якшиева М.Г. продолжает состоять на учете в администрации .... сельского поселения в качестве нуждающейся в жилом помещении, из списка нуждающихся в жилом помещении не исключена. Жилищной комиссией администрации .... сельского поселения факта намеренного ухудшения жилищных условий Якшиевой М.Г. не установлено.

При установленных обстоятельствах оснований для отказа в оказании государственной поддержки в виде предоставления субсидии на приобретение жилья вдове участника ВОВ Якшиевой М.Г. не имеется.

В результате незаконного отказа в предоставлении социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, нарушено конституционное право вдовы участника ВОВ Якшиевой М.Г. на жилище.

Помощник прокурора Бардымского района Назаров Н.Х. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске, пояснил, что считает решение Минсоцразвития Пермского края незаконным и необоснованным. Якшиева М.Г. зарегистрирована у родственников по адресу: <адрес>, так как ей необходимо получать пенсию. В собственности жилого помещения не имеет. Жилое помещение по адресу: <адрес> после смерти мужа не оформила, на основании акта осмотра жилого дома не пригодно для проживания.

Истец Якшиева М.Г. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. Ранее в судебном заседании она поясняла, что является вдовой участника и инвалида ВОВ. Они с мужем жили сначала в <адрес>, затем переехали к ее младшей сестре Х.Ш. в <адрес>, так как дом пришел в негодность, в нем невозможно было проживать. Дом в <адрес> был на имени мужа, но в собственность не оформлен. До смерти мужа они жили в <адрес>. Она там же проживает и зарегистрирована в настоящее время. Членом семьи сестры не является, в этом доме живут вчетвером. Состоит на учете на предоставление жилого помещения.

Представитель администрации Бардымского муниципального района Лавыгина Р.Ш. исковые требования не признает по доводам, изложенным в решении Министерства социального развития Пермского края. В предоставлении жилых помещений от администрации района ничего не зависит, они только формируют списки, направляют документы в Министерство, где принимают решение.

Представитель Министерства социального развития Пермского края в суд не явился, просит отказать в удовлетворении исковых требований Якшиевой М.Г. по основаниям, указанным в письменных возражениях из которых следует, что Якшиева М.Г. является вдовой участника ветерана Великой Отечественной войны, имеет права на льготы, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно вкладышу к удостоверению № 9204944, как вдова умершего участника ВОВ имеет право на льготы, установленные ст. 21 Закон «О ветеранах». В соответствии со ст. 21 Закона «О ветеранах» для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

На основании информации администрации Бардымского муниципального района Пермского края от 23 сентября 2013 года № Якшиева М.Г.поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в .... сельском поселении с 03 августа 2011 года.

Считают, что у истицы не возникло право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественное войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом «О ветеранах».

Кроме того, в материалах дела имеется заявление Якшиевой МГ. от 16 сентября 2013 года в адрес прокурора Бардымского района о проведении проверки. В заявлении указано, что дом и надворные подстройки, расположенные по адресу <адрес> находятся в собственности мужа. Однако согласно свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы К.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации супруга наследодателя является наследником первой очереди по закону. Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенца наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании пунктов 1 и 2 статьи 1148 настоящего Кодекса, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля) (статья 1149 ГПК РФ).

Как следует из справки администрации ... сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края от 12 мая 2011 года № Якшиева М.Г. по день смерти мужа находилась на его иждивении. Согласно справки администрации .... сельского поселения Бардымского района от 13 сентября 2012 года № дом по адресу: <адрес> находится в ветхом состоянии и непригоден для проживания. Однако, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания определен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 08 апреля 2013года) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Ст. 57 ЖК РФ указывает, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Таким образом, считают, что требование прокурора Бардымского района об обязании предоставить Якшиевой М.Г. единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как вдове ветерана ВОВ не основано на законе.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о заключении брака 23 февраля 2001 года К.М. и Якшиева М.Г. заключили брак, последней присвоена фамилия Якшиева. (л.д. 10). В архиве Отдела ЗАГС администрации .... муниципального района запись акта о расторжении брака К.М. и Якшиевой М.Г. отсутствует (л.д.53).

Согласно свидетельства о смерти К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Якшиева М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.9).

В соответствии со справкой отдела Военного комиссариата Пермского края по .... району К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ВОВ, т.к. проходил военную службу в годы войны с февраля 1944 года по 13 сентября 1945 года, в составе действующей армии, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 12).

Согласно письма зам.главы администрации Бардымского муниципального района от 23 сентября 2013 года в адрес прокурора Бардымского района, 26 сентября 2011 года Якшиева М.Г. была включена в районный список участников (вдов) ВОВ и учетное дело было направлено в Министерство социального развития Пермского края, которым принято решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета; по вопросу получения жилищного сертификата Якшиевой М.Г. предложено обратиться в суд (л.д.14)

Согласно письма Министерства социального развития Пермского края от 26 февраля 2013 года Якшиева М.Г. нуждающейся в жилом помещении не является, в связи с тем, что, являясь членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (59 кв.м. : 3 чел. = 19,66 кв.м.) (л.д.15-20).

Согласно справки администрации .... сельского поселения Бардымского муниципального района Якшиева М.Г. действительно по день смерти супруга К.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, находилась на его иждивении (л.д.21).

В соответствии с вкладышем к пенсионному удостоверению, а также справкой МТУ № Минсоцразвития Пермского края Якшиева М.Г. имеет право на льготы, установленные для вдовы инвалида ВОВ, предусмотренные ст.21 Закона «О ветеранах» (л.д.25).

С заявлением о постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий Якшиева М.Г. в администрацию ... сельского поселения Бардымского муниципального района обратилась 4 мая 2011 года (л.д.23).

Решением заседания жилищной комиссии администрации ... сельского поселения от 3 августа 2011 года № Якшиева М.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника ВОВ (л.д.24, 60).

Согласно справки администрации .... сельского поселения Бардымского муниципального района Якшиева М.Г. состоит на учете по месту жительства в списке в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, является вдовой участника ВОВ, очередность № (л.д.26).

В соответствии со справками поселения Якшиева М.Г. проживает у сестры по адресу: <адрес>, собственником указанного жилого помещения является Х.Ш. (л.д.27,31,32,36,40). Согласно выписке из похозяйственной книги № администрации ... сельского поселения Х.Ш. записана главой хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 38-39).

Актом обследования материально-бытовых условий по адресу <адрес> от 25.07.11 года, Якшиеву М.Г. решено поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.28).

На основании решения администрации ... сельского Совета № от 2 июня 1992 года К.М. было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от 2 июня 1992 года на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.33). Администрацией .... сельского поселения выдана справка о том, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, находится в ветхом состоянии, не пригоден для проживания (л.д.34).

Актом осмотра комиссии от 13 ноября 2013 года установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания, проведение ремонтно-строительных работ нецелесообразно (л.д.76-78).

Согласно информации ... филиала ГУП «ЦТИ» Пермского края, Якшиева М.Г. в собственности жилья на территории Бардымского района не имеет, в приватизации жилья в Бардымском районе не участвовала (л.д. 37).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресам: <адрес>, и <адрес>, отсутствуют (л.д.41,47), сведения о правах на объекты недвижимого имущества Якшиевой М.Г., Х.Э. и Х.Ш. отсутствуют (л.д.42-44). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Якшиевой М.Г. в период с 15 октября 2009 года по 26 февраля 2010 года принадлежала земельная доля в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ... сельское поселение, урочище «...» (л.д.45-46).

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав возражение ответчика, письменные материалы дела, считает, что исковые требования Якшиевой М.Г. подлежат удовлетворению.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) установлена такая категория ветеранов, как ветераны Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Согласно п.п «а» п.п.1 п.1, п.4 ст.2 к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

Судом установлено, что муж истицы Якшиевой М.Г. К.М.. являлся участником и инвалидом Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.п.4 п. 1 ст. 14 Закона "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

Согласно п.п.3 п.2 ст.21 указанного Закона (в ред. ФЗ от 22.07.2010 г. N 160-ФЗ) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

По смыслу данного закона, направленного на укрепление гарантий социальной поддержки семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, право на меры социальной поддержки, дополнительно к указанным ранее, приобрели и супруги умерших участников ВОВ. Указанным законом расширен и уточнен круг членов семей ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которым предоставляются меры социальной поддержки.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 2, 4, 6 этой же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 г. N 614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

На территории Пермского края, в целях реализации ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 28, 2 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также в целях создания единого правового пространства, Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. N 21-П, утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее – Порядок).

Пункт 1.2. Порядка определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - граждане) : членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

По письменным заявлениям указанных в настоящем пункте граждан обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья - 36 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 Порядка постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления Пермского края в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.3.2 Порядка органы местного самоуправления представляют в Министерство социального развития Пермского края ежемесячно, до 5-го числа текущего месяца, на граждан из числа лиц, указанных в пункте 1.2.1 настоящего Порядка, следующие документы:

3.2.1. сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку списки граждан из числа лиц, указанных в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка;

3.2.2. заверенные копии документов граждан: … (далее по списку).

Согласно п. 3.3 Порядка Министерство социального развития Пермского края:

в течение 30 дней с даты представления органами местного самоуправления копий документов, указанных в пункте 3.2.2 настоящего Порядка, осуществляет их проверку на определение права граждан на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем;

на основании представленных органами местного самоуправления списков граждан формирует сводные списки граждан в срок до 10-го числа каждого месяца по категориям, указанным в пункте 1.2.1, и ежегодно, в срок до 1 апреля, по категориям, указанным в пункте 1.2.2 настоящего Порядка, в хронологическом порядке;

по результатам проверки документов в течение 3 дней принимает решение о предоставлении гражданину меры социальной поддержки по обеспечению жильем и предоставлении субсидии (ЕДВ) на приобретение жилого помещения либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и о возвращении документов учетного дела в орган местного самоуправления;

в течение 10 дней после проведенной проверки готовит проект распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам в соответствии с объемом средств, передаваемых из регионального фонда компенсаций в бюджеты муниципальных образований Пермского края на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, утвержденных законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год, с указанием муниципального образования, фамилии, имени, отчества гражданина и размера предоставленной субсидии (ЕДВ).

Согласно п. 4.1 Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, указанным в пункте 1.2.1, абзацах втором, третьем и четвертом пункта 1.2.2, в форме субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или ЕДВ на приобретение (строительство) жилого помещения.

Согласно п. 4.2 Порядка организация работы по выдаче жилищных сертификатов осуществляется органами местного самоуправления, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 3.6. Порядка размер субсидии (единовременной денежной выплаты) определяется исходя из расчета 36 квадратных метров общей площади жилья на гражданина, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на момент принятия распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений следующим категориям граждан:

членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм материального права следует, что для применения мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями внесенными ФЗ от 21.12.2009 г. N 327 и действующей с 03.01.2010 г.) и вышеназванным Указом Президента РФ (в редакции от 09.01.2010), Постановления Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. N 21-П, участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в жилом помещении, должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от даты постановки на учет нуждающихся, и в соответствии с Порядком, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007г. N 21-П.

В ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ указан перечень лиц, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.3, 5 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Основания снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях указаны в ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Якшиева М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой ветерана - участника и инвалида Великой Отечественной войны, в новый брак не вступала, в собственности жилья не имеет, проживает в доме, принадлежащем ее сестре, членом ее семьи не является, дом, принадлежавший ее супругу К.М. по адресу : <адрес> в установленном законом порядке признан непригодным для проживания.

Доводы ответчика Министерства социального развития Пермского края о том, что Якшиева М.Г., являясь членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, суд считает несостоятельными, т.к. в судебном заседании установлено, что Якшиева М.Г. проживает вынужденно, в связи с отсутствием собственного жилья в доме, принадлежащем ее сестре, членом ее семьи не является.

На основании решения жилищной комиссии администрации ... сельского поселения от 3 августа 2011 года № Якшиева М.Г. в установленном законом порядке принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, Якшиева М.Г. нуждается в жилье и относится к категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, в установленном законом порядке органами местного самоуправления она поставлена на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, с данного учета не снята, не смотря на обстоятельства, указываемые Министерством социального развития Пермского края, поэтому исковые требования прокурора в интересах Якшиевой М.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Несостоятельность доводов ответчика подтверждается также и тем, что компетентными органами Якшиева М.Г. до настоящего времени в установленном законом порядке не снята с учета нуждающихся в жилом помещении, т.е. орган местного самоуправления не усматривает в данном случае обстоятельств, которые препятствуют обеспечению жильем Якшиевой М.Г.

Возникшие между сторонами правоотношения по обеспечению супруги умершего участника ВОВ жильем за счет средств федерального бюджета, в полном объеме регулируются подпунктом 4 п. 1 и подпунктом 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Каких-либо дополнительных условий и ограничений для предоставления предусмотренных данными нормами права мер социальной поддержки супруге умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, ни Указ Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г., ни Федеральный закон "О ветеранах" не содержат. Данные меры социальной поддержки супруги умерших участников ВОВ приобрели дополнительно к ранее установленным.

Таким образом, на основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора в интересах Якшиевой М.Г. удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Бардымского муниципального района Пермского края восстановить вдову участника и инвалида Великой Отечественной войны Якшиеву М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке граждан (ветеранов, участников Великой Отечественной войны и членов их семей), претендующих на получение социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета и направить ее учетное дело в Министерство социального развития Пермского края для включения в сводный список граждан, формируемый в соответствии с п.3.3. Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 №21-П.

Обязать Министерство социального развития Пермского края включить вдову участника и инвалида Великой Отечественной войны Якшиеву М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сводный список граждан, формируемый в соответствии с п.3.3. Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 №21-П и предоставить ей социальную поддержку в форме субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья - 36 квадратных метров на гражданина, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на момент принятия распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений, устанавливаемой приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 18 ноября 2013 года.

Судья : А.Р. Махмудова