Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Симаева В с участием заинтересованного лица администрации МО « Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай, Заявление Симаева В.Н. о признании незаконным бездействия администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай, связанного с непредоставлением Симаеву В.Н. Постановления администрации МО «Чепошское сельское поселение» о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, адрес: местоположение <адрес>, о признании незаконными постановления №13 от 31.01.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> а, постановления администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай №39 от 04.05.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу:<адрес>, обязании администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай направить в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> А, обязании администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай подготовить Постановление «О присвоении адреса земельному участку» земельному участку с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес> - присвоить адрес: <адрес>, направить настоящее Постановление в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

В Чемальский районный суд Республики Алтай 03 июля 2011 года поступило заявление Симаева В об обязании администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также обязании администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай подготовить Постановление «О присвоении адреса земельному участку». Земельному участку с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес> - присвоить адрес: <адрес>. Настоящее постановление направить в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. В качестве заинтересованного лица указана Администрация Чепошского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай.

Заявленные требования (с учетом уточнения от 06.08.2013 года) мотивированы тем, что 04 апреля 2013 года Симаев В.Н. в лице представителя Ушатовой М.А. обратился в администрацию МО «Чепошское сельское поселение» с заявлением (вх.№78 от 04.04.2013 года) о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, находящемуся по адресу: <адрес>. К заявлению были приложены документы, подтверждающие права Симаева В.Н. на земельный участок и незавершенный строительством дом, расположенный на участке. Присвоение адреса данному земельному участку было необходимо для проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка, т.к. на момент оформления документов на участок в период с 2005 по 2007 годы граница земельного участка не была установлена в соответствие с требованиями действующего законодательства. В связи с тем, что письменного ответа на заявление в течение месяца не поступило, а было сделано устное замечание в отношении законности прав Симаева В.Н. на заявленный земельный участок, 23 мая 2012 года вновь было подано заявление (вх.№123 от 23.05.2012 года) с приложением пакета документов, разъясняющих всю процедуру предоставления участка Симаеву В.Н., оформления права аренды на его имя и в дальнейшем права собственности на земельный участок и незавершенное строительство. При обращении в Администрацию Чепошского сельского поселения в апреле-мае 2012 года Симаев В.Н. лично на местности показывал главе администрации ФИО6 и архитектору ФИО7, где находится принадлежащий ему земельный участок. 15 июня 2012 года Симаевым В.Н. было получено письмо (Исх. № 259 от 15.06.2012 г.) из администрации Чепошского сельского поселения за подписью главы ФИО6 о том, что в границах населенного пункта п. Усть-Сема отсутствуют сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, с приложением копии уведомления № от 04.12.2011 г. ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Алтай, об отсутствии сведений в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Из сведений государственного кадастра недвижимости заявителю стало известно, что в июне 2012 года кадастровым инженером ФИО2 были сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами: № и №, участки поставлены на учет по адресу: <адрес> Фактически данные участки сформированы на месте расположения земельного участка принадлежащего Симаеву В.Н. По мнению заявителя, Администрация МО «Чепошское сельское поселение» в лице главы ФИО6 намерено «затягивала» выдачу нам документов о присвоении адреса заявленному участку, для того чтобы воспрепятствовать уточнению границ к участка с кадастровым номером №, и получить возможность постановить на учет новые участки с кадастровыми номерами № и №. В газете «Чемальский вестник» № 12 (4631) от 21 марта 2013 года было опубликовано объявление о том, что сельская администрация Чепошского сельского поселения предоставляет в аренду сроком на пять лет земельный участок общей площадью 766 кв.м. с кадастровым номером: № для строительства жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок общей площадью 969 кв.м. с кадастровым номером 04:05:010204:639, для строительства жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земли - земли населенных пунктов. Претензии принимаются в течении одного календарного месяца по адресу: <адрес>, администрация Чепошского сельского поселения. На данную публикацию заявителем была подана в адрес администрации Чепошского сельского поселения - претензия (Вх. № 67 от 22.03.2013 г.). В газете «Чемальский вестник» № 15 (4634) от 11 апреля 2013 года была опубликована поправка о том, что вышеуказанные объявления, опубликованные в газете «Чемальский вестник» № 12 (4631) от 21 марта 2013 года - Считать недействительными. В отсутствие у Администрации Чепошского сельского поселения полномочий по распоряжению земельными участками по заявке главы администрации ФИО6 были сформированы кадастровым инженером ФИО2 два земельных участка, поставлены на кадастровый учет и подано объявление о намерении предоставить их в аренду сроком на пять лет. Земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> А - являются временными земельными участками.

Мотивируя заявление положениями ФЗ РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20.02.2008 N 35, заявитель обратился к главе Чепошского сельского поселения ФИО6 с просьбой о снятии с кадастрового учета вышеуказанных земельных участков, на что им был получен отрицательный ответ. С учетом правовых норм ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, ч. 2. ст. 26, ч. 1, п. п. 1 - 3 ч. 3 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.п. 9.1. и 9.2. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по землеустройству 08.04.1996 г. и п.п. 14.1-14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой кадастра России 17.02.2003 г., Приказом № 412 от 24.11.2008 г. «Об утверждении межевого плана и требований к его подготовке, примерные формы о проведении собраний, извещения о согласовании местоположения границ земельных участков», заявитель указывает, что на сегодняшний день не имеет возможности уточнить границы принадлежащего ему земельного участка в связи с тем, что при проведении межевых (кадастровых) работ произойдет пересечение границ уточняемого участка и двух участков поставленных на кадастровый учет Администрацией Чепошского сельского поселения, что подтверждается отказом в оказании услуг по уточнению границ земельного участка, за подписью кадастрового инженера ФИО8, в связи с чем считает свои права нарушенными, и просит суд о признании незаконным бездействия администрации МО «Чепошское сельское поселение», связанного с непредставлением Симаеву В.Н. постановления о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, о признании незаконными Постановления №13 от 31.01.2012 года и «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, постановление №39 от 04.05.2012 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>», обязании администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай направить в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай –заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> А; обязании администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай подготовить Постановление «О присвоении адреса земельному участку». Земельному участку с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес> - присвоить адрес: <адрес>. с направлением его в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

На основании определения Чемальского районного суда РА от 08 июля 2013 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай.

Заявитель Симаев В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания, равно как и о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай не направили своих представителей для участия в рассмотрении гражданского дела, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом изложенных обстоятельств, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, но не явившихся в судебное заседание,на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя Симаева Ушатова М.А. поддержала заявленные требования, просила заявление удовлетворить по доводам заявления. Дополнительно пояснила, что поскольку Администрация намеренно затягивала выдачу документов, считает, что права ее доверителя нарушены бездействием Администрации Чепошского сельского поселения по направлению ответов на обращения Симаева В.Н.

Представитель администрации МО «Чепошское сельское поселение» ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований, о чем также представила письменный отзыв на заявление, согласно которого в ноябре 2011 года специалистами администрации Чепошского сельского поселения были выявлены свободные земельные участки в п. Усть- Сема, в том числе земельный участок по адресу: <адрес>. В декабре 2011 года был направлен запрос в кадастровую палату о сведениях на данный участок. 4 декабря получен ответ №0400/501/11-13407 из кадастровой палаты, в котором указано, что сведения на данный участок отсутствуют. На основании Постановлений главы МО «Чепошское сельское поселение» №13 от 31.01.2012г. и №39 от 04.05 2012 г. на свободном участке, для нужд поселения, были сформированы два земельных участка с кадастровым номером №, площадью 766 кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 969 кв.м. Участки были сформированы для предоставления их очередникам. Межевые работы и постановка на кадастровый учет земельных участков произведены администрацией в рамках законодательства. Земельный участок был свободен, строительные работы на данном участке не велись. В процессе межевых работ в администрацию Чепошского поселения поступило заявление от Симаева В.Н. о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №. Данный номер является условным. Земельный участок, на который претендует Симаев В.Н., не был им отмежеван и не поставлен на кадастровый учет. Администрация не может присвоить адрес земельному участку, который не существует. На данном месте расположены два земельных участка с вышеуказанными кадастровыми номерами, в связи с чем заинтересованное лицо просит суд в заявленных требованиях в части требований обязать администрацию МО «Чепошское сельское поселение» подготовить Постановление «О присвоении адреса земельному участку» номером №, адрес (местоположение): <адрес>. – заявителю отказать, поскольку адрес может быть присвоен только после постановки на кадастровый учет данного земельного участка. В части: обязать администрацию МО «Чепошское сельское поселение» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Р.А., <адрес>., предлагает не снимать с кадастрового учета данные участки, а заключить мировое соглашение о предоставлении участков Симаеву В.Н. В дальнейшем он может их объединить в один. После чего администрация предоставит Симаеву В.Н. адресную справку на земельный участок по адресу: <адрес>. В случае отказа суда об утверждении мирового соглашения на данных условиях заинтересованное лицо просит принять решение на усмотрение суда.

В ходе предварительного судебного заседания представителем заинтересованного лица филиала ФГБУ «Кадастровая палата», действующим на основании доверенности от 19.02.2013 года 04 АА 0073891, с правами, предусмотренными ст.54 ГПК РФ, ФИО10, представлен отзыв на заявление, оглашенный в ходе судебного следствия, согласно которого заинтересованное лицо полагает заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 06.09.2005 года без определения границ (кадастровые работы в отношении данного земельного участка не проводились). Земельные участки с кадастровыми номерами №, № были поставлены на кадастровый учет с проведением кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Собственнику земельного участка с кадастровым номером № следует провести кадастровые работы в отношении своего земельного участка, так как из представленных заявителем документов не следует вывод о том, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, № нарушила права и законные интересы последнего.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Симаева В.Н. по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствие с официальными разъяснениями, изложенными в п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении» суды при рассмотрении и разрешении гражданских дел должны учитывать Постановления Пленума Верховного суда РФ, принятые на основании ст.126 Конституции РФ и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле.

На основании п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, не согласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 35 ГПК РФ или подача искового заявления).

Как установлено в судебном заседании, Симаев В.Н. обратился в Администрацию МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай с заявлением (вх.№78 от 04.04.2013 года) о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, находящемуся по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с.Усть-Сема в целях присвоения адреса данному земельному участку для проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка, т.к. на момент оформления документов на участок в период с 2005 по 2007 годы граница земельного участка не была установлена в соответствие с требованиями действующего законодательства. (л.д.10)

В связи с отсутствием ответа Симаевым В.Н. 23 мая 2012 года вновь было подано заявление (вх.№123 от 23.05.2012 года) с приложением пакета документов, разъясняющих всю процедуру предоставления участка Симаеву В.Н., оформления права аренды на его имя и в дальнейшем права собственности на земельный участок и незавершенное строительство.(л.д.11).

На указанное обращение 15 июня 2012 года Симаевым В.Н. было получено письмо (Исх. № 259 от 15.06.2012 г.) из администрации Чепошского сельского поселения за подписью главы ФИО6 о том, что в границах населенного пункта п. Усть-Сема отсутствуют сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, с приложением копии уведомления № 0400/501/11- 13407 от 04.12.2011 г. ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Алтай, об отсутствии сведений в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д.12).

Из сведений государственного кадастра недвижимости заявителю стало известно, что в июне 2012 года кадастровым инженером ФИО15 были сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами: № и №, участки поставлены на учет по адресу: <адрес>

В газете «Чемальский вестник» № 12 (4631) от 21 марта 2013 года было опубликовано объявление о том, что сельская администрация Чепошского сельского поселения предоставляет в аренду сроком на пять лет земельный участок общей площадью 766 кв.м. с кадастровым номером: № для строительства жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок общей площадью 969 кв.м. с кадастровым номером №, для строительства жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земли - земли населенных пунктов. Претензии принимаются в течении одного календарного месяца по адресу: <адрес>, администрация Чепошского сельского поселения. (л.д.15).

На данную публикацию Симаевым В.Н. подана в адрес администрации Чепошского сельского поселения претензия (Вх. № 67 от 22.03.2013 г.). (л.д.17)

Впоследствии, в газете «Чемальский вестник» № 15 (4634) от 11 апреля 2013 года администрацией Чепошского сельского поселения была опубликована поправка о том, что вышеуказанные объявления, опубликованные в газете «Чемальский вестник» № 12 (4631) от 21 марта 2013 года «считать недействительными». (л.д.16).

В обоснование нарушения права Симаева В.Н. его представителем приводится то обстоятельство, что постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и № нарушены права Симаева В.Н., который в свою очередь не имеет возможности поставить на кадастровый учет свой земельный участок с кадастровым номером № в уточненных границах, заявитель не имеет возможности уточнить границы принадлежащего Симаеву В.Н. земельного участка в связи с тем, что при проведении межевых (кадастровых) работ произойдет пересечение границ уточняемого участка и двух участков, поставленных на кадастровый учет Администрацией Чепошского сельского поселения, что подтверждается отказом в оказании услуг по уточнению границ земельного участка за подписью кадастрового инженера ФИО8 Кроме того, считает права Симаева В.Н. нарушенными в связи с «затягиванием» Администрацией Чепошского сельского поселения дачи ответов на заявления, претензии по вопросу присвоения адреса принадлежащему ему земельного участка.

В соответствии с частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Рассматривая вопрос о нарушении прав, свобод и законных интересов Симаева В.Н. при оформлении его прав как собственника земельного участка в связи с уточнением границ такового, суд приходит к тому, что права заявителя нарушены незаконным бездействием администрации МО «Чепошское сельское поселение», связанным с непредставлением Симаеву В.Н. ответов на заявление о выдаче постановления о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, в связи с нижеизложенными обстоятельствами.

В силу абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» 10.02.2009 года № 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствие с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Также, на основании ч.2 ст.6 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Статья 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает сроки рассмотрения письменного обращения, согласно указанной нормы письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствие с ч.2 ст.24 Устава муниципального образования Чепошское сельское поселение Чемальского района Республики Алтай, утв. Решением Совета депутатов Чепошского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай от 20 апреля 2012 г. № 8 (далее Устав),установлено, что обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".Согласно ч.4 указанной статьи, письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, а в случаях предусмотренных федеральными законами в более короткие сроки. Частью 2 указанной статьи Устава предусмотрено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Вместе с тем, ответ на обращение Симаева В.Н. в Чепошскую сельскую администрацию вх. № 78 от 04.04.2013 года по вопросу о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, находящемуся по адресу: <адрес>, в установленный законом срок, не представлен, что не отрицалось представителем Администрации Чепошского сельского поселения ФИО6 в судебном заседании.

Согласно повторного обращения Симаева В.Н. (вх.№123 от 23.05.2012 года) Администрацией Чепошского сельского поселения, то на него был направлен ответ (Исх. № 259 от 15.06.2012 года за подписью главы ФИО6 о том, что в границах населенного пункта п. Усть-Сема отсутствуют сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, с приложением копии уведомления № 0400/501/11- 13407 от 04.12.2011 г. ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Алтай, об отсутствии сведений в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, из содержания указанного ответа не усматривается о рассмотрении данного обращения по существу, т.е. нарушено право Симаева В.Н. на получение обоснованного и мотивированного ответа в установленный законом срок.

Оценивая доводы представленного отзыва и пояснений представителя заинтересованного лица Администрации Чепошского сельского поселения Чемальского района ФИО6 относительно заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», п. 2 Указа Президента РФ от 25.12.2008 года № 1847, Приказа Росреестра от 24 августа 2009 года № 206 «Об утверждении плана-графика формирования единых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» органом исполнительной власти, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости является Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Алтай.

Согласно ч. 6 ст. 14 Закона Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета имеет право по запросу любого лица предоставлять полученную на основе общедоступных кадастровых сведений обобщенную информацию, в том числе аналитическую информацию.

Порядок предоставления сведений, внесенных в ГКН (далее - Порядок), установлен Приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 года № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости», изданным во исполнение ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п. п. 3 и 4 Порядка запрос в орган кадастрового учета по соответствующему субъекту Российской Федерации) о предоставлении сведений, внесенных в ГКН, составляется заявителем по форме согласно Приложениям 1 и 2 к Порядку, предусматривающей указание кадастрового номера земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена возможность получения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, являющихся общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.

Приказом Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 года № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определен порядок формы запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также требования к составу сведений такого запроса.

Как установлено судом, Администрацией Чепошского сельского поселения был направлен запрос в уполномоченный орган на предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на что согласно уведомления ФБУ «Кадастровая палата по Республике Алтай» об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от 04 декабря 2011 года №0400/501/11-13407 выявлено, что соответствующие сведения на вышеуказанный земельный участок отсутствуют.(л.д.12 об.)

Таким образом, отсутствие в запросе сведений о кадастровом номере земельного участка, сведения о котором испрашиваются, с указанием адреса земельного участка, который ему не присвоен, привело к тому, что уполномоченным органом был дан ответ об отсутствии указанных сведений в кадастре недвижимости.

Вместе с тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03 июля 2013 года №05/034/2013-369 за Симаевым В ДД.ММ.ГГГГ за номером регистрации № зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. с местоположением объекта: Россия, <адрес>.(л.д.6)

Таким образом, указание о том, что сведения о земельном участке, принадлежащем Симаеву В.Н., расположенному по адресу: Россия, <адрес>, отсутствуют в Едином государственном кадастре недвижимости, равно как и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не подтверждается материалами дела.

Кроме того, обращение заявителя в администрацию Чепошского сельского поселения для решения вопроса о присвоении адреса принадлежащему ему земельному участку суд считает обращением в уполномоченный орган, поскольку к вопросам местного значения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов (п.21 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.22 ст.10 Устава). При этом, согласно ч.1 ст.17 ФЗ Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями, в т.ч. иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Симаев В.Н. с 04 апреля 2012 года пытается реализовать свое право на получение мотивированного ответа на заявление о предоставлении адреса земельному участку, находящемуся в собственности Симаева В.Н, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, отсутствие со стороны администрации Чепошского сельского поселения какого-либо решения по вопросу разрешения обращения по существу, суд приходит к выводу, что права заявителя на получение законного и обоснованного ответа на заявление Симаева В.Н. его законные интересы нарушены бездействием администрации Чепошского сельского поселения, а также ответом администрации об отказе в присвоении адреса земельному участку, ответом на претензию на публикацию в газете о предоставлении земельных участков.

Из положений п.4 ч.3 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с положениями 7 и 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010101:0119, материалов кадастрового дела на указанный земельный участок, в т.ч. кадастровой выписки от 06.09.2005 года №06/05-662, указанный земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости, т.к. его кадастровый учет осуществлен в установленном законодательстве порядке до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

При этом, согласно ч.4 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. Данная норма завершает основной принцип ведения кадастра объектов недвижимости, согласно которому истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе системе координат, используемых для его ведения, не являются основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению (п.6 ст.44 ФЗ от 24.07.2007 года «221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Таким образом, уточнение границ земельного участка носит заявительный характер, следовательно, отсутствие уточнения границ не может служить основанием для прекращения права собственности заявителя, поскольку основания для прекращения права собственности могут устанавливаться лишь законом (ч.3 ст.212 ГК РФ), а именно, ст.235 ГК РФ. Указанным выводом суда опровергается довод представителя заинтересованного лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай ФИО10 о том, что в связи с необходимостью проведения кадастровых работ собственником земельного участка Симаевым В.Н. его права не нарушены, следовательно, требования заявления подлежат отказу.

Как следует из материалов дела, Администрацией Чепошского сельского поселения Чемальского района РА были сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами: № и №, участки поставлены на учет по адресу: <адрес> А, в т.ч. на основании постановлений № 13 от 31.01.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> а, постановления администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай №39 от 04.05.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>.

Утверждение схемы расположения земельного участка не является основанием для автоматического возникновения права на земельный участок в соответствие со ст.29 ЗК РФ и не предопределяет принятие решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка, которое должно приниматься в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, заявителем оспариваются ненормативные акты органа местного самоуправления, а не материальные права, в т.ч. возникающие на их основании.

На данную публикацию Симаевым В.Н. подана в адрес администрации Чепошского сельского поселения претензия (Вх. № 67 от 22.03.2013 г.).

Кроме того, как следует из уведомлений от 29.07.2013 года №05/035/2013-83, №05/035/2013-84 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений об объектах недвижимого имущества земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Следовательно, при отсутствии спора о праве судом настоящее заявление рассмотрено по правилам главы 25 ГПК РФ, согласно ст. 258 ГПК РФ которой предусматривается, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд принимает решение обязать администрацию МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай подготовить Постановление «О присвоении адреса земельному участку». Земельному участку с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес> - присвоить адрес: <адрес>. Настоящее Постановление направить в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствие со ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина может быть признан судом недействительным.

В судебном заседании установлено, что оспариваемые постановления Администрации Чепошского сельского поселения, являющиеся ненормативными актами, нарушают права заявителя и не соответствуют закону. Так, в материалах дела (л.д.9) представлен отказ в оказании услуг по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № за подписью кадастрового инженера ФИО8, поскольку отсутствует возможность уточнить границы принадлежащего Симаеву В.Н. земельного участка в связи с тем, что при проведении межевых (кадастровых) работ произойдет пересечение границ уточняемого участка и двух участков поставленных на кадастровый учет Администрацией Чепошского сельского поселения.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Согласно ч. 2. ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка. При этом в соответствии с ч. 1, п. п. 1 - 3 ч. 3 ст. 39 указанного закона, п.п. 9.1. и 9.2. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по землеустройству 08.04.1996 г. и п.п. 14.1-14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой кадастра России 17.02.2003 г., участие собственников и владельцев смежных земельных участков является обязательным при согласовании границ земельных участков и в соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона, местоположение границ участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц. Межевой план по уточнению границ земельного участка подготавливается в соответствии с Приказом № 412 от 24.11.2008 г. «Об утверждении межевого плана и требований к его подготовке, примерные формы о проведении собраний, извещения о согласовании местоположения границ земельных участков».

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также с учетом пояснений лиц, участвующих в деле о том, что заявитель неоднократно обращался для выезда на место к должностным лица администрации Чепошского сельского поселения, на земельном участке есть фундамент, что не опровергнуто последними, обращался в заявлением о решении вопроса о присвоении земельному участку адреса в связи с уточнением границ последнего, а также наличии в Едином кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о ранее учтенном земельном участке, принадлежащем Симаеву В.Н. на праве собственности, судом сделан вывод о незаконности постановления администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай №13 от 31.01.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> а, и постановления администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай №39 от 04.05.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, и, как следствие, об обязании Администрации Чепошского сельского поселения Чемальского района РА отменить Постановление администрации МО «Чепошское сельское поселение» №13 от 31.01.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> а, и Постановление администрации МО «Чепошское сельское поселение» №39 от 04.05.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно требованиям Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельные участки, поставленные на кадастровый учет после 1 марта 2008 года, имеют в кадастре временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на эти земельные участки.

В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20.02.2008 N 35, по заявлению собственника исходного земельного участка (в том числе органа местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности до ее разграничения) временные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета.

Таким образом, из представленных суду доказательств, вышеизложенного следует вывод о том, что принадлежащий Симаеву В.Н земельный участок, который в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является ранее учтенным, в случае отсутствия наложения земельных участков, расположенных по адресу: по адресу: <адрес> А, мог быть поставлен на кадастровый учет с учетом уточненной площади.

Сведения об объекте недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости временно, могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости не только собственником этого объекта, но и по решению суда. Следовательно, судом принимается решение об обязании администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай направить в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> А, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 24. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", указано, что принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

Судом установлено, что ответ на претензию Симаева В.Н. от 22.03.2013 года за подписью главы администрации МО «Чепошское сельское поселение» ФИО6 за исх. № 151 от 16.04.2013 года (л.д.18), был получен Симаевым В.Н не ранее срока его направления. В Чемальский районный суд РА заявление Симаевым В.Н. подано 03.07.2013 года, т.е. в течение установленного ч.1 ст.256 ГПК РФ трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Обратного суду не представлено, следовательно, основания для отказа заявителю за пропуском срока на обращение в суд не имеется.

Руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Симаева В.Н. о признании незаконным бездействия администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай, связанного с непредоставлением Симаеву В.Н. Постановления администрации МО «Чепошское сельское поселение»о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, адрес: местоположение Республика Алтай, Чемальский район, с.Усть-Сема, о признании незаконными постановления №13 от 31.01.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, постановления администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай №39 от 04.05.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу:<адрес>, обязании администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай направить в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> А, обязании администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай подготовить Постановление «О присвоении адреса земельному участку» земельному участку с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес> - присвоить адрес: <адрес>, направить настоящее Постановление в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай, связанное с непредоставлением Симаеву В.Н. Постановления администрации МО «Чемпошское сельское поселение»о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, адрес: местоположение <адрес>.

Признать незаконным Постановление администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай №13 от 31.01.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> а,

Признать незаконным Постановление администрации МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай №39 от 04.05.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>,

Обязать администрацию МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай направить в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> А, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановление администрации МО «Чепошское сельское поселение» №13 от 31.01.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> а, отменить в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановление администрации МО «Чепошское сельское поселение» №39 от 04.05.2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, отменить в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай подготовить Постановление «О присвоении адреса земельному участку». Земельному участку с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес> - присвоить адрес: <адрес>. Настоящее Постановление направить в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Чемальский районный суд РА.

Судья Иваныш И.В.

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2013 года