Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Турочакское сельское поселение об обязании выплатить пособие в размере не более одного денежного содержания за каждый месяц, в котором он не был трудоустроен, но не свыше трех месяцев со дня окончания полномочий с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивирую свои требования, истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свои полномочия в качестве заместителя председателя Турочакского сельского Совета депутатов второго созыва, на постоянной основе.

При обращении к Главе поселения истцу было отказано в выплате указанного пособия, со ссылкой на действующий Закон Республики Алтай №52-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республики Алтай», который отменил указанную гарантию.

Сославшись на то, что данным Законом республики гарантия отменена, но не запрещена и указав, что данная гарантия в силу ФЗ № ФЗ от 6. 10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обозначена в действующем Уставе МО Турочакское сельское поселение полагает возможным реализовать данную гарантию в отношении его, обязав произвести выплаты Администрацию поселения.

Истец ФИО1 в судебном заседании, подтвердив, что на момент рассмотрения данного иска не трудоустроен, поддержал свои требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации МО «Турочакское сельское поселение»- глава поселения ФИО2, в судебном заседании признав требовании по иску, возражений не заявил, сослался на то, что гарантия о выплате пособия в размере не более одного денежного содержания за каждый месяц, в котором не был трудоустроен депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, но не свыше трех месяцев, закреплена в Уставе МО Турочакское сельское поселение на дату прекращения трудовых отношений с истцом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 к Администрации МО Турочакское сельское поселение подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что согласно Решению № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО «Турочакского сельского поселения» был утвержден протокол № счетной комиссии об избрание Заместителем Председателя Сельского совета депутатов ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовому Договору № и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступил к исполнению обязанностей.

Из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовые отношения с ФИО1 в связи с окончанием срока полномочий прекращены.

Согласно справке комитета занятости населения Республики Алтай КУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №276д8/130107 от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время состоит на учете.

Из информационного письма главы поселения ФИО2 следует, что ФИО1 ЕЮ отказано в выплате пособия, в связи с отсутствием данной правовой нормы в Законе Республики Алтай.

В соответствии с частью 5.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Данный Федеральный закон не устанавливает таких социальных гарантий как сохранение денежного содержания на период трудоустройства лицам, избранным на выборные должности при прекращении полномочий, однако не содержит и запрета на их установление органами местного самоуправления в рамках своих полномочий.

Согласно ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливают другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В силу абз. четвертого п. 1 ст. 9, п. п. 1 и 2 ст. 86 БК РФ установление и исполнение расходных обязательств муниципальных образований относится к бюджетным полномочиям муниципального образования. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Согласно ст. 2 Закона Республики Алтай №52-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республики Алтай» гарантии осуществления полномочий депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях Республики Алтай устанавливаются уставами муниципальных образований области в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

Данным законом, действующим на момент окончания срока полномочий истца не предусмотрены социальные гарантии в виде сохранения денежного содержания на период трудоустройства лицам, избранным на выборные должности при прекращении полномочий.

Вместе с тем, статьей 2 ч 3 данного Закона допускается устанавливать уставами муниципальных образований иные гарантии осуществления полномочий депутату и выборному должностному лицу.

На момент окончания срока полномочий истца действовал принятый Устав муниципального образования Турочакское сельское поселение в ст. 24.1 которого определены социальные гарантии выборного должностного лица местного самоуправления.

Социальные гарантии выборного должностного лица местного самоуправления установлены в соответствии с действующим законодательством РФ и законодательства Республики Алтай. Наряду с иными социальными гарантиями Уставом определено - выборным лицам осуществляющим полномочия на постоянной основе, после освобождения от должности по окончанию срока полномочий и нетрудоустроенным выплачивается пособие в размере не более одного денежного содержания за каждый месяц, в котором он не был трудоустроен, но не свыше трех месяцев со дня окончания полномочий.

Действующее законодательство, определяющее, что размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются уставами муниципальных образований, тем самым предоставляет уполномоченным выборным органам местного самоуправления право решать данный вопрос самостоятельно.

При таких обстоятельствах суд, основываясь на толковании норм материального права, считает, что устав муниципального образования может для указанной категории лиц устанавливать дополнительные гарантии, не предусмотренные федеральными законами либо законами субъекта РФ,

С учетом изложено суд считает заявленные требования об обязании выплатить пособие в размере не более одного денежного содержания за каждый месяц, в котором он не был трудоустроен, но не свыше трех месяцев со дня окончания полномочий с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Турочакское сельское поселение» об обязании выплатить пособие удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Турочакское сельское поселение» выплатить ФИО1 пособие в размере не более одного денежного содержания за каждый месяц, в котором он не был трудоустроен, но не свыше трех месяцев со дня окончания полномочий - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.

Председательствующий – судья А.П. Авдеев

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2013 года.

Судья А.П. Авдеев