Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика- Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО3, выступающей на основании доверенности №1 от 12.01.2016 года,

при секретаре Нигарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что её трудовая педагогическая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя черчения и рисования в средней школе № села Красногвардейского.

В настоящее время она продолжает работать в должности учителя изобразительного искусства в Красногвардейском муниципальном казённом образовательном учреждении «Гимназия №».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Поскольку её педагогический стаж составил 25 лет, то ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Красногвардейскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району, рассмотрев её пакет документов ДД.ММ.ГГГГ решило отказать в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет.

По заключению комиссии стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 11 месяцев 24 дня и не подлежат включению в педагогический стаж следующие периоды работы, которые она оспаривает.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 12 д.) - в должности преподавателя в Красногвардейской детской художественной школе, так как в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждения» Списка № предусмотрены учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) художественная школа, в пункте 2 указанного раздела предусмотрены учреждения дополнительного образования по видам, в числе которых детские художественные школы не значатся.

Не подлежат включению в педагогический стаж по заключению Управления пенсионного фонда Российской Федерации и следующие периоды работы в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Гимназии № в должности учителя изобразительного искусства:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 4 м. 1 д.) - норма педагогической нагрузки 17 часов, соответствует 0.94 ставки,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 м. 1 д.) - норма педагогической нагрузки 16 часов - 0.89 ставки,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г.) - норма педагогической нагрузки 15 часов - 0.83 ставки, так как Гимназия расположена на территории сельской местности не относится к разряду общеобразовательных школ всех наименований и предусмотрена в п.п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» отдельной строкой, т.е. в указанном разделе предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия и т.д. Норма педагогической нагрузки на полную ставку составляет 18 часов.

Не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 14.098.2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ (24 д.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 д.).

Не включенные в стаж периоды учебы в Ставропольском художественном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 9 м. 26 дней); период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 26 д.) на период работы в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Гимназия № - она не оспаривает.

В остальной части решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации считает незаконным по следующим основаниям:

Основным условием для назначения досрочной страховой (трудовой) пенсии педагогическим работникам является педагогическая деятельность в учреждениях для детей. Она работала в художественной школе непосредственно с детьми именно в направлении их дополнительного образования, обучения и развития творческих способностей и профессиональных интересов. Следовательно, её работа предполагала воспитательные функции, а именно педагогическую деятельность с детьми в возрасте до 18 лет.

Согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных учреждениях», изданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполняемой до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» приказано:

Установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации:

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях дополнительного образования, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей в возрасте до 18 лет по дополнительным общеразвивающим программам, дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения: центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеские, детского творчества.. . эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств); дворцы художественного творчества (воспитания) детей, детские культуры (искусств): дома детского творчества, художественного творчества (воспитания) детей; детские школы искусств (в том числе по виду (видам) искусств), предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

В оспариваемый ею период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 12 д.) - в должности преподавателя Красногвардейской детской художественной школе на неё распространялись: Список профессий и должностей, утверждённый постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, где в разделе «Наименование учреждений и организаций» предусмотрены учебные заведения и детские учреждения: средние музыкальные и художественные школы, Список профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№, который в разделе «Наименование учреждений» предусматривает внешкольные учреждения, Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, где в п. 11 раздела «Наименование учреждений» имеется: Образовательные учреждения дополнительного образования для детей: центр дополнительного образования дли детей, эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств); дом художественного творчества (воспитания) детей.

Красногвардейская детская художественная школа № была создана в 1974 году, в 2005 г. переименована в «Государственное образовательное учреждение дополнительного образования для детей - ФИО4 художественная школа №<адрес>», в 2011 г. - в МОУ ДОД ДШИ - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО4 школа искусств, в 2015 г. - МБОУ ДОД ДШИ.

Бесспорно, что художественная школа - это образовательное учреждение дополнительного образования для детей или же внешкольное учреждение (если по Списку №) и все Списки предусматривают учреждения дополнительного образования для детей с видами искусств, каковым является художественное искусство.

Отказывая в назначении пенсии, управление пенсионного фонда не включает период работы в художественной школе на том основании, что наименование «ФИО4 художественная школа» не предусмотрено Списками, а именно из-за слова в наименовании «ФИО4», что противоречит всем Правилам, предусматривающим право на льготную пенсию именно лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В детской художественной школе она работала преподавателем изобразительного искусства, её деятельность являлась педагогической, поскольку она передавала навыки и знания детям.

Периоды работы в Гимназии Управления пенсионного фонда не включает из-за невыполнения объема учебной нагрузки, с чем она также не согласна.

В соответствии с пунктом 6 Правил №, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ - учителем расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Считает, что эти Правила применимы к её педагогической деятельности учителя, поскольку Гимназия является общеобразовательным учреждением.

Что касается периодов прохождения курсов повышения квалификации: Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывающие периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации ссийской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ комиссии во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.

Отказывая в назначении пенсии, в частности, во включении в стаж работы в Детской художественной школе, Управление пенсионного фонда ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №-П. С такой мотивацией она не согласна:

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П: «... Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное обеспечение) по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1),18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.. .».

Основным условием для назначения досрочной страховой (трудовой) пенсии педагогическим работникам является педагогическая деятельность в учреждениях для детей. Истица работала непосредственно с детьми именно в направлении их дополнительного образования, обучения и развития творческих способностей, профессиональных интересов. Следовательно, её работа предполагала воспитательные функции, а именно педагогическую деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указано: «... Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т. д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы. Если они объективно оправданы, обоснованны, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерными.. . »

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, а законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямо предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях не менее 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Просит суд:

Признать протокол решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости частично незаконным с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж работы истца при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 12 д.) - в должности преподавателя в Красногвардейской детской художественной школе;

периоды работы в муниципальном казённом образовательном учреждении Гимназии № в должности учителя изобразительного искусства:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (.1 г. 4 м. 1 д.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 м. 1 д.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г.);

периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 14.098.2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ (24 д.);

c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.15 г. (5 д.).

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Красногвардейскому району назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, ФИО1 уточнила время обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени просит обязать ответчика назначить ей пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 на своих исковых требованиях настаивает, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 заявленные исковые требования не признала, показав суду, что считает решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить в педагогический стаж спорных периодов работы истицы обоснованным, подтверждает выводы и доводы, изложенные в обжалуемом решении.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей ФИО10, ФИО11, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

Согласно диплома ЗТ №, регистрационный №, выданного на имя ФИО2ДД.ММ.ГГГГ, последней, решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «преподаватель черчения и рисования».

ДД.ММ.ГГГГФИО2 вступила в зарегистрированный брак с ФИО12, и ей присвоена фамилия ФИО14, что подтверждается свидетельством о заключении брака III-ГН № от ДД.ММ.ГГГГг.

Из трудовой книжки истицы, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 назначена учителем черчения, рисования в СШ№, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 принята переводом на работу преподавателем в детскую художественную школу и уволена ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание). Данные письменные записи в трудовой книжке подтверждены подписями директора школы и заверены печатями Красногвардейской детской художественной школы.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 принята учителем ИЗО Красногвардейской экспериментальной школы 1 ступени; ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием школы считать учителем ИЗО гимназии №; ДД.ММ.ГГГГ Государственное общеобразовательное учреждение гимназия № перерегистрировано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №»; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» перерегистрировано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №», в котором истица работает до настоящего времени.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу ФИО1 отказано ввиду отсутствия у нее необходимого льготного стажа работы.

Как изложено в обжалуемом решении Пенсионного фонда, в педагогический стаж не включены следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 12 дней) - период работы в Красногвардейской детской художественной школе в должности преподавателя, так как в пункте 1.10. раздела «наименование учреждения» Списка № предусмотрены учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), художественная школа, в пункте 2 указанного раздела предусмотрены учреждения дополнительного образования по видам, в числе которых детские художественные школы не значатся. Рассматривая указанный период в рамках решения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П, детские художественные школы Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены, в разделе «наименование учреждений и организаций» предусмотрены следующие учебные заведения и детские учреждения: средние музыкальные и художественные школы, музыкальные школы-семилетки, школы музыкальных воспитанников. Детские художественные школы в Перечне учреждений отсутствуют. Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «наименование учреждений» предусмотрены внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, в числе которых согласно инструктивного письма Минсоцобеспечения от ДД.ММ.ГГГГ№-И детские художественные школы не значатся. Пунктом 11 «образовательные учреждения дополнительного образования детей» графы « наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, детские художественные школы не предусмотрены;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 01 день)- норма педагогической нагрузки – 17 часов, соответствует -0.94 ставки,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(08 месяцев 01 день)- норма педагогической нагрузки 16 часов -0.89 ставки,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(02 года) - норма педагогической нагрузки 15 часов- 0.83 ставки, то есть периоды работы в МКОУ Гимназии №<адрес> в должности учителя изобразительного искусства на неполную ставку, так как Гимназия, расположенная на территории сельской местности не относится к разряду общеобразовательных школ всех наименований и предусмотрена в п.п.1.1 раздела « Наименование учреждений» отдельной строкой, т. е. в указанном разделе предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия и т. д. Норма педагогической нагрузки за полную ставку составляет 18 часов, в указанные периоды норма педагогической нагрузки составила меньше ставки;

а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), приходящийся на период работы в МКОУ Гимназии №<адрес>.

Указанный вывод ответчика об отсутствии права истца на досрочное пенсионное обеспечение является ошибочным в связи с тем, что статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ N О страховых пенсиях" (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с п. п. "м" указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

При этом ко всем периодам работы могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 и постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а также Списке №, детские художественные школы, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, не значатся и не предусмотрены.

В тоже время, в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1097-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Таким образом, правовое значения для рассмотрения спора имеет факт выполнения истцом деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Как указано выше, из трудовой книжки следует, что истица, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем в Красногвардейской детской художественной школе.

Данные записи подтверждаются параграфом 2 приказа № директора ДХШ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 (ныне ФИО14) ФИО5 принята на работу в ДХШ преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района <адрес>, в документах архивного фонда отдела культуры Красногвардейской районной государственной администрации лицевых счетах по заработной плате по детской художественной школе села Красногвардейского за период с августа 1987года по август 1989года, с июня 1991года по сентябрь 1993года, имеются сведения о работе ФИО2 в должности преподавателя. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, курсов повышения квалификации небыло, учебных отпусков небыло, сведения неподлежащие в льготный трудовой стаж в документах отсутствуют.

Данная справка подтверждена находящимися в материалах настоящего гражданского дела копиями расчетно-платежных ведомостей отдела культуры <адрес> за период с августа 1987года по август 1989года, с июня 1991года по сентябрь 1993года, в которых ФИО2 (ныне ФИО14) И.В. указана преподавателем художественной школы и ей начислялась, выдавалась, соответственно, заработная плата.

Из справки № от 2015года, выданной директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «ФИО4 школа искусств Красногвардейского муниципального района <адрес>» администрации Красногвардейского муниципального района <адрес>, детская художественная школа №<адрес> создана в 1974году. На основании приказа начальника отдела культуры администрации Красногвардейского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ внесены в Устав детской художественной школы №<адрес> следующие изменения: изменить название «Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей- ФИО4 художественная школа №<адрес>» на «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО4 художественная школа №<адрес>». Решением Совета Красногвардейского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО4 художественная школа №<адрес> реорганизована путем слияния в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «ФИО4 школа искусств Красногвардейского муниципального района <адрес>» (МОУ ДОД ДШИ). На основании приказа №.5 от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ ДОД ДШИ в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «ФИО4 школа искусств Красногвардейского муниципального района <адрес>» (МОУ ДОД ДШИ) переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства «ФИО4 школа искусств Красногвардейского муниципального района <адрес>» (МБОУ ДОД ДШИ). На основании приказа №.1 от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ ДОД ДШИ муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства «ФИО4 школа искусств Красногвардейского муниципального района <адрес>» (МБОУ ДОД ДШИ) переименовано в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ФИО4 школа искусств Красногвардейского муниципального района <адрес>» (МБУДО ДШИ).

Документы, связанные с деятельностью художественной школы №<адрес> в отделе культуры администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> отсутствуют, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная руководителем отдела культуры администрации Красногвардейского муниципального района <адрес>.

В документах архивного фонда исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов (до 07.10.1977г.-депутатов трудящихся) <адрес>, в протоколах заседаний исполкома за 1974г. сведений об образовании Красногвардейской детской художественной школы <адрес> не имеется. В имеющихся штатных расписаниях исполкома за 1980-1983г.г. штатного расписания Красногвардейской детской художественной школы не имеются; штатных расписаний за 1974-1979г.г. не имеется. Документы Красногвардейской детской художественной школы <адрес> на хранение в Государственное казенное архивное учреждение «Государственный архив <адрес>» не поступали, что подтверждается соответствующей справкой № от 16.08.2016г. Государственного казенного архивного учреждения «Государственный архив <адрес>».

Руководитель архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района <адрес>ДД.ММ.ГГГГ за № сообщил в суд, что архивный отдел администрации Красногвардейского муниципального района выдать копии Положения, Устава и других документов, связанных с деятельностью Детской художественной школы №<адрес>, за период с 1974года по 1994год не может в связи с тем, что на хранение в архив документы не были сданы и в краевой архив не передавались.

Из свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, выданного главой <адрес>ной государственной администрацией <адрес>, Государственная детская художественная школа №<адрес> (форма собственности- государственная), учредителем которого является отдел культуры <адрес>ной государственной администрации, зарегистрирована на основании Постановления главы <адрес>ной государственной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. Основными видами деятельности художественной школы является- обучение: начальному художественному образованию, навыкам лепки, резьбе и токарной работе, по дереву, художественной обработке металла, художественной керамики, ковроткачеству (ручному), гобелен, художественное вязание, художественная вышивка, макраме (художественное плетение), художественная роспись ткани (батик), навыкам хохломской, городецкой и другой росписи; выставочно-просветительская деятельность учащихся и преподавателей; школа имеет право предоставлять учащимся, учреждениям дополнительные платные услуги согласно Устава.

Согласно Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «ФИО4 школа искусств Красногвардейского муниципального района <адрес>», утвержденного приказом начальника отдела культуры администрации Красногвардейского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ФИО4 школа искусств Красногвардейского муниципального района <адрес>» (далее ФИО4 школа искусств) создана в результате реорганизации путем слияния, в том числе муниципального образовательного учреждения Дополнительного образования детей – Детской художественной школы №<адрес>, переданных в муниципальную собственность и является их правопреемником (п.1.1 Устава).

ФИО4 школа искусств по своей организационно-правовой форме является муниципальным образовательным учреждением школьного типа (п.1.4 Устава).

В структуру Детской школы искусств входят подведомственные ей филиалы и отделение художественного образования, в том числе отделение художественного образования <адрес> (п.1.8 Устава).

ФИО4 школа искусств состоит в том числе из отделения художественного образования (п.4.2 Устава).

Возраст обучающихся в Детской школе искусств от 6 до 18 лет, в дошкольном отделении с 5 лет. Срок обучения по четырехлетней программе: отделение художественного образования (5-й год вводится для профессиональной подготовки). Режим занятий – двухсменная: первая смена с 08 час до 12 час, вторая смена с 13 до 19 часов (п.4.4 Устава).

При промежуточной аттестации учащихся используется пятибалльная система оценок. Форма проведения аттестации, в том числе просмотры работ, переводные и выпускные экзамены (п.4.5 Устава).

Таким образом, несмотря на то, что отсутствуют первичные документы о создании и деятельности с 1974 по 2004г.г. детской художественной школы №<адрес>, суд, при оценки педагогической деятельности данного учреждения, принимает во внимание проанализированный выше Устав муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «ФИО4 школа искусств Красногвардейского муниципального района <адрес>», поскольку оно создано, в результате реорганизации путем слияния, в том числе муниципального образовательного учреждения Дополнительного образования детей- Детской художественной школы №<адрес>, которое, в свою очередь было переименовано из детской художественной школы №<адрес>, что подтверждается справкой № от 2015года, выданной директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «ФИО4 школа искусств Красногвардейского муниципального района <адрес>» администрации Красногвардейского муниципального района <адрес>.

Положение Устава свидетельствуют о педагогическом, школьном художественном образовательном процессе обучения, с указание возраста учащихся, процесса и программы обучения, режима и времени занятий, а также использовании пятибальной системы оценок и т.п.

Данный вывод суда согласуется с исследованными в судебном заседании: Положением о детской художественной школе, утвержденным заместителем Министра культуры СССР ФИО7 ДД.ММ.ГГГГг. (М.,1960), Положением о детской музыкальной, художественной школе и школе искусств системы Министерства культуры СССР, которое является приложением к приказу по Министерству культуры СССР № от ДД.ММ.ГГГГ (М., 1978), Методическими указаниями- Организация учебно-воспитательной и методической работы в детской художественной школе (М., 1973), Программой по рисунку для детских художественных школ (М, 1977), Образцами учебной документации для детских музыкальных, художественных школ и кол искусств, рекомендованных Главным управлением учебных заведений и научных учреждений (М., 1984), Рисунок, живопись, композиция. Программой (проект) для художественных отделений детских школ искусств (4 класс) (М., 1988). Из данных Положений, Методических указаний усматривается, что детская художественная школа ставит своей целью дать детям общее художественное образование и воспитание, со сроком обучения 4 года, приемом в первый класс детей с 9-13 лет, основной формой организации учебно-воспитательной работы- уроком, продолжительностью 45 мин (академический час), оценкой знаний по пятибальной системе.

В судебном заседании истица показала, что работая преподавателем в оспариваемый период времени в детской художественной школе №<адрес>, она ежедневно, вела уроки полный рабочий день у двух групп учащихся, наполняемостью примерно по 12 человек, обучая их живописи, истории искусств, рисунку, композиции, скульптуре, лепке и т.п. В своей работе руководствовалась программами и планами по учебно-воспитательной и методической работе в художественной школе, в том числе и которые указаны выше.

Объяснения ФИО1 согласуются с показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, данными в настоящем судебном заседании.

Так, свидетель ФИО10 показала, что с 1987года по 1988год она работала преподавателем вместе с истицей в детской художественной школе №<адрес>. Они обучали детей рисунку, живописи, лепки, композиции и др., передавая свои знания и опыт. Группы детей состояли из 12 человек, возраст для приема в школу- с 10 лет, со сроком обучения четыре года, но для некоторых детей, по их желанию, срок обучения мог быть продлен. По окончании художественной школы выдавались табеля с указанием отметок по пятибалльной системе.

Свидетель ФИО11 показала, что она с 1976года по 2004год работала главным бухгалтером отдела культуры <адрес>, Центре культуры и досуга <адрес>, в дальнейшем неоднократно изменявшим свою организационно-правовую форму. В качестве преподавателя в детской художественной школе №<адрес> работала, с 1987года по 1993год, ФИО1 Ей известно, что последняя, при полной наполняемости класса, работала полный рабочий день.

Кроме того, суд представлены истицей, в качестве доказательства педагогической направленности детской художественной школы №<адрес>, а также ФИО1, в частности, приказы директора детской художественной школы №<адрес>:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым приняты в художественную школу, как успешно сдавшие вступительные экзамены, 21 учащийся (указаны фамилии и имена);

№ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии с ДД.ММ.ГГГГ 5 учащихся как успешно сдавших вступительные экзамены (указаны фамилии и имена);

№ от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении за неуспеваемость 4 учащихся (указаны имена и фамилии).

Таким образом, исходя из изложенных выше доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, суд приходит в выводу о доказанности факта осуществления истицей в спорный период педагогической деятельности с детьми, сопряженности ее работы с образовательным процессом в педагогической должности-преподавателем детской художественной школы №<адрес>.

При оценке спорного периода, на предмет включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд руководствуется пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, согласно которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Суд приходит к выводу о возможности отнесения должности преподавателя детской художественной школы №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, который дает право на досрочную трудовую пенсию, исходя из анализа действовавшего в тот период нормативно-правового регулирования.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил (п. 16), что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пунктом 17 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В силу части 2 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшего в указанный период работы истицы, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном тем же постановлением Совета Министров СССР, засчитывается "работа по специальности во внешкольных детских учреждениях", а вышеуказанным Перечнем предусмотрена должность "преподаватель".

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до ДД.ММ.ГГГГ. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от ДД.ММ.ГГГГ N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Пунктом 1.10 "Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 предусмотрены конкретные виды образовательных учреждений среднего профессионального образования, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат, техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия).

В п. 2 разд. "Наименование должностей" Списка - предусмотрены учреждения дополнительного образования по видам.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И к работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагери; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

В соответствии с номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министра просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ, действующей в спорный период, художественная школа входила в указанный перечень внешкольных учреждений. Принятая позднее номенклатура внешкольных учреждений, согласованная с Министерством финансов СССР, являющаяся приложением к приказу Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 227, также содержала в своем перечне художественную школу.

ФИО4 художественная школа является внешкольным детским учреждением и по всей своей деятельности учреждением дополнительного образования.

В отсутствие изменения целей и направления деятельности учреждения, а также характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, работу истца в данный период следует признать тождественной работе преподавателя внешкольного детского учреждения, предусмотренной Списками.

Кроме того, после ДД.ММ.ГГГГФИО1 выполняла работу педагога образовательного учреждения, что свидетельствует из данных ее трудовой книжки.

Таким образом, указанный период ответчиком необоснованно не был включен в специальный стаж, в связи с чем, возражения ответчика в указанной части нельзя признать состоятельными.

Факт выполнения истицей в должности преподавателя детской художественной школы в оспариваемый период нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, как того требует п. 4 Правил, подтверждается имеющимися в материалах дела лицевыми счетами, а также свидетельскими показаниями ФИО11, ФИО10

У суда не возникает сомнений в достоверности сообщенных сведений свидетелями, поскольку не установлено какой-либо заинтересованности с их стороны в исходе дела. Факт совместной работы указанных свидетелей с заявителем, подтверждается записями в трудовых книжках свидетелей, в копиях, приобщенных к материалам дела.

Свидетельские показания, в совокупности с представленной суду документацией, достоверно подтверждают факт работы истца, в указанные спорные периоды ее работы, которые подлежат включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии.

При рассмотрении настоящего дела, суд принимает во внимание положение ч.1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которого, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Аналогичная норма установлена п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако до принятия изменений в п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, поэтому суд принимает во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, поскольку названное выше положение на правоотношения, возникшие до 01.01.2010г., не распространялось.

В связи с чем, отсутствие у ФИО1 возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер ее работы, не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку факт педагогической работы истца в этот период достоверно установлен судом на основании совокупности доказательств, оцененных судом по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. В данном случае свидетельскими показаниями подтверждена продолжительность рабочего дня, вид деятельности художественной школы, а не характер работы.

Установив приведенные выше обстоятельства, на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 12 дней) в должности преподавателя Красногвардейской детской художественной школы подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Что касается требований истицы о включении в педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МКОУ Гимназии №<адрес> в должности учителя изобразительного искусства на неполную ставку, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходящийся на период работы в МКОУ Гимназии №<адрес>, то в этой части исковые требования также подлежат удовлетворению, а вывод ответчика об отсутствии права ФИО1 на включение этих периодов в педагогический стаж является ошибочным и неверным.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГФИО1 принята учителем ИЗО Красногвардейской экспериментальной школы 1 ступени; ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием школы считать учителем ИЗО гимназии №; ДД.ММ.ГГГГ Государственное общеобразовательное учреждение гимназия № перерегистрировано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №»; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» перерегистрировано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №», в котором истица работает до настоящего времени.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» <адрес> следует, что Государственное образовательное учреждение гимназия № образована в 1992году. Гимназия имеет статус юридического лица, так как имеет обособленное имущество, пользуется банковскими счетами районного отдела образования (бухгалтерский учет ведется централизованной бухгалтерией отдела образования), имеет свою печать с изображением государственного герба и указанием наименования учреждения. Гимназия имеет право самостоятельного приема на работу и увольнение с работы. На основании постановления главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейская гимназия № зарегистрирована как государственное учреждение с правом юридического лица. В своей деятельности руководствуется временным положением о государственных общеобразовательных учебных учреждениях РСФСР и России, Уставом гимназии, утвержденным Постановлением главы администрации <адрес>, разрешающей осуществление образовательной деятельности в сфере начального образования, основного общего, среднего (полного) общего образования. На основании главы районной Красногвардейской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ общеобразовательная школа гимназия № перерегистрирована в Государственное общеобразовательное учреждение гимназия №. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное общеобразовательное учреждение гимназия № перерегистрирована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» перерегистрирована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №». На основании постановления администрации Красногвардейского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» перерегистрирована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гимназия №».

Согласно справки № без даты, выданной директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» <адрес>, ФИО1 действительно работает в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Гимназия №» <адрес> в должности учителя изобразительного искусства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За указанный период трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма педагогической нагрузки составляет 17 часов (0,94 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма педагогической нагрузки составляет 16 часов (0,89 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма педагогической нагрузки составляет 15 часов (0,83ставки). Кроме того, за вышеуказанный период проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 07 октября 200года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Приказом Минобрнауки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавшим в спорные периоды работы истицы), воспитателям дошкольных образовательных учреждений была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 36 часов в неделю.

Вместе с тем, пункт 6 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей", в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях", предусматривает, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 поименованы должность "учитель" и учреждение "гимназия".

Из Устава муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия N 1" села <адрес> следует, что в гимназии реализуются общеобразовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования.

Таким образом, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 1" села <адрес> расположено в сельской местности.

С учетом изложенного периоды работы истицы на неполную ставку в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия N 1" села <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 02года), в соответствии с п. 6 Правил N 781 подлежат включению в льготный стаж педагогической работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В спорные периоды с 14 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), истец состояла в трудовых отношениях с учебным заведением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не может являться законным, и данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, необходимо обязать ответчика назначить ФИО13 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - с ДД.ММ.ГГГГг., даты обращения с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, поскольку спорные периоды работы, с учетом включенных ответчиком, составляют 29 лет 01 месяц 07 дней, т.е., более 25 лет.

Руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа включить в стаж работы ФИО1 при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста периодов работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 12 дней) в должности преподавателя Красногвардейской детской художественной школы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(02 года) в должности учителя изобразительного искусства муниципального казенного образовательного учреждения «Гимназия №» <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) курсы повышения квалификации в период работы учителем муниципального казенного образовательного учреждения «Гимназия №» <адрес>, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края включить ФИО1 при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды работы:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Красногвардейский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте Ставропольского краевого суда www.stavsud.ru.

Судья И.В. Занько