Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Енисейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Енисейского района, администрации Озерновского сельсовета о возложении обязанности по приведению водозабора в с. Озерном в состояние, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Енисейский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, настаивая на возложении обязанности в срок до 15 сентября 2011 года обеспечить проведение работ по приведению водозабора по »а», в , в состояние, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, путем установки оборудования для водоочистки на водозаборе.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» вода подземного источника питьевого водоснабжения из оголовка водозаборной скважины по указанному адресу не соответствует требованиям СанПин по содержанию вредного химического вещества - «железа», что создает прямую угрозу здоровью неопределенному кругу лиц, проживающих в с, Озерное, поскольку данная скважина в настоящее время в селе единственная действующая.

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Суслов И.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - администрации Енисейского района Нанакина О.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время администрация района самостоятельно и планомерно по мере поступления финансовой поддержки проводит ряд мероприятий по установке нового оборудования в целях улучшения качества питьевой воды в с. Озерное в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края» на 2010-2012 годы», кроме того, указала на недостаточность срока для исполнения требований прокурора, установленного им в исковом заявлении.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве соответчика администрации Озерновского сельсовета Килина А.В., а также представитель третьего лица ОАО «Северное» Варлаков Д.Н. против удовлетворения иска не возражали, указав на его обоснованность, при этом также полагали, что для исполнения заявленных требований необходим более длительный срок.

Исследовав дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11 Федерального закона).

В соответствии со статьей 18 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» соответствующие организации обязаны предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья, и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01) вышеуказанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01). Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Из материалов дела следует, что согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 04.02.2011 года вода подземного источника питьевого водоснабжения из оголовка водозаборной скважины по »а», в , по содержанию вредных химических веществ, а именно «железа» (3 класс опасности) не соответствует требованиям п. 3.4, п.3.4.1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее – СанПин 2.1.4.1074-01), качество питьевой воды разводящей водопроводной сети централизованной системы водоснабжения из водоразборного крана внутреннего водопровода здания, подключенного к системе централизованного водоснабжения по органолептическим показателям «мутность», «цветность» не соответствует требованиям п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01.

Согласно пояснительной записке начальника производственно-технического отдела ОАО «Северное» в 2008 году в с. Озерное Енисейского района ООО «Пульсар» были установлены станция дозирования и установка для подготовки питьевой воды, с учетом применения норм амортизации основных средств и срока службы данного оборудования по состоянию на июль 2011 года износ станции дозирования и установки для подготовки питьевой воды составляет 42,9% (срок использования 36 месяцев, а амортизационный срок 84 месяца). Производительность установки для подготовки питьевой воды составляет 10 куб.м/час (согласно техническим характеристикам), при этом водоразбор в с. Озерное Енисейского района в часы наибольшего водопотребления достигает 25 куб.м/час, что не позволяет установленному оборудованию обеспечить полную и качественную очистку питьевой воды.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Установлено, что на момент рассмотрения иска все имущество, необходимое для осуществления деятельности ОАО «Северное» - поставщика коммунального ресурса – холодного водоснабжения потребителям с. Озерное, в том числе и водозаборные сооружения и водосети с. Озерное, передано ему в безвозмездное пользование в порядке оказания муниципальной помощи Отделом по управлению муниципальным имуществом по Енисейскому району на основании договора от 30 октября 2010 года № 0222/10. Данное имущество принадлежит на праве собственности Енисейскому муниципальному району. В соответствии с пунктом 4.2 указанного договора ОАО «Северное» как пользователь имущества обязано бережно относиться к полученному в пользование имуществу, поддерживать его в исправном состоянии, производить своими силами и за свой счет текущий и капитальный ремонт указанного имущества.

Вместе с тем, ст. 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, кроме того, в силу ст. 697 Гражданского кодекса при заключении договора безвозмездного пользования ссудодатель отвечает за вред, причиненный третьему лицу в результате использования вещи, если не докажет, что вред причинен вследствие умысла или грубой неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с согласия ссудодателя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения отнесена к вопросам местного значения поселений.

В соответствии со ст. 14, 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом РФ в целях оперативного решения вопросов по исполнению бюджета, целевому использованию и своевременному предоставлению отчетности по целевым бюджетным средствам решением Озерновского сельского совета депутатов от 15.04.2011 № 9-41р осуществление полномочий местного значения поселений в части работ по строительству водозаборных сооружений и водозаборных сетей в с. Озерное, в том числе право на размещение муниципального заказа и на заключение муниципального контракта в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края» на 2010-2012 годы», переданы Енисейскому муниципальному району.

Решением Енисейского районного Совета депутатов от 24.05.2011 № 11-143р Енисейский муниципальный район принял на 2011 финансовый год часть полномочий по вопросам местного значения поселений, в том числе организацию в границах поселения Озерновский сельсовет водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, требования, заявленные прокурором подлежат удовлетворению с возложением обязанности по их исполнению на администрацию Енисейского района и администрацию Озерновского сельсовета.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Срок исполнения возложенной обязанности следует определить до 15 сентября 2012 года. При этом суд принимает во внимание значительный объем работ и очевидную недостаточность срока, предлагаемого прокурором.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать администрацию Енисейского района, администрацию Озерновского сельсовета в срок до 15 сентября 2012 года обеспечить проведение работ по приведению водозабора по »а», в , в состояние, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, путем установки оборудования для водоочистки на водозаборе.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок