Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области об обязании предоставить безвозмездную субсидию за счет областного бюджета,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области об обязании предоставить безвозмездную субсидию за счет областного бюджета, мотивируя требования следующими обстоятельствами. В Дата обезличена ФИО1 обратилась с письменным заявлением в Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области с ходатайством о предоставлении безвозмездной субсидии за счет средств областного бюджета ее семье, как участнице программы ипотечного жилищного кредитования, для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья, согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Вологодской области от Дата обезличена года Номер обезличен, предоставив все необходимые документы в соответствии с пунктом 6 Положения.

На тот момент ФИО1 находилась на седьмом месяце беременности. При подаче заявления она поинтересовалась у специалиста Департамента (женщины, фамилию которой в связи с тем, что эти события имели место несколько лет назад, она не запомнила), будет ли ее семья иметь право на увеличение размера субсидии на 100 000 рублей в случае рождения ребенка (пункт 4 Положения) и получила утвердительный ответ. Указанный факт может подтвердить Г., которая вместе с истцом занималась сбором и оформлением документов на получение субсидии для своей семьи. На основании заявления и предоставленных документов семья истцов была включена в состав получателей вышеуказанной субсидии.

Дата обезличена года в семье истцов родился сын - М.. Однако Дата обезличена истцы узнали, что размер субсидии в связи с рождением ребенка для их семьи не будет увеличен. На письменное обращение ФИО1 в Департамент с просьбой разъяснить причину отказа в увеличении размера субсидии она получила ответ за подписью начальника Департамента В. от Дата обезличена года, в котором было указано, что пунктом 4 Положения определено, что данное увеличение предусмотрено только в случае рождения ребенка до обращения за субсидией.

Решением Департамента от Дата обезличена года Номер обезличен истцам была предоставлена субсидия для оплаты первоначального взноса для приобретения жилья с использованием ипотечного кредита. В данном решении указано, что субсидия в размере 200 000 рублей предоставляется только ФИО3 и ФИО2 Размер субсидии на ребенка увеличен не был. Дата обезличена года истец получила свидетельство о предоставлении субсидии.

Истцы указывают о том, что сложилась ситуация, при которой их семья не могла претендовать на увеличения размера получаемой субсидии. В тоже время, они не могли и претендовать на получение безвозмездной субсидии на компенсацию части стоимости жилья после рождения ребенка, поскольку согласно Положению (приложение № 2 к Постановлению Правительства области Номер обезличен), такая субсидия предоставляется молодой семье в том случае, если ребенок родился после приобретения жилья. Истцы приобрели квартиру в Дата обезличена, то есть после рождения сына. Дата обезличена года был заключен договор Номер обезличен долевого участия в строительстве многоквартирного дома. Право собственности на квартиру было оформлено на всех членов семьи Дата обезличена года.

После принятия решения по заявлению ФИО1 Постановлением Правительства Вологодской области от Дата обезличена года Номер обезличен в Постановление Правительства № 623 были внесены изменения. В частности, в пункте 4 абзаце 6 слова «до обращения за субсидией» были заменены словами «до принятия решения о предоставлении субсидии». Никаких действий по отмене (изменению) решения Номер обезличен от Дата обезличена года Департамент не принял.

Истцы считают,что при обращении в Дата обезличена за получением субсидии они были должностными лицами Департамента введены в заблуждение относительно прав их семьи на увеличение размера субсидии в связи с рождением ребенка. В противном случае они обратились бы за субсидией после рождения сына, то есть спустя всего лишь два месяца, и при этом их семья получила бы в законном порядке право на увеличение размера субсидии.

Таким образом, незаконными действиями Департамента строительства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области семье истцов не предоставлена безвозмездная субсидия за счет средств областного бюджета на ребенка - М. и был причинен ущерб в размере 100 000 рублей.

Просили суд обязать Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить безвозмездную субсидию за счет средств областного бюджета семье - ФИО1 и ФИО2 в размере 100 000 рублей на ребенка - М..

В судебном заседании, состоявшемся Дата обезличена года, произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области на надлежащего ответчика Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.

В судебном заседании, состоявшемся Дата обезличена года, представитель истцов по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила о том, что субсидия выдана на законных основаниях. Ребенок родился после обращения за субсидией, соответственно оснований для выдачи субсидии в размере 100 000 тысяч рублей на ребенка не имелось. Копию свидетельства о рождении ребенка истцы в Департамент не предоставляли. Решение о предоставлении субсидии было принято в Дата обезличена, так как ранее у Департамента, возможно, не имелось денежных средств для выдачи субсидий. Для того, чтобы истцы могли претендовать на субсидию, ребенок должен был родиться до заключения договора о предоставлении жилья, ребенок родился после заключения договора.

Представитель третьего лица – Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании Департамент финансов Вологодской области был исключен из числа участников процесса по данному делу.

Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО1 состоят в браке с Дата обезличена года (свидетельство о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличена года).

Дата обезличена года ФИО1 обратилась в Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области с заявлением о включении ее семьи (включая мужа – ФИО2) в резервный состав получателей безвозмездной субсидии за счет средств областного бюджета на оплату части первоначального взноса при приобретении (строительстве) жилья в соответствии с постановлением Правительства области от 21 июня 2010 года № 623 «О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья». Данное заявление составлено по типовой форме, являющейся приложением к Положению о порядке предоставления безвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета молодым семьям – участникам Программы ипотечного жилищного кредитования области для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья.

Постановлением Правительства Вологодской области от 21 июня 2005 года № 623 «О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья» не установлен срок предоставления субсидии.

Дата обезличена года Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области принято решение Номер обезличен о предоставлении безвозмездной субсидии за счет средств областного бюджета молодой семье для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья с использованием ипотечного кредита (займа), которым на основании постановления Правительства Вологодской области от 21 июня 2005 года № 623 «О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья» и документов, представленных в соответствии с п. 6 Положения «О порядке предоставления безвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета молодым семьям – участникам Программы ипотечного жилищного кредитования области, для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья», утвержденного указанным постановлением, молодой семье в составе ФИО1 и ФИО2 предоставлена субсидия в размере 200 000 рублей.

Дата обезличена года Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области ФИО1 выдано свидетельство Номер обезличен о предоставлении субсидии.

Свидетельством о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается тот факт, что у ФИО2 и ФИО1 Дата обезличена года родился сын М..

Истцы полагают, что ответчик обязан предоставить им безвозмездную субсидию за счет средств областного бюджета в размере 100 000 рублей на ребенка - М..

На момент обращения истца ФИО1 в Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области с заявлением о предоставлении субсидии действовало постановление Правительства Вологодской области от 21 июня 2005 года № 623 «О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья», которым утверждены Положение о порядке предоставления безвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета молодым семьям - участникам Программы ипотечного жилищного кредитования области для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья (приложение 1) и Положение о порядке предоставления безвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета молодым семьям - участникам Программы ипотечного жилищного кредитования области на компенсацию части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка (приложение 2).

Положение о порядке предоставления безвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета молодым семьям - участникам Программы ипотечного жилищного кредитования области для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья устанавливает порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета молодым семьям на частичную оплату первоначального взноса (далее по тексту - на оплату первоначального взноса) стоимости приобретаемого жилья в рамках Программы ипотечного жилищного кредитования области.

Согласно п.п. 2, 3 указанного положения субсидия предоставляется молодой семье (возраст каждого из супругов, состоящих в браке, зарегистрированных в органах записи актов гражданского состояния, в которой не превышает 30 лет на момент принятия решения Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ области о предоставлении субсидии, а также неполная семья с детьми, в которой возраст отца или матери не превышает 30 лет на момент принятия решения Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ области о предоставлении субсидии), постоянно проживающей на территории области.

Субсидия предоставляется независимо от того, состоят члены молодой семьи на регистрационном учете по одному месту жительства или нет.

Субсидия должна быть использована заявителем для оплаты первоначального взноса при приобретении готового или строящегося жилья с использованием ипотечного кредита (займа).

П. 4 указанного положения предусматривает, что субсидия предоставляется молодым семьям:

- нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятым в установленном порядке на учет до Дата обезличена года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма;

- не состоящим на учете по состоянию на Дата обезличена года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, если обеспеченность общей площадью жилого помещения в расчете на одного члена семьи составляет менее 12.5 квадратного метра. При расчете общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, учитывается общая площадь жилых помещений, находившаяся в их собственности (приходящаяся на долю в общей собственности на жилое помещение) в течение трех лет, предшествующих обращению за субсидией.

Субсидия предоставляется заявителю однократно, размер субсидии устанавливается:

в размере 200000 (двести тысяч) рублей молодой семье;

размер субсидии увеличивается на 100000 (сто тысяч) рублей на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) до обращения за субсидией.

В дальнейшем в постановление Правительства Вологодской области от 21 июня 2005 года № 623 «О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья» были внесены изменения. П. 4 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета молодым семьям - участникам Программы ипотечного жилищного кредитования области для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья, включенным в состав получателей безвозмездных субсидий до Дата обезличена года, утвержденный указанным постановлением, предусмотрел, что размер субсидии увеличивается на 100000 (сто тысяч) рублей на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) до принятия решения о предоставлении субсидии (в ред. постановления Правительства Вологодской области от 29.04.2008 № 873).

Из материалов дела усматривается, что сын М. родился у истцов Дата обезличена года, то есть после обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении субсидии (Дата обезличена года).

До решения вопроса о предоставлении субсидии Дата обезличена года истец ФИО1 обратилась в Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, в котором просила разъяснить ей о том, имеет ли она право на увеличение субсидии на сумму в размере 100 000 рублей в связи с рождением ребенка после обращения за предоставлением субсидии.

В ответ на обращение ФИО1 Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области письмом от Дата обезличена года Номер обезличен разъяснил ФИО1 о том, что в соответствии с п. 4 постановления Правительства области от 21 июня 2005 года № 623 «О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья» субсидия устанавливается в размере 200 000 рублей молодой семье и увеличивается на 100 000 рублей на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) до обращения за субсидией. Учитывая, что на момент обращения за субсидией семья ФИО1 не имела детей, то размер предоставленной субсидии составит 200 000 рублей.

Кроме того, в заявлении от Дата обезличена года о предоставлении субсидии ФИО1 указала о том, что с условиями и порядком предоставления безвозмездной субсидии в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидии, утвержденным постановлением Правительства области от 21 июня 2005 года № 623, она ознакомлена и согласна их соблюдать.

В обоснование исковых требований истцы указывают о том, что при обращении в Дата обезличена за получением субсидии ФИО1 должностными лицами Департамента была введена в заблуждение относительно прав ее семьи на увеличение размера субсидии в связи с рождением ребенка.

В обоснование доводов о введении ФИО1 в заблуждение сотрудниками Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области истцы ссылаются на показания свидетеля Г.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г. пояснила о том, что она обращалась за субсидией Дата обезличена. Они вместе с ФИО1 ходили в Департамент строительства, энергетики и ЖКХ Вологодской области по вопросу оформления документов для данной субсидии. Г. писала заявление на предоставление субсидии одновременно с ФИО1 Они писали заявление в помещении кабинета сотрудника Департамента. Г. зашла в кабинет, в котором находились сотрудники, написала заявление, следом за ней зашла ФИО1 и также стала писать заявление. ФИО1 спросила у сотрудника Департамента, которой подавала заявление о том, что если у нее родится ребенок, может ли она рассчитывать еще на дополнительные 100 000 рублей. На тот момент ФИО1 находилась в состоянии беременности. Сотрудник ответил, что если в дальнейшем у нее родится ребенок, то при предоставлении свидетельства о рождении ребенка, субсидия будет назначена в размере не 200 000 тысяч рублей, а 300 000 тысяч рублей. Фамилию данного сотрудника Департамента Г. не могла назвать.

В связи с тем, что ни истец ФИО1, ни свидетель Г. в судебном заседании не смогли назвать фамилию, имя и отчество сотрудника Департамента, который, по их мнению, ввел истца в заблуждение относительно размера предоставляемой субсидии, суд лишен возможности взывать данное лицо в судебное заседание и допросить его в качестве свидетеля.

Доводы истцов о том, что, со слов ФИО1 и свидетеля Г., при обращении в Дата обезличена за получением субсидии истец ФИО1 должностными лицами Департамента была введена в заблуждение относительно прав ее семьи на увеличение размера субсидии в связи с рождением ребенка, по мнению суда, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, так как субсидия была выдана в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 21 июня 2005 года № 623 «О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья» (в редакциях, действовавшей на момент обращения за предоставлением субсидии и принятием решения о предоставлении субсидии).

Новая редакция указанного Положения, предусматривающая возможность увеличения размера субсидии на 100000 (сто тысяч) рублей на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) до принятия решения о предоставлении субсидии (в ред. постановления Правительства Вологодской области от 29.04.2008 № 873), не может быть применена к отношениям, возникшим между истцами и Департаментом, поскольку решение о предоставлении безвозмездной субсидии за счет средств областного бюджета молодой семье для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья с использованием ипотечного кредита (займа) было принято Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области Дата обезличена года, до введения в действия новой редакции указанного Положения.

Договор Номер обезличен долевого участия в строительстве многоквартирного дома был заключен между Некоммерческой организацией «Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области и истцами Дата обезличена года, то есть после рождения ребенка М. (Дата обезличена года), в связи с чем истцы не имеют право претендовать на получение субсидии в связи с рождением ребенка в размере 100 000 рублей по Положению о порядке предоставления безвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета молодым семьям - участникам Программы ипотечного жилищного кредитования области на компенсацию части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка, утвержденному Постановлением Правительства Вологодской области от Дата обезличена года Номер обезличен.

Суд принимает во внимание тот факт, что постановление Правительства Вологодской области от 21 июня 2005 года № 623 «О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья» является общедоступным нормативным актом. До обращения в Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области с заявлением о предоставлении субсидии ФИО1 имела возможность ознакомиться с указанным постановлением. Суд полагает, что, если ФИО1 хотела получить субсидию в связи с рождением ребенка (М.), ей следовало обратиться с заявлением о предоставлении субсидии после рождения ребенка.

Решение Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области от Дата обезличена года Номер обезличен о предоставлении безвозмездной субсидии за счет средств областного бюджета молодой семье для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья с использованием ипотечного кредита (займа) истцами обжаловано не было. Указанное решение истцы не оспаривают, считают его законным.

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 21 июня 2005 года № 623 «О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья» предоставление копии свидетельства о рождении ребенка является обязательным условием увеличения размера предоставляемой субсидии на 100 000 рублей. В судебном заседании свидетель Г. подтвердила, что сотрудником Департамента ФИО1 была разъяснена необходимость предоставления свидетельства о рождении ребенка. Тот факт, что ФИО1 не представлялась в Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области копия свидетельства о рождении М. также подтверждается списком документов, приложенных к заявлению от Дата обезличена года. К обращению ФИО1 в Департамент от Дата обезличена года также не приложена копия свидетельства о рождении М. Представители истца и ответчика в судебном заседании пояснили о том, что копию свидетельства о рождении М. истцы в Департамент не предоставляли.

При таких установленных обстоятельствах дела, суд не находит оснований для обязания Департамента развития муниципальных образований Вологодской области предоставить безвозмездную субсидию за счет средств областного бюджета семье - ФИО1 и ФИО6 в размере 100 000 рублей на ребенка - М..

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Вологодской области от 21 июня 2005 года № 623 «О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области об обязании предоставить безвозмездную субсидию за счет областного бюджета в размере 100 000 рублей на ребенка – М., Дата обезличена года рождения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Парфенюк

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2010 года.