Гражданский кодекс часть 1

Дело № 2-5734/2011Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Центральный районный суд г.Кемерово В составе председательствующего Трубиной И.Н. При секретаре Кузнецовой М.В. Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово7 ноября 2011 годагражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) об оспаривании решения, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ... и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.Свои требования мотивирует тем, что 01.07.2011г. начальником УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области ФИО4 вынесено решение ### о привлечении адвоката ФИО1 к ответственности, предусмотренной п.3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.Согласно расчету суммы финансовых санкций, составленному старшим специалистом отдела ПУ ФИО3, размер её составляет 10% от начисленных взносов за отчетный период (2010г.), т.е. 840,86 руб.Полагает, что действиями начальника УПФР ФИО1 незаконно привлечена к ответственности, т.к по итогам проверки, проведенной УПФР недоимок или фактов предоставления неполных или недостоверных сведений не выявлено.Полагает, что мнение начальника УПФР о том, что адвокат ФИО1, обязана выполнять требования, изложенные в ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не основано на законе.Поскольку на адвоката Шабалину С.А. не распространяются требования п. 5 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», соответственно она не может и привлекаться к ответственности за неисполнение требований, которые она исполнять не обязана.Также ей не направлялся акт камеральной проверки, в связи с чем она была лишена возможности представить письменные возражения на него. Таким образом, считает, что оспариваемое решение нарушает ее гражданские права и свободы.В связи с тем, что ей не направляли акт камеральной проверки и не извещали ее о времени и месте рассмотрения материалов проверки, она была лишена законной возможности осуществить защиту своих прав и интересов.Таким образом, начальник УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области ФИО4 лишил ее законного права представить письменные возражения относительно вынесенного акта, а также лично участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки.Просит суд признать решение начальника УПФР в ... и ... ФИО4 от **.**.**** ### о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, вынесенное в отношении адвоката Шабалину С.А. незаконным и устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера от **.**.****, на требованиях настаивал.Представитель ответчика ФИО5 действующая на основании доверенности от **.**.**** требования не признала, предоставила письменные возражения.Истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена повесткой, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии со ст.1 Закона от **.**.**** №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан.П.5 ст.11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в том числе адвокатов, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом представлять в территориальный орган ПФР следующие сведения:страховой номер индивидуального лицевого счета;фамилию, имя и отчество;сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.П.2 ст.8 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от **.**.**** ### (ред. от **.**.****), утверждена форма СЗВ-6-1, которая содержит сведения персонифицированного учета, которые адвокаты обязаны сообщать в органы ПФР в силу закона.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от **.**.**** ###н утверждена «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», в соответствии с которой застрахованные лица, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, в том числе адвокаты, должны до 1 марта, следующего за истекшим календарным годом, представлять в территориальный орган Пенсионного фонда сведения об уплаченных страховых взносах за отчетный период вместе с копией платежного документа и расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам.Статьей 17 Закона 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде штрафа 10% причитающихся за истекший календарный год платежей.Процедура привлечения к ответственности плательщика страховых взносов за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования установлена статьями 33, 34, 38, 39 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от **.**.**** № 212-ФЗ.В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд в целях контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства об обязательном пенсионном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов обязан проводит камеральные и выездные проверки. Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, в течении 3-х месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Статьей 38 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в случае выявления нарушений законодательства в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, должен быть составлен акт проверки по форме 16 ПФР, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от **.**.**** ### н.Акт проверки в течение 5-ти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма. В течении 15 дней со дня получения акта проверки лицо, в отношении которого проводилась проверка вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. В соответствии с п.8 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки руководитель органа контроля за уплатой страховых взносов выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения (об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения) по форме 19 ПФР, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от **.**.**** ###, которое вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение. Копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, под расписку, передается иным способом, свидетельствующим о дате получения решения или направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона №212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.Судом установлено, что Управлением Пенсионного фонда в ... и ... в отношении адвоката Шабалиной С.А проведена проверка своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. Камеральная проверка проводилась с **.**.**** по **.**.**** В ходе проверки установлено, что адвокат Шабалина С.А в нарушение п.5 ст.11 Закона 27-ФЗ не представила до **.**.**** сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2010г.**.**.**** по результатам проверки составлен акт камеральной проверки ###, в котором специалистом Управления зафиксирован факт непредставления адвокатом Шабалиной С.А сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2010г.В акте камеральной проверки ### от **.**.**** указано, что материалы проверки будут рассматриваться **.**.**** в 15-00 час. по адресу местонахождения УПФР (..., п... 74/А, кабинет ###), при этом ФИО1 было разъяснено ее право в 15-ти дневный представить возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. Однако на рассмотрение акта камеральной проверки ### от **.**.**** адвокат ФИО1 не явилась, письменные возражения по указанному акту не представила.Акт камеральной проверки от **.**.**** ### был направлен адвокату ФИО1 заказным письмом от **.**.****, что подтверждается представленным реестром (л.д.46-48). Таким образом, с учетом положений ч.б ст.4 и ч.4 ст.38 Федерального закона №212-ФЗ датой вручения акта камеральной проверки следует считать **.**.****Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.В связи с тем, что адвокат ФИО1 на рассмотрение акта камеральной проверки не явилась, **.**.**** в ее отсутствие начальником Управления принято решение о привлечении адвоката ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абз.3 ст. 17 Федерального закона РФ от **.**.**** №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа 10 % причитающихся за истекший календарный год платежей (л.д.7-9).Адвокаты как физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за себя, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Стоимость страхового года устанавливается статьей 13 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от **.**.**** №212-ФЗ и в 2010г. составляет 10 392 руб. (на финансирование страховой части трудовой пенсии - 7274,40 руб., на финансирование накопительной части - 3117,60 руб.)Поскольку адвокат ФИО1 зарегистрировалась в качестве страхователя в органах ПФР **.**.****, соответственно отчетным периодом в данном случае является период с **.**.**** по **.**.**** Соответственно, размер страховых взносов за 2010г. подлежащий уплате ФИО1 за 2010 год составляет 8 408,57 руб. из расчета:10392 руб. – стоимость страхового взноса /12 мес. Х 9 мес. 10 дн. = 8408,57 руб. 8408,57 руб. х 10% = 840,86 руб. – штраф за непредставление сведений.**.**.**** решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности ### от **.**.**** направлено адвокату ФИО1 заказным письмом.Таким образом суд полагает, что начальник Управления Пенсионного Фонда в ... и ... в рамках осуществления контроля за уплатой страховых взносов с учетом положений ст.17 №27-ФЗ правомерно привлек к ответственности адвоката Шабалину С.А. за непредставление в установленный законодательством срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.На основании изложенного, суд полагает, что требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) об оспаривании решения от **.**.**** ### о привлечении к ответственности не подлежат удовлетворению.Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судР Е Ш И Л: Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) об оспаривании решения от **.**.**** ### о привлечении к ответственности оставить без удовлетворения.Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.Судья: И.Н. ТрубинаРешение в окончательной форме **.**.****