Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА им. академика Д.Н. Прянишникова об оспаривании предписания Государственного инспектора труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА им. академика Д.Н. Прянишникова (далее - Академия) обратилась в суд с заявлением об отмене п.п. 4, 5, 6 предписания государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что в соответствии с действующим в РЦНО ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА положением об оплате труда, выплатах стимулирующего и компенсационного характера, приказами о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 были установлены доплата за увеличение объема работы, надбавка за высокую интенсивность труда. Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО5, ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работникам РЦНО ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА была установлена надбавка за увеличенный объем и разъездной характер работы по Пермскому краю в равной фиксированной сумме <руб.>. Данная надбавка относится к надбавке за высокую интенсивность труда и увеличение объема работы, а также разъездной характер работы. Кроме того, приказом ректора при приеме на работу доплата за увеличенный объем работы работникам РЦНО ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА была установлена на определенный срок до ДД.ММ.ГГГГ (была продлена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, предписание, выданное по результатам составленного акта проверки, проведенной государственным инспектором труда в Пермском крае по заявлению работников регионального центра непрерывного образования (РЦНО) ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА с искажением названия надбавок, доплаты и установленных сумм является неправомерным, поскольку надбавки работникам выплачивались ежемесячно, приказов об их отмене не издавалось, работники по выплате данных надбавок претензий не высказывали. В нарушение ст. 20 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, ст. 358 ТК РФ выход государственного инспектора труда был осуществлен без надлежащего уведомления проверяемого лица.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы заявления поддержала.

Заинтересованное лицо Государственная инспекция труда в Пермском крае своего представителя в суд не направило.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора труда в Пермском крае ФИО7 в связи с обращением работников от ДД.ММ.ГГГГ № инициирована внеплановая документарная проверка в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, в связи с чем в адрес ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА им. академика Д.Н. Прянишникова было направленно распоряжение и запрос на представление документов и информации, о чем свидетельствует отчет об отправке факсимильной связью.

На основании представленных Академией ДД.ММ.ГГГГ документов, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения, в том числе оспариваемые заявителем:

п. 4: в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ выплата заработной платы ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не произведена (дополнительным соглашением к трудовому договору установлена доплата за высокую интенсивность труда и увеличение объема работы, а также за разъездной характер работы из средств, полученных от приносящей доход деятельности, заработанных региональным центром непрерывного образования) работникам ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6;

п. 5: в нарушение ст. 236 ТК РФ не произведено начисление и не осуществлена выплата процентов работникам за выплату заработной платы в неполном объеме за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6;

п. 6: работникам ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6 дополнительная работа по другой профессии, расширения зон обслуживания, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, предусмотренной ст. 60.2 ТК РФ поручена не была. Дополнительным соглашением к трудовому договору установлена доплата за высокую интенсивность труда и увеличение объема работы, а также за разъездной характер работы из средств, полученных от приносящей доход деятельности, заработанных региональным центром непрерывного образования, что является существенным условием трудового договора.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором труда ДД.ММ.ГГГГ составлен акт и выдано предписание № об устранении нарушений трудового законодательства, которым заявитель в оспариваемых пунктах обязан:

п. 4: произвести начисление и осуществить выплату доплаты за высокую интенсивность труда, увеличенный объем работы и разъездной характер работникам из средств, полученных от приносящей доход деятельности, заработанных региональным центром непрерывного образования за ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6;

п. 5: произвести вышеуказанным работникам выплату процентов в соответствии со ст. 236 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ по день выплаты;

п. 6: отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных заинтересованным лицом материалов проверки следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Академией и ФИО6 заключен трудовой договор № в соответствии с которым, последняя с ДД.ММ.ГГГГ принята на <Должность 1> структурного подразделения работодателя - РЦНО ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА. Пунктами 4.1.1., 4.1.2, 4.1.3 трудового договора ей установлен должностной оклад в размере <руб.> в месяц соответствующего профессиональной квалификационной группе (ПКГ) №, квалификационному уровню №, состоящего из базового оклада в размере <руб.>, повышающего коэффициента квалификационного уровня (ПКУ) в размере <руб.>, повышающего коэффициента по занимаемой должности (ПКД) в размере <руб.>, выплаты компенсационного характера, состоящие из районного коэффициента – 15%, доплаты за увеличенный объем работы в размере <руб.> в месяц на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата которых, осуществляется за счет внебюджетных средств деятельности Центра, а также выплаты стимулирующего характера надбавка за высокую интенсивность труда в размере <руб.> в месяц на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата, которой осуществляется за счет внебюджетных средств деятельности Центра. Данные обстоятельства изложены в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО6 на работу (л.д. 15). В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением объема и разъездным характером работы по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 установлена надбавка в размере <руб.> в месяц к основанному окладу за высокую интенсивность труда из средств, полученных от приносящей доход деятельности, заработанных Центром, с сохранением прежней надбавки, о чем был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила с Академией трудовой договор №, по условиям которого она принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в отдел повышения квалификации и профессиональной переподготовки РЦНО на <Должность 2> на неопределенный срок с должностным окладом в размере <руб.> в месяц, соответствующего профессиональной квалификационной группе (ПКГ) №, квалификационному уровню (ПКУ) № состоящего из базового оклада в размере <руб.>, повышающего коэффициента квалификационного уровня (ПКУ) в размере <руб.>, повышающего коэффициента по занимаемой должности (ПКД) в размере <руб.>, а также согласно пунктам 4.1.2, 4.1.3 трудового договора ей установлены выплаты компенсационного характера, состоящие из районного коэффициента – 15%, доплаты за увеличенный объем работы в размере <руб.> в месяц на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также надбавка за высокую интенсивность труда в размере <руб.> в месяц на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата, которых осуществляется за счет внебюджетных средств заработанных Центром. В соответствии с трудовым договором был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на <Должность 3> с должностным окладом в размере <руб.> в месяц, с надбавкой за высокую интенсивность труда <руб.> в месяц по ДД.ММ.ГГГГ, с доплатой за увеличение объема работы <руб.> в месяц по ДД.ММ.ГГГГ. Оплата, доплата и надбавка за счет внебюджетных средств заработанных Центром (л.д. 16). Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за высокую интенсивность труда (в связи с увеличенным объемом и разъездным характером работы по Пермскому краю) в размере <руб.> в месяц из средств, полученных от приносящей доход деятельности, о чем был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила Академией трудовой договор №, по условиям которого ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу РЦНО на <Должность 4> на неопределенный срок с должностным окладом в размере <руб.> в месяц, соответствующего профессиональной квалификационной группе (ПКГ) №, квалификационному уровню (ПКУ) № состоящего из базового оклада в размере <руб.>, повышающего коэффициента квалификационного уровня (ПКУ) в размере <руб.>, повышающего коэффициента по занимаемой должности (ПКД) в размере <руб.>, а также согласно пунктам 4.1.2, 4.1.3 трудового договора ей установлены выплаты компенсационного характера, состоящие из районного коэффициента – 15%, доплаты за увеличенный объем работы в размере <руб.> в месяц на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также надбавка за высокую интенсивность труда в размере <руб.> в месяц на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата, которых осуществляется за счет внебюджетных средств заработанных Центром. В соответствии с трудовым договором был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на <Должность 4> с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом в размере <руб.> в месяц, с надбавкой за высокую интенсивность труда <руб.> в месяц по ДД.ММ.ГГГГ, с доплатой за увеличение объема работы <руб.> в месяц по ДД.ММ.ГГГГ. Оплата, доплата и надбавка за счет внебюджетных средств заработанных Центром (л.д. 17). Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за высокую интенсивность труда (в связи с увеличенным объемом и разъездным характером работы по Пермскому краю) в размере <руб.> в месяц из средств, полученных от приносящей доход деятельности, о чем был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила с Академией трудовой договор №, согласно которому ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в центр довузовской подготовки на <Должность 5> по совместительству с должностным окладом в размере <руб.> в месяц, соответствующего профессиональной квалификационной группе (ПКГ) №, квалификационному уровню (ПКУ) № состоящего из базового оклада в размере <руб.>, повышающего коэффициента квалификационного уровня (ПКУ) в размере <руб.>, повышающего коэффициента по занимаемой должности (ПКД) в размере <руб.>, а также согласно пункту 4.1.2 трудового договора ФИО4 установлены выплаты компенсационного характера, состоящие из районного коэффициента – 15%, доплаты за увеличенный объем работы в размере <руб.> в месяц на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора Центра довузовской подготовки ФИО4 переведена на <Должность 6> с должностным окладом в размере <руб.> в месяц, с надбавкой за высокую интенсивность труда <руб.> в месяц по ДД.ММ.ГГГГ, с доплатой за увеличение объема работы <руб.> в месяц по ДД.ММ.ГГГГ. Оплата, доплата и надбавка за счет внебюджетных средств заработанных Центром (л.д. 18). Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была установлена персональная надбавка в размере 20% к окладу. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за высокую интенсивность труда (в связи с увеличенным объемом и разъездным характером работы по Пермскому краю) в размере <руб.> в месяц из средств, полученных от приносящей доход деятельности, о чем был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Академией заключен трудовой контракт № по условиям которого, ФИО3 принята на работу в структурное подразделение РЦНО на <Должность 7> с ДД.ММ.ГГГГ на не определенный срок, с испытательным сроком 3 месяца, с должностным окладом в размере <руб.> в месяц, соответствующего профессиональной квалификационной группе (ПКГ) №, состоящего из базового оклада в размере <руб.>, повышающего коэффициента по занимаемой должности (ПКД) в размере <руб.>. В соответствии с п.4.1.2, 4.1.3 трудового договора ФИО3 установлены выплаты компенсационного характера, состоящие из районного коэффициента – 15%, доплаты за увеличенный объем работы в размере <руб.> в месяц на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доплата за сложность и напряженность работы в размере 10% в месяц на срок с ДД.ММ.ГГГГ до прекращения трудового договора, а также выплаты стимулирующего характера надбавка за высокую интенсивность труда в размере <руб.> в месяц на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата работнику выплачивается за счет внебюджетных средств заработанных Центром. В соответствии с условиями трудового договора был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО3 на <Должность 7> с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом в размере <руб.> в месяц, с доплатой из расчета <руб.> в месяц к должностному окладу за увеличение объема работы по ДД.ММ.ГГГГ, а также надбавкой за высокую интенсивность труда из расчета <руб.> в месяц по ДД.ММ.ГГГГ. Оплата, доплата и надбавка за счет внебюджетных средств заработанных Центром (л.д. 19). Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена доплата за увеличенный объем с ДД.ММ.ГГГГ в размере <руб.> в месяц за счет внебюджетных средств, заработанных Центром, о чем ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № (л.д. 20). Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в период ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена надбавка за высокую интенсивность труда (в связи с увеличенным объемом и разъездным характером работы по Пермскому краю) в размере <руб.> в месяц из средств, полученных от приносящей доход деятельности заработанных Центром, с сохранением прежней надбавки, о чем также был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила с Академией трудовой договор №, согласно которому последняя с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в информационно-консультационный отдел РЦНО на <Должность 8> на неопределенный срок с должностным окладом в размере <руб.> в месяц, соответствующего профессиональной квалификационной группе (ПКГ) №, квалификационному уровню (ПКУ) № состоящего из базового оклада в размере <руб.>, повышающего коэффициента квалификационного уровня (ПКУ) в размере <руб.>, повышающего коэффициента по занимаемой должности (ПКД) в размере <руб.>, согласно пункту 4.1.2, 4.1.3 трудового договора ФИО5 установлены выплаты компенсационного характера, состоящие из районного коэффициента – 15%, доплаты за увеличенный объем работы в размере <руб.> в месяц на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также выплаты стимулирующего характера надбавка за высокую интенсивность труда в размере <руб.> в месяц на срок с ДД.ММ.ГГГГ до прекращения трудового договора, оплата, доплата, надбавки выплачиваются из средств полученных из приносящей доход деятельности Центра. На основании трудового договора был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО5 на <Должность 9> с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом в размере <руб.> в месяц, с надбавкой за высокую интенсивность труда <руб.> в месяц, с доплатой за увеличение объема работы <руб.> в месяц по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на <Должность 10> с должностным окладом <руб.> в месяц ПКГ № ПКУ №, базовый оклад в размере <руб.>, повышающего коэффициента квалификационного уровня (ПКУ) в размере <руб.>, повышающего коэффициента по занимаемой должности (ПКД) в размере <руб.>, с надбавкой за высокую интенсивность труда <руб.> в месяц, доплата за увеличение объема работы <руб.> в месяц по ДД.ММ.ГГГГ о чем издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавки за высокую интенсивность труда (в связи с увеличенным объемом и разъездным характером работы по Пермскому краю) в размере <руб.> в месяц из средств, полученных от приносящей доход деятельности. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ до прохождения аттестации, переведена на <Должность 11> с должностным окладом в размере <руб.> в месяц, соответствующего профессиональной квалификационной группе (ПКГ) №, квалификационному уровню (ПКУ) № состоящего из базового оклада в размере <руб.>, повышающего коэффициента квалификационного уровня (ПКУ) в размере <руб.>, повышающего коэффициента по занимаемой должности (ПКД) в размере <руб.>, с надбавками за высокую интенсивность труда в размере <руб.> в месяц к должностному окладу и из расчета <руб.> в месяц к должностному окладу по ДД.ММ.ГГГГ, с доплатой за увеличение объема работы <руб.> в месяц к должностному окладу по ДД.ММ.ГГГГ, оплату производится из средств полученных от приносящей доход деятельности заработанных Центром (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ на основании представления проректора по дополнительному образованию ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ работникам РЦНО ФИО6, ФИО3 ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО4 были направлены уведомления о снятии доплаты за увеличение объема работы.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе работников расписаться в уведомлении о снятии доплаты за увеличение объема работы.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № об отмене с ДД.ММ.ГГГГ доплаты за увеличение объема работы из средств приносящей доход деятельности заработанных РЦНО ФИО6 в размере <руб.>, ФИО3 в размере <руб.>, ФИО2 в размере <руб.>, ФИО5 в размере <руб.>, ФИО1 в размере <руб.>, ФИО4 в размере <руб.> (л.д. 23, 25-27).

Таким образом, судом установлено, что трудовыми договорам заключенными с работниками ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6 и дополнительными соглашениями к ним работодатель одновременно установил надбавку за высокую интенсивность труда, доплату за увеличение объема работы, а также в связи с увеличенным объемом и разъездным характером работы по Пермскому краю доплату за высокую интенсивность труда в размере <руб.> всем вышеуказанным работникам. Согласно представленных в материале проверки расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ установленная доплата за высокую интенсивность труда и увеличение объема, а также за разъездной характер работы выплачена не была.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, работодатель, в свою очередь, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст.ст. 21, 22 ТК РФ).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Суд считает, что государственный инспектор труда пришел к обоснованному выводу об уклонении работодателя от надлежащего выполнения обязанности по оплате труда работников РЦНО ФИО6, ФИО3 ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО4, поскольку указанным лицам не была выплачена доплата, установленная трудовым договором, за ДД.ММ.ГГГГ. Данный вывод подтверждается исследованными материалами дела и материалами проверки, проведенной по заявлению работников.

Доводы заявителя о том, что в акте и предписании ошибочно указаны наименования надбавки и суммы, подлежащие выплате, суд считает несостоятельными, поскольку вид спорной выплаты установлен государственным инспектором труда на основании приказа Академии от ДД.ММ.ГГГГ № и условий трудовых договоров с учетом дополнительных соглашений.

Довод заявителя о том, что проверка была осуществлен без надлежащего уведомления проверяемого лица, суд находит необоснованным. Согласно отчету о факсимильном отправлении от ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА им. академика Д.Н. Прянишникова были направлены распоряжение о проведении проверки и запрос на предоставление необходимых материалов. ДД.ММ.ГГГГ Академия были предоставила должностному лицу соответствующие материалы для проведения документарной проверки. Таким образом, заявитель заблаговременно был извещен о проведении проверки.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА им. академика Д.Н. Прянишникова в удовлетворении заявления о признании недействительным пунктов 4,5,6 предписания ГИТ в Пермском крае.

Руководствуясь ст.194-199, 247-250 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении заявления ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА об оспаривании п. 4, 5, 6 предписания Государственного инспектора труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Алексеев А.А.