Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к ФИО1 ФИО9 о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка,

установил:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и Экологии Волгоградской области (далее Комитет) обратился в суд с иском к ФИО1 ФИО9 в обоснование требований указав, 27 декабря 2016 года между Комитетом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка сроком на 49 лет, расположенного по адресу , который надлежащим образом зарегистрирован. Далее ответчиком был представлен проект освоения лесов, получено заключение государственной экспертизы проекта. Приказом Комитета от 16 ноября 2018 года № 2837 утвержден новый лесохозяйственный регламент Иловлинского лесничества, сроком действия 10 лет, в связи с чем ранее представленный ответчиком проект освоения лесов утратил силу 26 ноября 2018 года. Однако новый проект освоения лесов разработан и представлен на экспертизу только 25 июня 2019 года. Таким образом, в период с 26 ноября 2018 года по 25 июня 2019 года ответчик использовал лесной участок без проекта освоения лесов полных 6 месяцев. В соответствии с условиями договора, ответственность арендатора за использование лесного участка без проекта - неустойка в размере 50 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки. Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить сумму неустойки, которая оставлена ответчиком без удовлетворения. На основании изложенного, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ Комитет просит взыскать с ответчика в свою пользу неустойку по договору аренды лесного участка от 27 декабря 2016 года № 43Р-07/16 в размере 300 000 рублей.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ФИО2 ФИО10 действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО11 действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указал на отсутствие со стороны ответчика нарушения срока предоставления проекта освоения лесного участка. В случае удовлетворения исковых требований просил применить положения ст. 333 ГК РФ и уменьшить размер неустойки.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Абзац 4 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статьям 12, 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

В соответствии со статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов – это документ, устанавливающий цели использования арендатором лесного участка, взятого в аренду у арендодателя и мероприятия, которые арендатор должен провести на лесном участке. Также проект освоения лесов направлен на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного освоения лесов и их добровольного использования.

В соответствии с пунктом 2 части 1 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства № 69 от 29 февраля 2012 года «Об утверждении состава проекта освоении лесов и порядка его разработки» невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющим использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

В силу пункта 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Из материалов дела следует, 27 декабря 2016 года между Комитетом и ФИО1 ФИО9 заключен договор аренды лесного участка №/Р-07/16.

Предметом указанного договора является находящийся в собственности Российской Федерации лесной участок, площадью 0,5600 га, расположенный по адресу:

Пунктом «а» части 10 договора установлена обязанность арендатора приступить к использования лесного участка после получения заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Пунктом «г» части 11 договора установлено, что арендатор не позднее 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

Пунктом «б» части 13 договора, предусмотрена ответственность за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

27 декабря 2016 года лесной участок передан Комитетом ФИО1 ФИО9., что подтверждается актом приема-передачи (л.д.35)

Согласно положению пункта 30 Приказа Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Таким образом, требование о том, что срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия лесохозяйственного регламента лесничества, является императивным и распространяется на все виды использования лесов.

Приказом Комитета от 16 ноября 2018 года № 2837 утвержден новый лесохозяйственный регламент Иловлинского лесничества, сроком действия 10 лет, в связи с чем ранее представленный ответчиком проект освоения лесов утратил силу 26 ноября 2018 года.

20 ноября 2018 года Комитет сообщил начальнику Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу о том, что Комитетом обеспечено размещение лесохозяйственных регламентов на официальном сайте комитета, с указанием конкретной ссылки.

07 марта 2019 года Комитетом в адрес директора филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» направлены проекты измененных лесохозяйственных регламентов лесничеств Волгоградской области.

25 марта 2019 года Комитетом в адрес государственных учреждений, подведомственных Комитету направлены лесохозяйственные регламенты и Лесной план Волгоградской области.

В связи с истечением срока, утвержденного 26 ноября 2018 года лесохозяйственного регламента Иловлинского лесничества, у ответчика возникла обязанность обеспечить разработку и предоставить проект освоения лесов, что им было исполнено 25 июня 2019 года.

Согласно акту плановой выездной проверки от 30 июля 2021 года, установлено, наличие неполученного дохода бюджетом в размере 23 250 000 рублей.

По результатам проведенной проверки, Комитету внесено предписание № 24/2021, в соответствии с которым необходимо произвести начисление и учет нестойки по договору аренды лесного участка за нарушение срока представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, а также принять меры по ее взысканию.

27 сентября 2021 года Комитетом в адрес ФИО1 ФИО9. направлена претензия по оплате неустойки, которая получена ответчиком 04 октября 2021 года, однако до настоящего времени претензия не удовлетворена.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями участников процесса.

Настаивая на удовлетворении иска, комитет указал, что ответчиком в нарушение условий договора аренды, осуществлялось использование лесного участка без проекта освоения лесов в течение 6 календарных месяцев.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что после утверждения нового лесохозяйственного регламента Иловлинского лесничества, в установленный уведомлением № 910 шестимесячный срок ответчиком был разработан и представлен проект освоения лесов, в связи с чем требования истца являются необоснованными.

В подтверждение своей позиции ответчик представил следующие доказательства.

20 ноября 2018 года истцом в адрес директоров подведомственных комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области направлено письмо об окончании сроков действия проектов освоения лесов и необходимости разработки новых проектов освоения лесов. При этом отмечено, что проекты освоения лесов предлагается разработать и представить в комитет для проведения государственной экспертизы в срок не позднее 6 месяцев со дня окончания предыдущего проекта освоения лесов.

В соответствии с уведомлением от 22 ноября 2018 года № 910 комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в лице Специализированного государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Иловлинское лесничество» уведомило ФИО1 ФИО9 о необходимости разработки новых проектов лесов и представления их на государственную экспертизу. При этом указано, что в целях недопущения нарушений условий договора аренды и наступления их последствий проекты освоения лесов необходимо разработать и представить в комитете для проведения государственной экспертизы в срок не позднее шести месяцев со дня окончания предыдущего проекта освоения лесов.

Таким образом, у ответчика возникла обязанность предоставить новый проект освоения лесов не позднее шести месяцев с даты утверждения нового лесохозяйственного регламента Иловлинского лесничества, то есть до 26 мая 2019 года.

Из искового заявления следует, что новый проект освоения лесов представлен ФИО1 ФИО9. 25 июня 2019 года, то есть до истечения полного календарного месяца, предусмотренного пунктом «б» части 13 договора аренды лесного участка для начисления неустойки.

Вместе с тем, согласно претензии направленной 27 сентября 2021 года в адрес ответчика, арендатору предоставлен срок 10 дней с момента получения претензии оплатить сумму неустойки в добровольном порядке.

В соответствии со ст. 12 и 56 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соглашаясь с доводами ответчика суд, принимает во внимание следующее.

23 июля 2019 года ответчиком получено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов.

Таким образом, анализируя содержание подпункта «г» пункта 11 договора аренды лесного участка и уведомления ответчика № 910 от 22 ноября 2018 года об окончании сроков действия проектов освоения лесов и необходимости разработки новых проектов освоения лесов не позднее шести месяцев утраты своей силы ранее разработанного проекта освоения лесов 26 ноября 2018 года, ответчик нарушил срок предоставления проекта освоения лесов на 29 дней (с 27 мая 2019 года по 25 июня 2019 года).

В силу ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст. ст. 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абз. 1 ст. 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (п. 5 ст. 10, п. 3 ст. 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Поскольку из содержания подпункта «б» пункта 13 договора аренды лесного участка №43Р-07/16 от 27 декабря 2016 года установлена ответственность арендатора за использование лесного участка без проекта освоения лесов в виде оплаты арендодателю неустойки в размере 50 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока, а просрочка ответчика до дня предоставления указанного проекта составила 29 календарных дней, суд приходит к выводу об отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска, как в полном объеме за период с 26 ноября 2018 года по 25 июня 2019 года, так и за период нарушения срока предоставления проекта освоения лесов, поскольку срок нарушения не превысил полного календарного месяца.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит, что ответчиком не допущено нарушения сроков предоставления проекта освоения лесов на арендуемый земельный участок, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности по выплате неустойки, ответчиком исполнена предусмотренная договором аренды обязанность по разработке и предоставлению арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы в установленный договором аренды шестимесячный срок.

Ссылки истца на положения пп «г» пункта 11 Договора аренды лесного участка от 27 декабря 2016 года, согласно которому арендатор обязан не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы, судом отклоняются, поскольку из уведомления от 22 ноября 2018 года № 910 комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в лице Специализированного государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Иловлинское лесничество» следует, что проект освоения лесов необходимо разработать и представить в комитете для проведения государственной экспертизы в срок не позднее шести месяцев со дня окончания предыдущего проекта освоения лесов.

Исковое заявление не содержит доводов, которые могли бы быть признаны судом состоятельными к удовлетворению иска, а потому подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к ФИО1 ФИО9 о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Дрогалева