Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2021 года в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету физической культуры и спорта Волгоградской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа незаконным, возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцом были сданы документы для присвоения высшей категории в квалификационную комиссию Комитета физической культуры по спорту Волгоградской области. Указанные документы истцу вернули по мотиву того, что он не набирает баллов на высшую категорию, в связи с тем, что все соревнования субъекта, согласно пункту 3 приложения №... к Приказу Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ№... «Об утверждении порядка присвоения квалификационных категорий тренеров и квалификационных требований к присвоению квалификационных категорий тренеров», не были обсчитаны, так как не стояли в Едином календарном плане.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено письмо в Министерство спорта России с просьбой разъяснить спорные моменты аттестации, в том числе с вопросом по пункту 3 «Квалификационных требований к присвоению квалификационных категорий тренеров», возможно ли учитывать при аттестации тренера областные соревнования, если они не включены в Единый календарный план.

Истец получил ответ Министерства спорта России о возможности учёта областных соревнований, не стоящих в Едином календарном плане.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь подал документы в квалификационную комиссию, приложив письмо Министерства спорта России - разработчика квалификационных требований, на основании которых тренерам присваиваются квалификационные категории.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №... за подписью председателя Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области ФИО3 истцу присвоена первая квалификационная категория.

Истец обратился в Прокуратуру Волгоградской области с просьбой разобраться в вопросе трактовки пункта 3 «Квалификационных требований к присвоению квалификационных категорий тренеров», признать позицию областного спорткомитета ошибочной, а действия неправомочными.

Прокуратура Волгоградской области, рассмотрев обращение истца, согласилась с его доводами в вопросе трактовки пункта 3 «Квалификационных требований к присвоению квалификационных категорий тренеров» и ошибочном мнении квалификационной комиссии, в связи с чем внесла Представление об устранении нарушений законодательства в адрес председателя Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области ФИО3, однако нарушение прав истца не устранено.

В связи с возникшей ситуацией истец понёс серьёзные репутационные потери, на протяжении 5 месяцев постоянной доказывал свою правоту и отстаивал свою точку зрения, что вызвало большую эмоциональную нагрузку, которая отразилась на здоровье истца.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным отказ в присвоении ему высшей квалификационной категории тренера, обязать ответчика присвоить ему высшую тренерскую категорию и взыскать компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доводы иска и возражений на него, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» законодательство о физической культуре и спорте основывается, в том числе, на принципах единства нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации; установления государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта.

На основании Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ№... утверждены Порядок присвоения квалификационных категорий тренеров и Квалификационные требований к присвоению квалификационных категорий тренеров.

Согласно пункту 3 названного Порядка присвоение квалификационных категорий тренеров направлено на определение соответствия результата профессиональной деятельности тренеров квалификационным требованиям к присвоению квалификационных категорий тренеров и проводится в целях повышения уровня профессионального мастерства и компетенции тренеров, эффективности и качестве профессиональной деятельности тренеров, заинтересованности тренеров в результатах труда.

В пункте 4 указанного Порядка закреплено, что основными принципами присвоения квалификационных категорий тренеров являются коллегиальность, гласность, открытость, обеспечивающие объективное отношение к тренерам, недопустимость дискриминации при присвоении квалификационных категорий тренеров.

В соответствии с пунктом 3 Квалификационных требований при проведении оценки профессиональной деятельности тренеров учитывается участие лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях, проводимых на уровне субъекта Российской Федерации: чемпионат и первенства субъектов Российской Федерации, межрегиональные спортивные соревнования (включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий).

Действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Порядок включения физкультурных и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утверждённый по Приказу Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ№... определял, что в Единый календарный план включаются следующие физкультурные мероприятия: а) международные физкультурные мероприятия; б) всероссийские физкультурные мероприятия, в которых принимают участие команды субъектов Российской Федерации, представляющие не менее 25% от общего количества субъектов Российской Федерации; в) межрегиональные физкультурные мероприятия, в которых принимают участие команды субъектов Российской Федерации, представляющие не менее 50% от общего количества субъектов Российской Федерации, входящих в соответствующий федеральный округ.

Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ№... Утвержден порядок включения физкультурных и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий) в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (начало действий документа ДД.ММ.ГГГГ).

Из содержания названных Порядков №... и №... следует, что чемпионаты и первенства субъектов Российской Федерации включению в Единый календарный план не подлежат, но вместе с тем подлежат учёту при рассмотрении вопроса о присвоении тренеру высшей квалификационной категории.

Судом по делу установлено, что истец ФИО1 работает тренером в Муниципальном автономном учреждении Спортивной школы №.......

Приказом комитета образования и науки Волгоградской область от ДД.ММ.ГГГГ№...ФИО1 была присвоена «высшая» квалификационная категория по должности «тренер-преподаватель», срок действия которой закончился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено письмо в Министерство спорта России с просьбой разъяснить пункт 3 «Квалификационных требований к присвоению квалификационных категорий тренеров», возможно ли учитывать при аттестации тренера областные соревнования, если они не включены в Единый календарный план.

В ответе Министерства спорта России от ДД.ММ.ГГГГ исх. 02-5-18/4867 дано разъяснение о том, что квалификационное требование №... (таблицы квалификационных требований) предполагает возможным учесть соревнования, проводимые на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе и чемпионаты и первенства субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец для присвоения ему квалификационной категории подал документы в квалификационную комиссию.

Истец обратился в Прокуратуру Волгоградской области по вопросу трактовки пункта 3 «Квалификационных требований к присвоению квалификационных категорий тренеров».

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ№... Прокуратура Волгоградской области, рассмотрев обращение истца, согласилась с его доводами в вопросе трактовки пункта 3 «Квалификационных требований к присвоению квалификационных категорий тренеров» и ошибочном мнении квалификационной комиссии, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ внесла Представление об устранении нарушений законодательства в адрес председателя Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области ФИО3

Ответчиком нарушение прав истца не устранено, что послужило основанием для обращения ФИО1 в суд за защитой нарушенного права.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их содержанию и смыслу действующего законодательства в рамках возникших правоотношений, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

Согласно пункту 20 Порядка присвоения квалификационных категорий тренеров, при проведении комиссией оценки результатов профессиональной деятельности тренера на соответствие его квалификационным требованиям сумма баллов, необходимых для присвоения квалификационной категории (далее - сумма баллов), рассчитывается путем суммирования баллов, указанных в пунктах 1 - 12 таблицы приложения №... к приказу. Сумма баллов должна составлять: при присвоении высшей квалификационной категории - не менее 1000 баллов; при присвоении первой квалификационной категории - не менее 700 баллов; при присвоении второй квалификационной категории - не менее 300 баллов.

Из протокола №... заседания аттестационной комиссии комитета физической культуры и спорта Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 установлена первая квалификационная категория по должности «тренер» исходя из количества 880 набранных баллов.

Вместе с тем, материалами дела достоверно подтверждено участие ФИО4 и ФИО5, проходящих спортивную подготовку под руководством тренера ФИО1, в спортивных соревнованиях, проводимых на уровне субъекта Российской Федерации, а именно: выпиской из приказа МАУ СШ №... от ДД.ММ.ГГГГ, данными по основному турниру первенства Астраханской области (июнь-июль 2018 года), данными турниру по виду спорта «Теннис» - первенство Волгоградской области (февраль 2020 года), данными Весеннего первенства Астраханской области основной турнир личного турнира РТТ в одиночном разряде (апрель 2019 года, май – июнь 2019 года) и личный турнир РТТ в парном разряде (май 2019 года), в которых игроки ФИО4 и ФИО5 занимали призовые места (второе, третье место).

С учётом результатов указанных спортивных соревнований и положений пункта 3 таблицы в Приложении №... к приказу Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ№..., общая сумма необходимых для присвоения квалификационной категории баллов превышает 1000, что свидетельствует о необходимости присвоения ФИО1 высшей квалификационной категории тренера.

Таким образом, требования истца ФИО1 о возложении на ответчика обязанности присвоить ему высшую квалификационную категорию по должности «тренер» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска в части требований о признании незаконным отказа в присвоении вышей квалификационной категории тренера, поскольку признание незаконным отказа в рассматриваемых правоотношениях сторон не приведет к восстановлению нарушенного права.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащее гражданину другие не материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей судом не установлены, в связи с чем в данной части иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Комитету физической культуры и спорта Волгоградской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить в части.

Обязать Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области присвоить (установить) ФИО1 высшую квалификационную категорию по должности «тренер».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету физической культуры и спорта Волгоградской области о признании незаконным отказа в присвоении вышей квалификационной категории тренера и взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Составление мотивированного решения суда отложено до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Парамонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись