Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска о возложении обязанности продлить срок аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО5 обратились в суд с иском (с учетом дополнительных пояснений) к Департаменту муниципального имуществ и земельных отношении о возложении обязанности продлить срок аренды.

Требования мотивированы тем, что 00.00.0000 года на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 23.04.2009 года между Департаментом и истцами был заключен договор аренды У земельного участка общей площадью Z кв.м., расположенного по адресу: Х, сроком до 08.05.2012 года в целях строительства индивидуального жилого дома. 09.10.2009 года администрация города ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, сроком на 10 лет. В связи с достижением ФИО2 совершеннолетия, 00.00.0000 года было выдано разрешение на строительство на обоих истцов. Дополнительным соглашением от 00.00.0000 года к договору аренды земельного участка от 00.00.0000 годаУ, срок аренды продлен до 29.01.2015 года. 00.00.0000 года года за истцами зарегистрировано право собственности по Z доли за каждым на объект незавершенного строительства, площадь застройки Z кв.м., степень готовности Z по адресу: Х. Дополнительным соглашением от 00.00.0000 года к договору аренды земельного участка от 00.00.0000 годаУ, срок аренды продлен до 29.01.2018 года. Соглашением от 00.00.0000 годаУ, расторгнут договор аренды от 00.00.0000 годаУ, и 00.00.0000 года между Департаментом и истцами заключен договор аренды земельного участка У в целях завершения строительства индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью Z кв.м., расположенного по адресу: Х. 30.09.2019 года ФИО1 обратилась в Департамент с заявлениями в которых просила пересмотреть сроки аренды земельного участка, так как в связи с расторжением договора на строительство дома с учетом выданного разрешения на строительство не достает одного года, а также просила в последующем для завершения строительства продлить (дополнить) основной договор аренды на 3 года. В исковом заявлении истцы указывают на то, что с учетом расторгнутого договора у них выпало 2 года аренды, и полагают, что договор аренды У, который был заключен для завершения строительства должен быть продлен до мая 2022 года. Кроме того, ссылаются на Федеральный закон от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", которым предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, при этом срок на который увеличивается аренда определяется арендатором. Истцы указывают, что с учетом сложившейся в стране и в городе Красноярске эпидемиологической ситуации они не смогли продолжить стройку, так как находились на самоизоляции, в связи с чем просят суд продлить аренду на 3 года, обязать Департамент заключить с ними дополнительное соглашение к договору аренды от 10.07.2017 года.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требований с учетом дополнительных письменных пояснений поддержали, настаивали на удовлетворении иска. Дополнительно суду пояснили, что они заинтересованы в продлении аренды, желают достроить дом, будут продавать квартиру для того, чтобы полученные денежные средства вложить в строительство индивидуального жилого дома. Пояснили, что в связи с расторжением договора аренды, который был заключен для строительства дома выпал большой срок аренды, до них неправильно была доведена информация, они желали продлить аренду, однако договор был расторгнут и заключен новый, но уже для завершения строительства, что в силу закона предоставляется однократно. С учетом всех этих обстоятельств и предоставленного государством права с учетом пандемии продлять аренду просят дать им возможность достроить дом.

Ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом заказной корреспонденцией, имеется уведомление о вручении судебного извещения, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее был направлен отзыв на исковое заявление за подписью представителя Департамента ФИО6 (доверенность № 26 от 10.01.2020 года), в котором Департамент просит в иске отказать, ссылаясь на то, что в силу закона земельный участок для завершения строительства может быть предоставлен аренду однократно и истцы этим правом уже воспользовались. Возможность предоставления земельного участка может быть рассмотрена по истечении шести месяцев в случае если не будет заявлено об изъятии объекта незавершенного строительства.

С учетом положений ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, согласия истцов, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав истцов суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Кодекса.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом N 171-ФЗ от 23 июня 2014 года.

Совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, что, начиная с 23 июня 2014 года, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 23.04.2009 года удовлетворен иск ФИО1 и ФИО2 Суд обязал Департамент муниципального имущества и земельных правоотношений администрации г. Красноярска заключить с ФИО1 и ФИО5 договор аренды земельного участка с категорией земель – земли поселений с кадастровым номером У, общей площадью Z кв.м, находящегося по адресу: Х, сроком на 3 года.

Указанное решение вступило в силу 09.05.2009 года.

Данным решением установлено, что 00.00.0000 года года Департамент предоставил А14 в аренду земельный участок с кадастровым номером У, общей площадью Z кв.м, находящийся по адресу: Х, в целях строительства жилого дома. Срок аренды с учетом его продления - до 30.01.2009 года. 00.00.0000 годаА8 переуступил новому арендатору А9 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 00.00.0000 года, договор уступки и дополнительное соглашение к нему были зарегистрированы в установленном законом порядке. А9 умер 00.00.0000 года. Наследникам А9 – его супруге ФИО1 и сыну ФИО2 перешли его права и обязанности по договору аренды спорного земельного участка.

Из материалов дела также следует, что на основании решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 00.00.0000 года между Департаментом и истцами был заключен договор аренды У земельного участка общей площадью Z кв.м., расположенного по адресу: Х, сроком до 08.05.2012 года в целях строительства индивидуального жилого дома.

09.10.2009 года администрация города ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, сроком на 10 лет. В связи с достижением ФИО2 совершеннолетия, 14.06.2013 года было выдано разрешение на строительство на обоих истцов.

Дополнительным соглашением от 00.00.0000 года к договору аренды земельного участка от 00.00.0000 годаУ, срок аренды продлен до 29.01.2015 года.

00.00.0000 года за истцами зарегистрировано право собственности по Z доли за каждым на объект незавершенного строительства, площадь застройки Z кв.м., степень готовности Z% по адресу: Х.

Дополнительным соглашением от 00.00.0000 года к договору аренды земельного участка от 00.00.0000 годаУ, срок аренды продлен до 29.01.2018 года.

Соглашением от 00.00.0000 годаУ, расторгнут договор аренды от 00.00.0000 годаУ.

00.00.0000 года на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" между Департаментом и истцами заключен договор аренды земельного участка У в целях завершения строительства индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью Z кв.м., расположенного по адресу: Х.

В соответствии с п. 2.1 договора, срок аренды участка устанавливается с 13.06.2017 года по 12.06.2020 года.

До истечения срока действия договора аренды У от 00.00.0000 года, ФИО1 30.09.2019 года обратилась в Департамент с заявлением в котором просила пересмотреть сроки аренды земельного участка, так как в связи с расторжением договора на строительство дома с учетом выданного разрешения на строительство не достает одного года, а также просила в последующем для завершения строительства продлить (дополнить) основной договор аренды на 3 года.

24.10.2019 года Департаментом ФИО1 и ФИО2 был дан ответ о том, что правом однократного предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома они уже воспользовались, а возможность заключения нового договора аренды испрашиваемого земельного участка может быть рассмотрена по истечении шести месяцев со дня истечения действия договора, в случае если не будет заявлено об изъятии объекта незавершенного строительства (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

05.06.2020 года истцы обратились в суд с настоящим иском.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п, Указом Губернатора Красноярского края от 24.03.2020 N 66-уг, в Красноярском крае с 16.03.2020 года введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Правительством РФ было поручено разработать механизм поддержки арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ввиду того, что арендаторы, приостанавливают свою деятельность по освоению земельных участков в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

08 июня 2020 года на сайте Правительства РФ опубликован Федеральный закон № 166 от 02.06.2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», подписанный Президентом РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 08.06.2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно ч. 7 ст. 23 указанного Закона, срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Проанализировав приведенную норму закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истцов соответствуют условиям продления срока действия договора аренды, предусмотренным ч. 6 ст. 23 № 166-ФЗ, поскольку режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) был введен 16.03.2020 года, договор аренды У заключен 00.00.0000 года, на момент обращения с иском в суд – 05.06.2020 года как и на дату опубликования Федерального закона от 08.06.2020 года № 166-ФЗ (08.06.2020 года) договор являлся действующим, поскольку заключен до 12.06.2020 года.

А, кроме того, в материалы дела истцами представлен акт проверки органом муниципального контроля № 29 от 28.03.2019 года, согласно которому по результатам визуального обследования земельного участка с кадастровым номером У, общей площадью Z кв.м, находящегося по адресу: Х установлено, что земельный участок частично огражден, содержится в удовлетворительном состоянии. В пределах огражденной территории расположен объект незавершенного строительства – ленточный фундамент, площадь фактически используемого участка соответствует сведениям из ЕГРН о земельном участке. В ходе выездной проверки в отношении ФИО1 не выявлены нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х.

Таким образом, поскольку в силу прямого указания закона основание заключение договора аренды при заключении соглашении о пролонгации не учитываются, принимая во внимание испрашиваемый арендатором срок продления аренды – на 3 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на Департамент заключить с ФИО7 и ФИО5 дополнительного соглашения к договору аренды от 00.00.0000 годаУ аренды земельного участка площадью Z кв.м., расположенного по адресу: Х об увеличении срока действия договора на 3 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска о возложении обязанности продлить срок аренды удовлетворить.

Обязать Департаменту муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска заключить с ФИО7 и ФИО5 дополнительное соглашение к договору аренды от 00.00.0000 годаУ аренды земельного участка площадью Z кв.м., расположенного по адресу: Х об увеличении срока действия договора на 3 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий (подпись) Е.А. Полынкина

Мотивированное заочное решение изготовлено 22 сентября 2020 года.

Копия верна Е.А. Полынкина