Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий должностного лица Отдела УФМС России по <адрес изъят> в <адрес изъят>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании действий УФМС <адрес изъят> РФ, выразившиеся в отказе признания у нее наличия гражданства РФ и предложение принять гражданство РФ заново на том основании, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации.

Ее отец, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2000 году в посольстве РФ в Узбекистане законно приобрел гражданство РФ на основании статьи 18, пункт «а» Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991г. в порядке регистрации. Ему была выдана справка, в том числе о том, что вместе с ним гражданство приобрели его несовершеннолетние дети.

В 2011 году она обращалась в посольство РФ в Узбекистане с просьбой оформить паспорт гражданина РФ на основании справки 2000 года. В 2011 году заявление оставили без рассмотрения в связи с тем, что гражданство ее отца посольство РФ в Узбекистане подтвердить не смогло.

В 2012 году заявитель вместе со своей семьей переехала в <адрес изъят> РФ. В связи с тем, что они переехали на постоянное проживание в PФ, вынужденно оформили разрешение на временное проживание, а затем вид на жительство.

В настоящее время заявитель постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес изъят>.

В 2012 году отец заявителя ФИО3 вернулся в Россию из Казахстана, в настоящее время проживает в <адрес изъят>, имеет статус гражданина РФ и паспорт.

<дата изъята>г. заявитель обратилась в УФМС <адрес изъят> с заявлением о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке - по отцу. В ответ УФМС <адрес изъят> г Казани ответило, что проверяет подлинность гражданства ее отца и что после соответствующих проверок ответ будет сообщен дополнительно. Ответа она ожидает уж более полугода.

Как объяснили в УФМС <адрес изъят> заявителю, подтверждение гражданства проводится через запрос документов в «Архив внешней политики РФ» при МИД РФ. Из «Архива внешней политики РФ» в ФМС по <адрес изъят> пришло два ответа о том, что данных там не имеется и приписка о том, что оформление гражданства не всегда сопровождалось отправлением соответствующих документов в «Архив Внешней политики РФ».

В связи с тем, что понятных ответов из УФМС <адрес изъят> заявителю получить не удалось, а также дополнительного ответа получено не было, <дата изъята> она направила запрос в УФМС <адрес изъят> с требованием выдать ей паспорт гражданина РФ на основании того, что гражданство было приобретено ею вместе с ее отцом в 2000 году или дать мотивированный отказ. В ответ на ее запрос 25.02.14г. УФМС <адрес изъят> направил ей ответ с предложением получить гражданство РФ в упрощенном порядке.

Таким образом, заявитель считает, что незаконно игнорируется факт наличия у нее гражданства РФ, ст.5 действующего Федерального Закона о гражданстве РФ, Положение о рассмотрении вопросов гражданства РФ, Конституция РФ, ущемляются ее гражданские права.

В судебном заседании представители заявителя заявление поддержали.

Представитель заинтересованного лица заявление не признал.

Выслушав представителей заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявления необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.5 Федерального закона от <дата изъята> N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон) гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании неправомерными действий УФМС <адрес изъят> РФ (далее УФМС), выразившиеся в отказе признания у нее наличия гражданства РФ и предложение принять гражданство РФ заново.

Суд считает данное заявление необоснованным, не основанным на положениях действующего законодательства и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Согласно статье 30 Федерального закона определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к исключительным полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов. (ФМС России и его территориальные органы, в том числе УФМС России по <адрес изъят>).

В соответствии с требованиями пункта 51 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации <номер изъят> (далее - Положение), а также в порядке, предусмотренном пунктом 15 «Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ», утвержденное Приказом ФМС России от <дата изъята> №64, УФМС был направлен соответствующий запрос в Посольство Российской Федерации в Узбекистане, откуда был получен ответ <номер изъят> от <дата изъята> года, который обозревался в судебном заседании, о том, что в ЭБД «Гражданство РКЗУ» ФИО2<дата изъята> не значится.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Следовательно, паспортом гражданина Российской Федерации может быть документирован только гражданин Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с данными нормами Федерального закона ФИО7 не может быть признана гражданином Российской Федерации, поскольку она согласно свидетельству о рождении НII-ЮС <номер изъят> родилась <дата изъята> в <адрес изъят> в <адрес изъят>. Приехав в <адрес изъят> в августе 2012 года, она получила вид на жительство иностранного гражданина 82 <номер изъят> на основании решения УФМС <номер изъят> от 03.09.2013г. Как следует из представленного суду досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, она имеет иностранный паспорт №АА3О75540 сроком действия по 02.10.2023г. и национальный заграничный паспорт серии СТ <номер изъят> сроком действия с 31.03.2011г. по 15.03.2031г., который выдан РОВД <адрес изъят> Республики Узбекистан. Следовательно, с учетом указанных обстоятельств в настоящее время отсутствуют основания для документирования ее паспортом гражданина Российской Федерации.

Доводы представителей ФИО2 о том, что имеется справка, выданная Консульским отделом Посольства Российской Федерации в Узбекистане <номер изъят> от 23.10.2000г. отцу ФИО2., ФИО3 о том, что он приобрел гражданство Российской Федерации с несовершеннолетними детьми, в том числе с ФИО2, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку данная справка в соответствии с действующим законодательством в отсутствие других предусмотренных документов, выданных ей на территории Российской Федерации не может быть признана документом, подтверждающим тот факт, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.

Порядок оформления заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации определен частью 4 статьи 33 Федерального закона. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

В соответствии п. 13 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой - пятой статьи 14 Федерального закона.

Исходя п. 14 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют:

а) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта "а" части первой статьи 14 Федерального закона:

- вид на жительство. Представление вида на жительство не требуется от лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации. Для лиц, прибывших в ФИО1 до <дата изъята> и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и подтверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о дате регистрации или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданным к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, с пометкой о дате выдачи. При отсутствии этих документов у лица, прибывшего в ФИО1 до <дата изъята> и не имеющего вида на жительство, в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации указываются дата (даты) регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и адрес (адреса) места жительства, а в случае снятия с регистрационного учета - также дата (даты) снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории Российской Федерации;

- один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности);

- документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. В случае направления обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение по почте представляется также квитанция о заказном почтовом отправлении. Представление документа об отказе от имеющегося иного гражданства не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор Российской Федерации, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации. Представление указанного документа не требуется также от лиц, которым предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации, и лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации.

Заявитель также представляет документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов:

- документом об образовании (не ниже основного общего образования) или документом об образовании и о квалификации установленного образца, выданным организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее именуется - образовательная организация):

до <дата изъята> - на территории государства, входившего в состав СССР; после <дата изъята> - на территории Российской Федерации;

- сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком), выданным образовательной организацией на территории Российской Федерации или за рубежом, которая включена в определяемый Министерством образования и науки Российской Федерации перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. Порядок и критерии включения в указанный перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку, форма и порядок проведения такого тестирования, уровни владения русским языком как иностранным языком и требования к ним, форма, порядок выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технические требования к сертификату утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации;

- документом об образовании, выданным на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков (для граждан этого государства);

С учетом изложенного начальник УФМС России в <адрес изъят>, как следует из письма №МС-18/1353 от 22.02.2014г., адресованного ФИО2, законно и обоснованно рекомендовал ей обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В данном случае, как указывает заявитель, она приехала в <адрес изъят> в 2012 году. <дата изъята> как гражданка Республики Узбекистан получила разрешение на временное проживание. С заявлением об обжаловании действий территориального Отдела УФМС России по <адрес изъят> в <адрес изъят> обратилась в суд только <дата изъята>, то есть через один год и 6 месяцев.

Суд считает, что заявителем пропущен установленный законом срок для обжалования действий Отдела УФМС России по <адрес изъят> в <адрес изъят>. Доказательств уважительности причины пропуска срока на обжалование заявителем суду не представлено, что само по себе является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Заявителем и ее представителями не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявления, поскольку судом не установлены какие-либо неправомерные действия Отдела УФМС России по <адрес изъят> в <адрес изъят>, направленные на нарушение каких-либо прав ФИО2

Н основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 о признании действий Отдела УФМС России по <адрес изъят> в <адрес изъят>, выразившиеся в отказе признания у нее наличия гражданства РФ и предложения принять гражданство РФ заново, неправомерными отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья: