Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Рассказовой Е.Э., Павловой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Тихоновой Н.Б. к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании решения межведомственной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения незаконным и возложении обязанности вынести решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Тихонова Н.Б. обратилась в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения о признании решения межведомственной комиссии администрации Фурмановского городского поселения незаконным и возложении обязанности вынести решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Осуществляя права собственника и желая улучшить свое жилое помещение, истец решила оборудовать квартиру индивидуальным источником тепловой энергии с использованием газового котла-колонки. Поскольку установка внутреннего газового оборудования является одним из видов переустройства жилого помещения, истец в соответствии со ст. 26 ЖК РФ обратилась за соответствующим согласованием в администрацию Фурмановского городского поселения, представив в указанный орган все необходимые документы, в том числе проект, изготовленный по заказу истца специалистами ОАО «Ивановооблгаз». Однако решением межведомственной комиссии администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> истцу было отказано в согласовании переустройства. Основанием отказа, как следует из решения, послужило несоответствие проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства. Полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным. Представленный истцом проект был разработан специалистами соответствующей профильной организации с учетом технических условий, выданных филиалом «Фурмановрайгаз». В решении не содержится никаких указаний на какие-либо конкретные недостатки в проекте, которые не соответствуют требованиям действующего законодательства, не приведено никаких обоснований принятого решения, позиция комиссии ничем не мотивирована. Просит признать решение межведомственной комиссии администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> незаконным и отменить его. Возложить на ответчика обязанность вынести решение о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истец Тихонова Н.Б., извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, доверяет представлять свои интересы Смирнову В.В.

Представитель истца Смирнов В.В., извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее участвующий в судебном заседании исковые требовании поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и показал, что истец намерена заменить существующую газовую колонку двухконтурным газовым котлом, который намерена использовать только для приготовления горячей воды, отключать свою квартиру от системы центрального отопления и переходить на индивидуальное газовое отопление истец в настоящее время не намерена. С заявлением о замене газовой колонки газовым котлом истец в межведомственную комиссию администрации Фурмановского городского поселения не обращалась.

Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Рассказова Е.Э. в судебном заседании исковые требования Тихоновой Н.Б. не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела.

Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Павлова Н.И. в судебном заседании исковые требования Тихоновой Н.Б. не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнительно пояснила суду, что является членом межведомственной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, переустройству и (или) перепланировке жилых помещений на территории Фурмановского городского поселения. <ДД.ММ.ГГГГ> на заседании комиссии рассматривалось заявление Тихоновой Н.Б. о переустройстве и установке газового котла, на заседании комиссии было принято решение отказать в переустройстве квартиры по адресу: <адрес>. В согласовании на переустройство жилого помещения отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, поскольку проект представлен на часть работ, в проекте нет части «водоснабжение», предусматривающей отключение от системы центрального водоснабжения. С заявлением о замене газовой колонки газовым котлом Тихонова Н.Б. не обращалась. На замену газовой колонки газовым котлом Тихоновой Н.Б. также нужно разрешение на переустройство и перепланировку, поскольку в данном случае будет иметь место перенос существующих инженерных сетей. Обращала внимание суда, что Тихоновой Н.Б. предоставлена только часть проекта «газоснабжение». Схема теплоснабжения Фурмановского городского поселения до настоящего времени не разработана и не утверждена, ее утверждение запланировано в конце 2013 г.

Суд, выслушав представителей ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и необходимые документы, перечень которых определен законом. Полученный заявителем документ, подтверждающий принятие уполномоченным органом решения о согласовании, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов и несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ> Тихонова Н.Б. является собственников квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, зарегистрированному администрацией г. Фурманова и Фурмановского района (л.д. 10, 11-12, 13).

Тихоновой Н.Б. были получены сведения о наличии технической возможности подключения теплогенератора к системе газопотребления из филиала ОАО «Ивановооблгаз» «Фурмановрайгаз» (л.д. 27)

<ДД.ММ.ГГГГ> Тихоновой Н.Б. были получены технические условия от ОАО «Ивановооблгаз» филиала «Фурмановрайгаз» <№> г. о возможности установки настенного газового котла-колонки с установкой бытового счетчика, а также проект установки газового котла-колонки и счетчика в квартире <адрес> (л.д. 15-26).

Согласно решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оформленному протоколом от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, собственниками помещений согласована установка индивидуального газового отопления в <адрес> (л.д. 29-32).

<ДД.ММ.ГГГГ> Тихонова Н.Б. обратилась в администрацию Фурмановского городского поселения с заявлением о переустройстве и перепланировке жилого помещения и установке газового котла в принадлежащей ей квартире (л.д. 66-68).

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, переустройству и (или) перепланировке жилых помещений на территории Фурмановского городского поселения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Тихоновой Н.Б. отказано в переустройстве квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 64-65), о чем было вынесено решение <№> об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения (л.д. 14). В согласовании на переустройство жилого помещения отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показал, что работает заместителем начальника филиала «Ивановооблгаз» «Фурмановрайгаз», в <ДД.ММ.ГГГГ> к ним обратилась Тихонова Н.Б. с просьбой разработать проект установки газового котла-колонки двухконтурным газовым котлом, предназначенным для горячего водоснабжения и отопления. Данный котел можно использовать только для целей горячего водоснабжения. Данный проект предусматривает только часть «газоснабжение». Проектом предусмотрены вывод на фасадную часть дома патрубка воздухозабора, дымоход, согласно проекту, должен быть выполнен в существующем дымоходе с его укреплением и реконструкцией.

Суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании решения межведомственной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения незаконным и возложении обязанности вынести решение о согласовании переустройства и перепланировке жилого помещения не имеется, поскольку проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления. Истцом в нарушение пп. «б» п. 15 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» представлена только подраздел проекта «Система газоснабжения», подразделы проекта «Система электроснабжения», «Система водоснабжения», «Система водоотведения» истцом на заседание межведомственной комиссии не предоставлялись, таким образом, межведомственная комиссия приняла обоснованное решение <№> об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения (л.д. 14), поскольку представленный Тихоновой Н.Б. проект переустройства и перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям законодательства.

Доводы истца о том, что решение межведомственной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения необоснованно и не мотивировано также не может служить основанием к удовлетворению исковых требований, поскольку решение об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения содержит ссылку на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что при переустройстве системы теплоснабжения жилого помещения истца не будет нарушен гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего здания, суду не представлено. Также суд отмечает, что до настоящего времени на территории Фурмановского городского поселения не разработана схема теплоснабжения.

Позиция представителя истца о том, что истец, обращаясь в межведомственную комиссию, намеревалась заменить существующую газовую колонку газовым котлом, опровергается представленными материалами дела: в заявлении Тихонова Н.Б. просила разрешить установку газового котла (л.д. 66-69), согласно проекту установки газового котла-колонки и счетчика при расчете годовой потребности природного газа рассчитывалась потребность природного газа на цели горячего водоснабжения и отопления (л.д. 17), согласно общих указаний к проекту, проектом предусмотрена установка в кухне газового котла-колонки для целей отопления и горячего водоснабжения (л.д. 19), общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решался вопрос об установке индивидуального газового отопления в квартире истца (л.д. 29-32). Таким образом, суд приходит к выводу, что Тихонова Н.Б. в межведомственную комиссию при администрации Фурмановского городского поселения с заявлением о замене существующей газовой колонки газовым котлом не обращалась, межведомственная комиссия решение по данному вопросу не принимала.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении искового заявления Тихоновой Н.Б. к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании решения межведомственной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения незаконным и возложении обязанности вынести решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Тихоновой Н.Б. к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании решения межведомственной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения незаконным и возложении обязанности вынести решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: _____________________