Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Ждановича А.В., при секретаре Павлове Д.В., с участием заявителя ФИО1-о. и его представителя ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю», связанных с выплатой денежного довольствия за 2012 год не в полном объёме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части № на должности <данные изъяты>, находившихся на хранении свыше установленных сроков. Между тем, за указанный период времени ему не были выплачены – ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, надбавка за выполнение задач в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, а также подъёмное пособие в связи с переездом к новому месту службы.

Полагая, указанные действия командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» незаконными, ФИО1 просил суд признать их таковыми и обязать указанных должностных лиц произвести выплату положенного денежного довольствия. Кроме того, он просил возместить судебные расходы, состоящие из оплаты юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей.

Для надлежащего рассмотрения дела по существу судом 22 августа 2013 года были привлечены в качестве заинтересованных лиц – Министр обороны РФ и руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

В судебном заседании заявитель ФИО1-о. и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и подтвердили доводы, изложенные в заявлении, при этом заявитель попросил также возместить ему судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

Министр обороны РФ, командир войсковой части №, а также руководители финансовых органов, надлежаще извещённые о месте и времени судебного заседания в суд не явились.

Поскольку указанные должностные лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, то суд, в соответствии с пунктом 2 статьи 257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 представила в суд возражения из содержания которых следует, что она не признаёт заявление ФИО1-о., в связи с чем просит суд отказать в его удовлетворении, мотивировав это тем, что в базу данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» первичные сведения в отношении заявителя были внесены Управлением кадров Восточного военного округа. В связи с этим денежное довольствие заявителю начисляется и выплачивается в полном объёме на основании данных сведений. При этом сведений об издании воинскими должностными лицами приказов об установлении ФИО1-о. спорных дополнительных надбавок и выплат в базу данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не введено, в связи с чем, оснований для их начисления и выплаты заявителю не имеется.

В свою очередь представители Министра обороны РФ и руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» - ФИО4 и ФИО5, соответственно, каждый в отдельности, просили в удовлетворении требований заявителя также отказать.

Заслушав объяснения заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием и занимаемой воинской должностью, составляющих оклад месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 2 Закона).

В соответствии с частью 12 статьи 2 Закона, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные в том числе, частью 19 этой же статьи, в виде ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100% оклада по воинской должности.

Военнослужащим за военную службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), за дни, в которые они выполняли указанные работы, выплачивается надбавка в размере 0,5% (взрывоопасные предметы, хранящиеся на арсеналах, базах и складах с истекшими гарантийными сроками хранения (неисправных, непригодных к применению или по другим причинам подлежащих уничтожению взрывным способом), за исключением кассетных боеприпасов со взрывчатым жидким веществом) (пункт 60 Порядка).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 58 Порядка, военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60% оклада по воинской должности в месяц.

Кроме того, согласно подпункту 1 части 2 статьи 3 Закона и пункта 131 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, производится выплата подъёмного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Из пункта 132 Порядка видно, что подъёмное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию.

Как усматривается из светокопии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель с указанного числа полагается прибывшим и приступившим к исполнению должностных обязанностей вакантной должности <данные изъяты>.

Вместе с тем, как видно из копий из выписок из приказов Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ этого же года № №, соответственно, ФИО1-о. назначен на должность <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ полагается зачисленным в списки личного состава войсковой части №, а с ДД.ММ.ГГГГ августа этого же года принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей. При этом заявителю установлено выплатить подъёмное пособие в связи с переездом к новому месту службы.

Из выписки из приказа командующего войсками Восточного округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1-о. надлежит произвести выплату ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время ДД.ММ.ГГГГ в размере 5%, 12,5% и 10% оклада по воинской должности, соответственно, а также ежемесячную надбавку за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за этот же период в размере 60% оклада по воинской должности за каждый месяц.

Согласно содержанию расчётных листков, представленных в суд ФКУ «ЕРЦ МО РФ», ФИО1-о. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года денежное довольствие выплачивалось без учёта ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время и надбавки за выполнение задач в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части. Кроме того, установленное приказом Министра обороны РФ подъёмное пособие в связи с переездом к новому месту службы, заявителю также выплачено не было.

При этом, согласно вышеприведенным расчётным листкам, денежное довольствие ФИО1-о. за вышеуказанный период рассчитывалось исходя из оклада по воинской должности с <данные изъяты> тарифным разрядом в размере <данные изъяты> рублей и оклада по воинскому званию «капитан» в размере <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Министра обороны РФ, командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ФИО1-о. ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время ДД.ММ.ГГГГ в размере 5%, 12,5% и 10% оклада по воинской должности, соответственно, ежемесячной надбавки за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за этот же период в размере 60% оклада по воинской должности за каждый месяц и подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы, являются незаконными, а нарушенные права заявителя подлежат восстановлению, путём взыскания с финансового довольствующего органа невыплаченных денежных средств, исходя из проведённого судом расчёта:

- ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за август 2012 года в размере 5% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей;

- ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за сентябрь 2012 года в размере 12,5% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей;

- ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за октябрь 2012 года в размере 10% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей;

- ежемесячная надбавка за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за август 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты>

- ежемесячная надбавка за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за сентябрь 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей;

- ежемесячная надбавка за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за октябрь 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты>

- подъёмное пособие в связи с переездом к новому месту службы – <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, доводы заявителя и его представителя о том, что положенные ему спорные ежемесячные надбавки подлежали выплате с ДД.ММ.ГГГГ года являются безосновательными, поскольку, как было установлено судом, ФИО1-о. был назначен на должность <данные изъяты> и полагался принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей именно в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со статьёй 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, командир обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что с указанной даты проекты приказов по личному составу, в том числе об установлении военнослужащим денежного довольствия, на подпись должны представляться именно названному должностному лицу.

В силу пунктов 18 и 19 Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утверждённого Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, указанное учреждение создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооружённых Сил РФ. При этом для достижения указанных целей ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием и другими установленными выплатами путём зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным Минобороны России порядком.

Приведенные положения свидетельствуют о том, что обязанность по своевременному обеспечению ФИО1-о. денежным довольствием и иными выплатами в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ года была возложена на командование войсковой части №, руководителя финансового довольствующего органа (ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и Министра обороны РФ, действия которых, безусловно, в данном случае нарушают право военнослужащего на получение денежного довольствия и других установленных выплат в полном объёме. При этом, суд принимает во внимание, что командиром войсковой части № не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им действенных мер по обеспечению заявителя таковым довольствием и положенными выплатами в полном объёме.

Нераспорядительность же и несогласованность действий должностных лиц, обязанных обеспечить военнослужащего в период прохождения им военной службы положенным ему денежным довольствием и другими установленными выплатами, по убеждению суда, не может рассматриваться как правовое основание для невыполнения перед заявителем гарантированных государством обязательств.

Принимая во внимание частичное удовлетворение заявленных требований, суд, руководствуясь частью 1 статьи 98 и статьёй 100 ГПК РФ, находит необходимым возместить ФИО1-о. понесённые по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд в размере 150 рублей, а также оплатой услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей. При этом суд учитывает занятость представителя при оказании юридических услуг заявителю (консультация, подготовка заявления и непосредственное участие в суде), объём заявленных и удовлетворённых требований, число лиц, участвующих в деле, а также объём материалов гражданского дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 100, 194-199 и 258 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать действия Министра обороны РФ, командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой ФИО1-о. ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 5%, 12,5% и 10% оклада по воинской должности, соответственно, ежемесячной надбавки за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 60% оклада по воинской должности за каждый месяц и подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы, - незаконными.

Обязать Министра обороны РФ, командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1-о.:

- ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за август 2012 года в размере 5% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за сентябрь 2012 года в размере 12,5% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за октябрь 2012 года в размере 10% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за август 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты>, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за сентябрь 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за октябрь 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- подъёмное пособие в связи с переездом к новому месту службы – <данные изъяты> рублей, о чём не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и заявителю.

В целях исполнения настоящего решения взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1:

- ежемесячную надбавку за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за сентябрь 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты>, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за октябрь 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты>) рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- подъёмное пособие в связи с переездом к новому месту службы – <данные изъяты>) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий А.В. Жданович