Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Яппарова А.Г. к администрации городского округа г.Салават, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату о признании незаконным бездействий, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Яппаров А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г.Салават, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии решения о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по (адрес), кадастровый номер ..., площадью ... кв.м, возложенни обязанности принятия решения о проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков. Свои требования обосновывает тем, что 00.00.0000 года обратился в администрацию городского округа г.Салават с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка. На вышеуказанном земельном участке находится объект незавершенного строительства, который принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Заявление от 00.00.0000 года подано истцом в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 года № 475 и на основании п.1 ст.35 ЗК РФ, ст.552 ГК РФ. Ответ от ответчика истцу до настоящего времени не поступил. Земельный участок в аренду не предоставлен. Таким образом, были нарушены права истца.

Истец Яппаров А.Г., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Яппарова А.Г. по доверенности Нафикова Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчиков администрации городского округа г.Салават и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Салавату по доверенности Калимуллин Р.Р. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме по тем основаниям, что в настоящее время принимаются все необходимые меры, процедура носит длительный характер, в установленный срок уложиться невозможно.

Заслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Яппарова А.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ (Далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В силу п.п.9, 10 ст.30 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства, суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

Удовлетворяя требования истца суд исходит из того, что администрация городского округа г.Салавата нарушила приведенные выше положения ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что решением Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 года за Яппаровым А.Г. признано право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью застройки ... кв.м., расположенный на земельном участке №... с кадастровым номером ... по (адрес). Данное решение, в установленные законом сроки, оспорено не было. Яппаровым А.Г. право собственности на незаконченный строительством объект оформлено и зарегистрировано, в установленном законе порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от 00.00.0000 года.

Представитель Яппарова А.Г. по доверенности Нафикова Е.М. 00.00.0000 года обратилась в администрацию городского округа г.Салавата с заявлением о предоставлении Яппарову А.Г. земельного участка № ..., расположенного по (адрес), кадастровый номер ..., в аренду для строительства, в связи с оформлением права собственности на объект незавершенного строительства расположенного на данном участке, приложив к заявлению кадастровую выписку о данных земельных участках, свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, уведомление, выписку из ЕГРП, копию паспорта. Согласно Приказу Минэкономразвития России от 13.09.2011 года № 475, установлен перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок. К заявлению от 00.00.0000 года приложены документы, необходимые для приобретения прав на земельный участок, что администрацией городского округа г.Салавата не оспаривается.

Ответ на данное заявление, в установленные Законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ сроки, администрация городского округа г.Салавата истцу не направила, решения по вопросу о возможности предоставления земельного участка в аренду не предоставила.

Согласно письму КУМС РБ по г.Салавату от 00.00.0000 года на заявление Яппарова Р.Г. дан формальный ответ согласно которому испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в соответствии со ст.38 ЗК РФ.

Как следует из представленной в материалы дела кадастровой выписки от 00.00.0000 года земельного участка кадастровый номер ..., земельный участок по (адрес), относится к категории земель населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет, выделен в натуре и его границы определены, площадь участка составляет ... кв. м, разрешено использование участка для строительства жилого комплекса, сведения о правообладателях либо резервации отсутствуют. Обременение – аренда ФСЖ ООО СПКП «Жилпромстрой» и ООО СПКП «Жилпромстрой». Как усматривается из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений за №... от 00.00.0000 года, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан сообщает, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на земельный участок, кадастровым номером ..., расположенный по (адрес), площадью ... кв.м, отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец обратился к администрации городского округа г.Салавата с заявлением на заключение договора аренды в соответствии с действующим законодательством, а ответчиками не представлено доказательств, что в соответствии с п.3 ст.30.1 ЗК РФ принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды, суд приходит к выводу о наличии бездействия. Оснований для отказа в проведении аукциона судом также не установлено.

Яппаров Р.Г., в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки, не имеет возможности закончить строительство объекта (коттеджа), что является нарушением его прав.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Ответчиками доказательств законности оспариваемых действий (бездействия) не представлено.

Доводы представителя ответчиков о том, что в настоящее время принимаются все необходимые меры, процедура носит длительный характер, в установленный срок уложиться невозможно, не имеют правового значения и не являются основанием для отказа в удовлетворении требований. Земельным кодексом РФ установлены ограниченные сроки для принятия решения о проведении аукциона, т.е. в течение двух недель, и принятие решения за пределами установленного срока влечет нарушение права заявителя на своевременное рассмотрение и разрешение его обращения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания незаконным бездействия администрации городского округа г.Салават, выразившееся в непринятии решения о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка и обязании администрацию городского округа г.Салавата принять решение о проведении аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29, 30.1 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яппарова А.Г. к администрации городского округа г.Салават, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату о признании незаконным бездействий, возложении обязанностей– удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа г.Салавата, выразившееся в непринятии решения о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по (адрес), участок № ..., кадастровый номер ..., площадью ... кв.м, - незаконным.

Обязать администрацию городского округа г.Салавата принять решение о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по (адрес), участок № ..., кадастровый номер ..., площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись А.Р. Масагутова

Копия верна

Судья А.Р. Масагутова

Секретарь Э.И. Ишмуратова

Подлинный документ подшит в деле № 2 - 574 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.

Решение не вступило в законную силу 14.02.2014 Секретарь суда:__________

Решение вступило в законную силу ________________.

Секретарь суда:_______________ Судья:______________