Гражданский кодекс часть 1

02 ноября 2011 года дело по иску Ш.И.А., К.Г.С. к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», К.Т.М. о признании членами семьи для включения в список лиц, получающих благотворительную помощь для приобретения жилого помещения в собственность,

установил:

Ш.И.А. и К.Г.С. обратились с иском о признании их членами семьи К.Т.М., являющейся вдовой работника организации угольной промышленности, погибшего в результате несчастного случая на производстве. В обоснование требования указали, что К.Г.С., Ш.И.А. и ее несовершеннолетний сын - Ш.Р.А., их мама - К.Т.М. и сестра К.О.С. проживают все вместе по адресу: ,,,,. В апреле 2011г. Администрацией МО ГО «Воркута» К.Т.М. было направлено уведомление о включении ее составом семьи 2 человека в список для предоставления благотворительной помощи для приобретения в собственность жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера. При обращении в Администрацию МО ГО «Воркута» К.Т.М. выяснила, что в состав семьи не были включены ее дочери: К.Г.С. и Ш.И.А. с несовершеннолетним сыном - Ш.Р.А. Истцы считают незаконным не включение их в состав семьи К.Т.М., т.к. они проживают все вместе, ведут общее хозяйство и являются родственниками. В связи с этим просят признать Ш.И.А., Ш.Р.А. и К.Г.С. членами семьи К.Т.М.

В уточненном исковом заявлении от ,,,,.2011г. истцы просили, кроме ранее заявленных требований, признать незаконным отказ администрации МО ГО «Воркута» о включении К.Г.С. в состав семьи К.Т.М. и возложить на ответчика обязанность включить К.Г.С. в состав семьи К.Т.М.

Истцы Ш.И.А. и К.Г.С., ответчик - К.Т.М., третье лицо - К.О.С., надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали. Ш.И.А., К.Г.С. и К.Т.М. согласно заявлениям от ,,,,.2011г. просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик - Администрация МО ГО «Воркута», третьи лица: Министерство регионального развития РФ, Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Республиканский фонд благотворительных инициатив», надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства, участие в судебном заседании не принимали.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие перечисленных лиц.

В судебном заседании представитель истцов - адвокат Захаренкова Н.Е. заявленные требования поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Также пояснила, что Ш.И.А. и ее несовершеннолетний сын постоянно проживают вместе с К.Т.М. одной семьей, имеют общий бюджет и ведут совместное хозяйство. К.Г.С. в 2000г. выезжала на учебу в ,,,, и в связи с этим снималась с регистрационного учета в г.Воркуте. В настоящее время она остается зарегистрированной в ,,,,, но проживает в г.Воркуте.

Представитель ОАО «Воркутауголь» по доверенности ФИО1 пояснила, что ОАО «Воркутауголь» является членом межведомственной комиссии, созданной в целях переселения вдов шахтеров, погибших или умерших при исполнении трудовых обязанностей в городах Инта и Воркута. В состав комиссии также входят Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Республиканский фонд благотворительных инициатив» и Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности. Комиссией был утвержден порядок и условия предоставления семьям вдов шахтеров благотворительной помощи для приобретения ими жилых помещений в собственность и определен круг лиц, которым такая помощь предоставляется. К.Т.М. по вопросу признания Ш.И.А., Ш.Р.А. и К.Г.С. в комиссию не обращалась, в связи с чем данный вопрос на заседаниях комиссии не рассматривался.

В представленном письменном отзыве на иск третье лицо - Министерство регионального развития РФ указало, что согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26.01.2005г. №40, Минрегион России не наделен полномочиями по признанию граждан членами семьи. В целях выполнения поручения Президента РФ от 23.11.2010г. и председателя Правительства РФ от 03.03.2011г. по вопросу переселения вдов шахтеров, погибших или умерших при исполнении трудовых обязанностей в городах Инта и Воркута, создана межведомственная координационная комиссия. В состав комиссии входят Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Республиканский фонд благотворительных инициатив», Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности и ОАО «Воркутауголь». Комиссией разработан регламент работы и утвержден порядок и условия предоставления в 2011г. семьям вдов шахтеров благотворительной помощи для приобретения ими жилых помещений в собственность. Вопрос о включении в списки для оказания благотворительной помощи отнесен к компетенции Некоммерческой организации Благотворительного фонда «Республиканский фонд благотворительных инициатив».

Представитель третьего лица - директор Некоммерческой организации Благотворительного фонда «Республиканский фонд благотворительных инициатив» ФИО2 в отзыве на иск указал, что Фонд является благотворительной организацией, которая самостоятельно принимает свой устав и внутренние регламенты работы. Порядок и условия предоставления в 2011г. семьям вдов шахтеров благотворительной помощи для приобретения ими жилых помещений в собственность устанавливает общие принципы оказания Фондом благотворительной помощи и не является обещанием дарения в значении п.2 ст.572 ГК РФ. Все спорные вопросы, возникающие в ходе реализации указанного Порядка, выносятся на заседание межведомственной координационной комиссии. Решения этой Комиссии являются окончательными и не подлежат оспариванию в судебном порядке.

Выслушав представителя истцов, представителя третьего лица - ОАО «Воркутауголь», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту о несчастном случае на производстве ,,,, от ,,,,.2004г. К.С.А. ,,,,2004г. при выполнении трудовых обязанностей на шахте «,,,,» ОАО «Воркутауголь» получил травму не совместимую с жизнью. Факт смерти К.С.А. подтверждается свидетельством о смерти ,,,, ,,,,, выданным ,,,,.2004г. территориальным отделом ЗАГС г.Воркуты Управления ЗАГС РК.

На день смерти К.С.А. состоял в зарегистрированном браке с К.Т.М. (свидетельство о заключении брака ,,,, ,,,, выдано ,,,,.1983г. Комсомольским районным бюро ЗАГС г.Воркуты).

03.03.2011г. Председателем Правительства РФ проведено совещание по вопросу «О контроле за обеспечением безопасности при проведении горных работ на угольных предприятиях». Во исполнение перечня поручений по итогам этого совещания и Протокола совещания у заместителя Министра регионального развития РФ от ,,,, распоряжением Правительства РК от 22.03.2011г. №75-р Региональным Оператором мероприятий по переселению семей вдов работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, погибших (умерших) в результате несчастных случаев на производстве в городах Инте и Воркуте, из районов Крайнего Севера определен Благотворительный фонд «Республиканский фонд благотворительных инициатив».

В целях выполнения поручения Президента РФ от 23.11.2010г. №Пр-3394 и Председателя Правительства РФ от 03.03.2011г. №ВП-П9-1352 по вопросу переселения вдов шахтеров, погибших или умерших при исполнении трудовых обязанностей в городах Инта и Воркута, создана межведомственная координационная комиссия, в состав которой вошли Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Республиканский фонд благотворительных инициатив», Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности и ОАО «Воркутауголь».

Межведомственной координационной комиссией разработан регламент работы и утвержден Порядок и условия предоставления в 2011г. семьям вдов работников организаций угольной промышленности городов Инты и Воркуты РК, погибших (умерших) в результате несчастных случаев на производстве, благотворительной помощи для приобретения ими жилых помещений в собственность. Указанные Порядок и условия определяют механизм предоставления семьям вдов шахтеров благотворительной помощи для приобретения ими жилых помещений в собственность в целях переселения из районов Крайнего Севераза счет средств, выделяемых в 2011г. некоммерческой организацией Благотворительный фонд «Республиканский фонд благотворительных инициатив» (п.1).

В соответствии с п.2 названных Порядка и условий благотворительная помощь предоставляется в виде безвозмездных денежных выплат семьям вдов погибших (умерших) шахтеров на приобретение жилых помещений, члены которых одновременно соответствуют следующим критериям:

1) зарегистрированы по месту жительства на территории Республики Коми;

2) проживали и продолжают проживать на территории МО ГО «Воркута» или на территории МО ГО «Инта» на дату включения их в списки семей вдов погибших (умерших) шахтеров;

3) не получали ранее меры поддержки, связанные с предоставлением жилья, за исключением случаев получения мер поддержки, связанных с предоставлением жилья в районах Крайнего Севера;

4) избрали новым местом жительства территории субъектов РФ, в которых средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, установленная Министерством регионального развития РФ на I квартал 2011г., не превышает 40 тысяч рублей.

Благотворительная помощь предоставляется вдове погибшего (умершего) шахтера с учетом членов семьи (абз.1 п.5 Порядка и условий), которыми (применительно к настоящему Порядку и условиям) признаются постоянно проживавшие совместно с погибшим шахтером на дату его гибели: супруга погибшего шахтера; дети погибшего шахтера (в том числе усыновленные, удочеренные) в возрасте до 18 лет (в случае обучения по дневной форме обучения - до 23 лет); родители погибшего шахтера, находившиеся на его иждивении (абз.2 п.5).

Списки формируются до 01.04.2011г. Администрацией МО ГО «Воркута» и Администрацией МО ГО «Инта» в порядке, предусмотренном соглашением между Администрациями и Фондом, и согласовываются с Росуглепрофом и ОАО «Воркутауголь». Сформированные списки утверждаются Фондом (абз.1,2 п.7 Порядка и условий). Размер благотворительной помощи определяется исходя из норматива жилого помещения (п.10). Администрации в соответствии с порядком, предусмотренным соглашением, на основании списков извещают семьи вдов погибших шахтеров о вариантах предлагаемых им жилых помещений и о необходимости подачи ими в соответствующие по месту жительства Администрации уведомления о намерении приобретения одного из предложенных жилых помещений (п.14). Семьи вдов шахтеров в течение 20 календарных дней с даты получения Администраций указанного извещения, представляют в соответствующие по месту жительства Администрации уведомления о намерении приобретения жилого помещения в собственность с использованием благотворительной помощи (п.15). Администрации направляют поступившие от семей вдов шахтеров уведомления Фонду в порядке, предусмотренном соглашением (п.16). Фонд в течение 5 рабочих дней с даты регистрации уведомлений в Фонде оформляет и подписывает в двух экземплярах договоры об оказании благотворительной помощи семьям вдов шахтеров (п.17).

Из уведомления Администрации МО ГО «Воркута» от ,,,,.2011г. ,,,, следует, что решением общественной жилищной комиссии от ,,,,.2011г. рекомендовано включить К.Т.М. в список для предоставления благотворительной помощи для приобретения жилья в собственность на состав семьи 2 человека.

При этом из материалов дела следует, что в указанный список была включена вдова шахтера - К.Т.М. и его дочь - К.О.С.

Истцы просят признать членами семьи получателя благотворительной помощи - вдовы погибшего шахтера - К.Т.М. также Ш.И.А., Ш.Р.А. и К.Г.С.

Разрешая заявленное требование, суд приходит к следующему.

К.Т.М. с ,,,,.2005г. зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: ,,,,, нанимателем которой она является. Совместно с ней в указанной квартире с той же даты (,,,,) зарегистрированы: К.О.С. (дочь), Ш.И.А. (дочь) и Ш.Р.А. (внук), что подтверждается поквартирной карточкой, выданной ,,,,2011г. Воргашорским ЖЭУ ООО УК «Запад».

Из свидетельства о рождении ,,,, ,,,,, выданного ,,,,1997г. отделом ЗАГС г.Воркуты, следует, что Т.Т.М. является матерью Т.И.А., ,,,,.1981г. рождения. Впоследствии Т.Т.М. заключила брак с К.С.А., после чего ей присвоена фамилия К, а Т.И.А. заключила брак с Ш.А.В. и ей была присвоена фамилия Ш.

Согласно свидетельству о рождении ,,,, ,,,,, выданному ,,,,.2011г. территориальным отделом ЗАГС г.Воркуты (пгт.Воргашор), Ш.И.А. является матерью Ш.Р.А., ,,,,.2000г. рождения.

К.Т.М. является матерью К.Г.С., ,,,,.1984г. рождения (свидетельство о рождении ,,,, ,,,, выдано ,,,,1984г. Комсомольским районным бюро ЗАГС г.Воркуты).

Таким образом, Ш.И.А. и К.Г.С. приходятся К.Т.М. дочерьми, а Ш.Р.А. - внуком.

Как уже отмечалось выше, в силу абз.2 п.5 Порядка и условий членами семьи вдовы погибшего шахтера признаются постоянно проживавшие совместно с погибшим шахтером на дату его гибели дети погибшего шахтера (в том числе усыновленные, удочеренные) в возрасте до 18 лет, а в случае обучения по дневной форме обучения - до 23 лет.

Из материалов дела следует, что Ш.И.А. не приходится дочерью К.С.А. (её отцом, согласно свидетельству о рождении, является Т.А.А.). В судебном заседании установлено, что К.С.А. в установленном законом порядке Ш.И.А. не удочерял. Следовательно, она и ее несовершеннолетний сын - Ш.Р.А. не могут быть признаны членами семьи К.Т.М., подлежащими включению в списки для оказания им благотворительной помощи в рамках мероприятий по переселению семей вдов работников организаций угольной промышленности в Республике Коми. Тот факт, что Ш.И.А. с детства проживала и воспитывалась в семье К.С.А., в данном случае не имеет правового значения.

К.Г.С. приходится погибшему К.С.А. дочерью, на момент его гибели не достигшей возраста 23 лет и обучавшейся по дневной форме обучения в Ижевском государственном техническом университете.

В то же время на дату формирования списков для предоставления благотворительной помощи (01.04.2011г.) К.Г.С. в г.Воркуте не была зарегистрирована. Согласно поквартирной карточке, выданной ,,,,.2011г. Воргашорским ЖЭУ, К.Г.С. ,,,,2000г. была снята с регистрационного учета в г.Воркуте. С ,,,,.2000г. она зарегистрирована по адресу: ,,,, (копия паспорта ,,,, ,,,,, выданного К.Г.С. ,,,,.2004г. УВД ,,,, и ,,,, ,,,,).

При таких обстоятельствах К.Г.С. не может быть признана членом семьи вдовы погибшего шахтера, подлежащим включению в списки для оказания им благотворительной помощи, поскольку в соответствии с п.п.1 п. 2 Порядка и условий безвозмездные денежные выплаты семьям вдов погибших шахтеров на приобретение жилых помещений предоставляются при условии, если члены их семей зарегистрированы по месту жительства на территории Республики Коми.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Захаренкова Н.Е. пояснила, что К.Г.С. хоть и не значится зарегистрированной в г.Воркуте, но фактически продолжает проживать в этом городе.

Однако суд не может принять во внимание этот довод, т.к. он не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ф.А.Н. пояснил, что знает семью К.Т.М., т.к. дружил с ее мужем К.С.А. Ему известно, что К.Г.С. после окончания школы уехала учиться в другой город, но постоянно приезжала домой на каникулы. Когда он последний раз видел К.Г.С., он не помнит, т.к. близко с этой семьей не общается с 2005г.

Свидетель К.В.Л. показал, что К.Г.С. выехала из г.Воркуты на учебу. Этим летом она приезжала в г.Воркуту на каникулы.

М.О.Ю., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, отметил, что К.Г.С. он давно не видел. Когда видел ее в последний раз, он не помнит. Но летом этого года он видел К.Т.М., которая сказала ему, что К.Г.С. приезжала в Воркуту.

Свидетель Н.С.Л. указала, что К.Г.С. выехала из г.Воркуты на учебу в ,,,,, где окончила институт и в настоящее время работает. Она часто приезжает к матери в г.Воркуту.

Приведенные показания свидетелей подтверждают тот факт, что К.Г.С. периодически бывает в г.Воркуте, но с достоверностью не подтверждают её постоянного проживания на территории г.Воркуты.

Таким образом, факт совместного проживания К.Г.С. с ее матерью К.Т.М. не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Как уже отмечалось выше, п.2 Порядка и условий предоставления в 2011г. семьям вдов шахтеров благотворительной помощи для приобретения ими жилых помещений в собственность установлено, что благотворительная помощь предоставляется семьям вдов шахтеров члены, которых зарегистрированы и проживают на территории МО ГО «Воркута» на дату включения их в соответствующие списки, т.е. на 01.04.2011г.

В судебном заседании установлено, что К.Г.С. на указанную дату не была зарегистрирована и не проживала на территории г.Воркуты.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования К.Г.С. о признании ее членом семьи К.Т.М. и вытекающих из него требований о признании незаконным действий администрации МО ГО «Воркута» и возложении на ответчика обязанности по включению К.Г.С. в состав семьи К.Т.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования Ш.И.А., К.Г.С. к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», К.Т.М. о признании Ш.И.А., ,,,,.1981г. рождения, Ш.Р.А., ,,,,.2000г. рождения, и К.Г.С., ,,,,1984г. рождения, членами семьи К.Т.М. для включения в список лиц, получающих благотворительную помощь для приобретения жилого помещения в собственность, отказать

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 07.11.2011г.

Судья С.В. Бочарова