Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Армавир, в котором просит суд обязать ответчика предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок №<...> для садоводства, кадастровый номер <...>, мотивируя требования тем, что с июля 1990 года является членом указанного садоводческого товарищества, где ей выделен земельный участок №<...> (в настоящее время № <...>), которым она пользуется по настоящее время, обрабатывает его, уплачивает необходимые платежи; она обратилась в администрацию города Армавира с просьбой выделить указанный земельный участок на праве собственности бесплатно, однако получила отказ, поскольку необходимые для этого документы, подтверждающие, в том числе закрепление земельного участка за гражданином, не представлены; в досудебном порядке разрешить данный вопрос о приобретении земельного участка в собственность не представилось возможным, что и послужило поводом для обращения в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, пояснила, что согласно членской книжки садовода <...>», выданной <...>, ФИО1 является членом данного садоводческого товарищества и собственником земельного участка №<...> (в дальнейшем перенумерован в <...>) в <...>, которым она пользуется по настоящее время, обрабатывает его, уплачивает необходимые членские взносы и налоги, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями. ФИО1 обратилась в администрацию города Армавира с просьбой выделить указанный земельный участок на праве собственности бесплатно, однако получила отказ, поскольку необходимые для этого документы, подтверждающие, в том числе закрепление земельного участка за гражданином, а именно: протокол (решение) общего собрания членов ДНТ «Орбита», не представлены, в ввиду отсутствия в государственном фонде правоустанавливающих документов на указанный земельный участок в ДНТ «Орбита». Кроме того, согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю данные о правообладателе спорного земельного участка также отсутствуют. В связи с чем, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Армавир, действующая на основании доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, пояснила, что распределение земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и принятие в члены такого объединения – являются различными юридически значимыми действиями. Членская книжка садовода является документом, который выдается на основании решения общего собрания о приеме в члены объединения, в связи с чем, подтверждает лишь членство гражданина в соответствующем объединении и не может являться документом, подтверждающим распределение земельных участков между членами объединения. В связи с чем, считает, что требования истца об обязании администрации МО город Армавир предоставить бесплатно в собственность спорный земельный участок не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица ДНТ «Орбита» в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено членской книжкой садовода, выданной <...> года ФИО1, что истица является членом садоводческого товарищества <...>. Земельный участок № <...> (в настоящее время №<...>) в <...> был выделен истице в пользование, с указанием земельной площади 600 кв.м., год закладки сада - 1989 год, которым истица пользуется по настоящее время, регулярно уплачивает членские взносы, в 2017 году огородила земельный участок капитальным забором.

ФИО1 обратилась в администрацию МО город Армавир с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка в собственность бесплатно, однако в письме начальника Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир от <...> года <...> заявителю было разъяснено, что поскольку не представлен документ, подтверждающий распределение спорного земельного участка, а именно: протокол собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Орбита» о распределении земельных участков между членами указанного объединения, принять положительное решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, не представляется возможным.

Помимо членской книжки садовода, истицей представлена справка председателя правления <...> №<...><...>, о том, что истица является членом товарищества (ранее с\т <...> с 2008 года – <...> за ней закреплен дачный участок №<...> (ранее участок имел порядковый номер <...>), участок используется по назначению, задолженности по оплате взносов нет, а также справка председателя <...> №<...> от <...> об утрате прежним руководством с\т списков распределения садовых участков садоводам, ранее выданных членских книжек, лицевых счетов и бухгалтерских документов.

Муниципальным казенным учреждением «Управление архитектуры и градостроительства» выдана справка№<...> года о том, что земельный участок имеющий кадастровый номер <...>, числящийся за ФИО1 на основании членской книжки садовода <...>», выданной <...> года, справки <...>», в соответствии с адресной базой муниципального образования город Армавир имеет адрес: <...>, что соответствует ранее применяемому адресу: <...>

Свидетели ФИО4, ФИО5, суду показали, что являются членами <...>», ФИО1 длительное время ухаживает и обрабатывает земельный участок № <...>

Свидетель ФИО6, суду показала, что является председателем ДНТ «Орбита», документы прошлых лет деятельности садоводческого товарищества ей не были переданы прежним председателем, так как последняя их уничтожила, в связи с чем, в отношении нее в настоящее время возбуждено уголовное дело. ФИО1 имеет в собственности земельный участок № <...> длительное время обрабатывает его, других собственников там не было.

Доводы истицы о том, что она правомерно, с момента вступления в члены садоводческого товарищества (23.02.1990 года) владеет предоставленным ей садовым участком № <...> и использует его по назначению – для садоводства, благоустраивает и обрабатывает его, уплачивает членские взносы и другие платежи, подтверждаются допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО6, ФИО4, ФИО5, и ответчиком не опровергнуты.

Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление садоводам, огородникам и дачникам (садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан) в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату и может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (п.3 ст.3). Следовательно, никаких негативных последствий для граждан, не переоформивших свои права, не наступает.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункта 2.8 статьи 3 Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истице ФИО1 действительно был выделен земельный участок № <...> (в настоящее время №<...>, так как была проведена переадресация номеров) в садоводческом товариществе «Орбита», которым она владела и пользовалась на законных основаниях, как член товарищества с <...> года.

Согласно статье 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ отказ в предоставлении земельных участков не допускается, за исключением строго определенных случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В отношении земельного участка № <...> в садоводческом товариществе <...>» федеральным законодательством запретов на предоставление в собственность не установлено.

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир предоставить бесплатно ФИО1 в собственность земельный участок № <...> в дачном некоммерческом товариществе <...>, площадью 600 кв.м., разрешенное использование – для садоводства.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: