Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Исковые требования, мотивированы тем, что дата истец обратилась с заявлением в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 части 2 ст.10 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца мне отказано в удовлетворении заявления.

В решении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края от дата№ указано на следующее. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, рассмотрев пакет документов ФИО1, дата года рождения, представленных для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решило отказать в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца из-за отсутствия правовых оснований. В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи могут быть признаны дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе и иностранных организациях, расположенных за пределами Российской Федерации до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Это означает, что общение ребенка за пределами РФ подтверждается в порядке, предусмотренном законодательством для подтверждения обучения ребенка на территории России. С учетом Постановления №-П и положения пункта 88 Перечня № и обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, подтверждается документами, выданными этими организациями. Таким образом, документ об учебе, выданный иностранной организацией и оформленный в установленном порядке, содержащий все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством РФ, принимается к производству в целях установления пенсии. Что касается сведений, содержащихся в предоставленном документе об обучении, необходимых для установления пенсии, то в нем должны содержаться сведения, отвечающие условиям, указанным в п.1 ч.2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ. Это означает необходимость документально подтвердить: факт обучения в иностранных образовательных учреждениях по очной форме с учетом отнесения соответствующих образовательных программ к основным, основание зачисления в учебное заведение, период обучения. Поскольку в установленный ст. 22 Закона № 400-ФЗ трехмесячный срок, указанная справка не представлена, основание для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца отсутствует.

Данное решение считаю незаконным и необоснованным.

После смерти дата отца <данные изъяты> истец являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца (свидетельство о рождении ФИО1 от дата серия <данные изъяты>, свидетельство о смерти <данные изъяты> от дата серия №). В связи с достижением ею возраста 18 лет выплата пенсии была прекращена.

Ее мама <данные изъяты> (в ее интересах) дата обратилась с заявлением о назначении (возобновлении) выплаты пенсии, поскольку она является студенткой <данные изъяты>, факультет наук о здоровье, отделение - социальная работа, дата регистрации дата.

В ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК был предоставлено свидетельство (справка) об обучении, которое подтверждает, что ФИО1 является студентом 1 курса факультета здравоохранения отделения социальной работы <данные изъяты>, в 2018-19 весеннем семестре. Дата выдачи справки-дата.

Таким образом, ею предоставлен документ об обучении в соответствии с требованием ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края. В Постановлении №-П и положении пункта 88 Перечня №н (как указано в решении об отказе) не содержится указаний на обязательность оформления данного документа в соответствии с законодательством РФ. Предоставленное свидетельство оформлено в соответствии со стандартами иностранного учебного заведения и в нем содержаться все необходимые реквизиты, позволяющие установить факт моего обучения.

Считает данное решение ответчика незаконным и нарушающим ее права исходя из следующего. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение (части первая и вторая статьи 39 Конституции РФ). Конкретизируя данное конституционное положение, федеральный законодатель в пункте 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установил право на страховую пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, состоявших на его иждивении.

Понятие нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца содержится в подпункте п.1 части 2 ст. 10 ФЗ от дата № 400-ФЗ (в редакции от дата) «О страховых пенсиях». К ним относятся: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (в ред. Федерального закона от дата N 409-ФЗ).

Она являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца, по достижении ею 18 лет выплата пенсии была прекращена. В решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК от дата№ указано, что в отношении сведений, содержащихся в представленном документе об обучении, необходимых для установления пенсии, в нем должны содержаться сведения, отвечающие условиям, указанным в п. 1 части 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ.

Согласно пункту 88 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установлении и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной зашиты Российской от дата N 958н обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме общения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Считает, что указанное свидетельство об обучении, выданное <данные изъяты>дата содержит необходимые сведения для назначения пенсии в соответствии с выше указанными требованиями закона. Кроме того, в сообщении <данные изъяты> от дата указано, что ФИО1 зачислена на очное обучение в университете по программе: бакалавр в области бизнес администрирования.

На основании изложенного, при доказанности факта обучения в совокупности с нахождением на иждивении умершего отца, и учитывая положения статьей 7, 27, 39 Конституции Российской Федерации, статьи 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от дата N 18-П "По делу о проверке конституционности пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки <данные изъяты>", и позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от дата N 36-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с запросом Кузнецкого районного суда <адрес>", считаю, что у меня имеется право на страховую пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения - дата до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от дата N 36-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с запросом Кузнецкого районного суда <адрес>» исходя из положений Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 2; статья 39, часть 1), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения и приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование. Согласно статье 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Данное право относится к числу основных и неотъемлемых прав человека, признанных международным сообществом (статья 26 Всеобщей декларации прав человека, статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения и организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 7 части 1 статьи 3); при этом право выбора организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет относится к числу основных академических прав, предоставляемых обучающимся (пункт 1 части 1 статьи 34). В условиях интеграции системы образования Российской Федерации в мировое образовательное пространство, развития сотрудничества российских и иностранных образовательных организаций, а также международной академической мобильности обучающихся (пункт 5 части 1 статьи 3, статья 105 названного Федерального закона) возможность реализации права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, не ограничивается только российскими организациями. Это в полной мере соответствует требованиям как Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2) и не содержащей каких-либо ограничений в отношении выбора страны выезда, времени пребывания за границей, а также целей выезда, в числе которых может быть и получение образования (включая профессиональное), так и международно-правовых актов, в частности Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из статьи 13 которого вытекает запрет умаления свободы выбора учебного заведения.

Как указал Конституционный Суд РФ в вышеприведенном постановлении, реализация гражданином РФ права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает возможность обучения как в российских, так и в иностранных учебных заведениях, причем действующее законодательство об образовании не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные организации и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора РФ о сотрудничестве в области образования.

Исходя из приведенной правовой позиции, которая в полной мере применима к страховой пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой детям умершего кормильца в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", конституционный принцип равенства означает помимо прочего обеспечение равных условий для реализации лицами, относящимися к одной и той же категории (в данном случае - к категории детей умершего кормильца, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность), своих пенсионных прав вне зависимости от места расположения образовательной организации (на территории Российской Федерации или за ее пределами), в которой они обучаются, а если в качестве таковой выступает иностранная образовательная организация, расположенная за пределами территории Российской Федерации, - вне зависимости от способа поступления в нее. Соответственно, условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, должны определяться таким образом, чтобы обеспечить ее выплату всем лицам, относящимся к данной категории, включая тех из них, кто обучается по очной форме обучения в расположенных за пределами территории Российской Федерации иностранных образовательных организациях по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, - причем независимо от способа поступления таких лиц в иностранные образовательные организации (самостоятельно либо по направлению в соответствии с международными договорами Российской Федерации) - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

При разрешении спора суд применяет общеобязательное толкование, данное Конституционным Судом РФ, в котором не имеется никаких толкований и указаний на какую-либо форму (образец) документа об обучении и обязательность заполнения таких справок по определенной форме. Также это не предусмотрено и п. 88 Перечня №н.

В связи с этим, у ответчика не имелось оснований считать отсутствующими условия установления мне страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 части 2 ст.10 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края от дата№ об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ФИО1, дата года рождения выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца с дата до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания не явилась. Представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>, - ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. Представила письменные возражения, согласно которым Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (далее Управление) с доводами, изложенными в исковом заявлении ФИО1, не согласно по следующим основаниям.

Назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца осуществляется на основании Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона № - ФЗ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца относятся дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата№п (Перечень №П) включает в себя документы, необходимые для установления пенсии по случаю потери кормильца.

Так в пунктах 10-11 Перечня № указано предоставить следующие документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата№ "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;

г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца;

д) о возрасте умершего кормильца.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы:

а) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении
умершего кормильца (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых
пенсиях");

б) о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим
(часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

в) об обучении по очной форме обучения по основным образовательным
программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность,
в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами
территории Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального
закона "О страховых пенсиях");

Пунктом 88 Перечня 95 8Н предусмотрено, что обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Истицей был представлен документ об учете, выданный иностранной организацией и оформленный в установленном порядке, содержащий все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимается к производству в целях установления пенсии.

Однако, истице необходимо документально подтвердить факт обучения в иностранных образовательных учреждениях по очной форме с учетом отнесения соответствующих образовательных программ к основным, основание зачисления в учебное заведение, период обучения.

Согласно пунктам 1-3 статьи 22 Закона № - ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно пункту 24-27 Правил №-Н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Истицей в трех месячный срок необходимые дополнительные документы не представлены, поэтому в назначении пенсии по СПК было отказано.

При рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, Управлением оценивается их полное соответствие требованиям законодательства в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного считают, что при рассмотрении заявления о назначении пенсии по СПК правомерно отказано в установлении пенсии. Действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий, без нарушения прав и свобод истицы.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является дочерью <данные изъяты>, умершего дата (свидетельство о рождении ФИО1 от дата серия <данные изъяты>, свидетельство о смерти <данные изъяты> от дата серия I<данные изъяты>

После смерти отца <данные изъяты> истец являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с достижением ФИО1 возраста 18 лет выплата пенсии была прекращена.

Понятие нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца содержится в подпункте п.1 части 2 ст.10 ФЗ от дата № 400-ФЗ (в редакции от дата) «О страховых пенсиях». К ним относятся: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (в ред. Федерального закона от дата N 409-ФЗ).

датаФИО2 в интересах ФИО1 обратилась с заявлением о назначении (возобновлении) выплаты пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 части 2 ст.10 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец является студенткой Кипрского международного университета, факультет наук о здоровье, отделение – социальная работа, дата регистрации дата Также в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК было предоставлено свидетельство (справка) об обучении, которое подтверждает, что ФИО1 является студентом 1 курса факультета здравоохранения отделения социальной работы <данные изъяты>, в 2018-19 весеннем семестре. Дата выдачи справки – дата.

Истцу отказано в удовлетворении заявления. В решении Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края от дата№ указано на следующее: ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, рассмотрев пакет документов ФИО1, дата года рождения, представленных для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решило отказать в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца из-за отсутствия правовых оснований. В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи могут быть признаны дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе и иностранных организациях, расположенных за пределами Российской Федерации до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Это означает, что обучение ребенка за пределами РФ подтверждается в порядке, предусмотренном законодательством для подтверждения обучения ребенка на территории России. С учетом Постановления №-П и положения пункта 88 Перечня №и обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, подтверждается документами, выданными этими организациями. Таким образом, документ об учебе, выданный иностранной организацией и оформленный в установленном порядке, содержащий все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством РФ, принимается к производству в целях установления пенсии. Что касается сведений, содержащихся в предоставленном документе об обучении, необходимых для установления пенсии, то в нем должны содержаться сведения, отвечающие условиям, указанным в п.1 ч.2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ. Это означает необходимость документально подтвердить: факт обучения в иностранных образовательных учреждениях по очной форме с учетом отнесения соответствующих образовательных программ к основным, основание зачисления в учебное заведение, период обучения. Поскольку в установленный ст. 22 Закона № 400-ФЗ трехмесячный срок, указанная справка не представлена, основание для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца отсутствует.

Суд считает данный отказ ответчика не соответствующим требованиям закона исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение (части первая и вторая статьи 39 Конституции РФ). Конкретизируя данное конституционное положение, федеральный законодатель в пункте 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установил право на страховую пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, состоявших на его иждивении.

Отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края состоит в том, что согласно возражениям ответчика истец ФИО1 не подтвердила факт обучения в иностранных образовательных учреждениях по очной форме с учетом отнесения соответствующих образовательных программ к основным, основание зачисления в учебное заведение.

Однако, данный вывод ответчика не соответствует материалам дела и предоставленным документам.

Судом достоверно установлено, что истец предоставила свидетельство об обучении, выданное Международным университетом Кипра дата, содержащее необходимые сведения для назначения пенсии. Также она предоставила сообщение Международного университета Кипра от дата указано, что ФИО1 зачислена на очное обучение в университете по программе: бакалавр в области бизнес администрирования.

Согласно пункту 88 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установлении и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской от дата N 958н обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Следовательно, указание на обязательность оформления данного документа в соответствии с законодательством РФ, содержащееся в отказе ответчика – является ошибочным.

Предоставленное истцом свидетельство оформлено в соответствии со стандартами иностранного учебного заведения и в нем имеются все необходимые реквизиты, позволяющие установить факт обучения истца. Свидетельство об обучении, выданное <данные изъяты>дата содержит необходимые сведения для назначения пенсии в соответствии с указанными требованиями закона. Кроме того, в сообщении <данные изъяты> от дата указано, что ФИО1 зачислена на очное обучение в университете по программе: бакалавр в области бизнес администрирования.

Кроме того, в возражениях ответчика на исковое заявление имеется ошибочное утверждение о том, что в рассматриваемом случае назначения пенсии по случаю потери кормильца требуется направление на обучение в иностранных организациях в соответствии с международными договорами РФ.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от дата N 36-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с запросом Кузнецкого районного суда <адрес> пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1), в той мере, в какой он служит основанием для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Таким образом, при доказанности факта обучения в совокупности с нахождением на иждивении умершего отца, и учитывая положения статьей 7, 27, 39 Конституции Российской Федерации, статьи 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от дата N 18-П "По делу о проверке конституционности пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки <данные изъяты> и позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от дата N 36-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с запросом Кузнецкого районного суда <адрес>", суд считает, что у истца имеется право на страховую пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения – дата до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от дата N 36-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с запросом Кузнецкого районного суда <адрес>» исходя из положений Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 2; статья 39, часть 1), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения и приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование. Согласно статье 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Данное право относится к числу основных и неотъемлемых прав человека, признанных международным сообществом (статья 26 Всеобщей декларации прав человека, статья 13Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения и организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 7 части 1 статьи 3); при этом право выбора организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет относится к числу основных академических прав, предоставляемых обучающимся (пункт 1 части 1 статьи 34). В условиях интеграции системы образования Российской Федерации в мировое образовательное пространство, развития сотрудничества российских и иностранных образовательных организаций, а также международной академической мобильности обучающихся (пункт 5 части 1 статьи 3, статья 105 названного Федерального закона) возможность реализации права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, не ограничивается только российскими организациями. Это в полной мере соответствует требованиям как Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2) и не содержащей каких-либо ограничений в отношении выбора страны выезда, времени пребывания за границей, а также целей выезда, в числе которых может быть и получение образования (включая профессиональное), так и международно-правовых актов, в частности Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из статьи 13 которого вытекает запрет умаления свободы выбора учебного заведения.

Исходя из изложенного, суд считает, у ответчика не имелось оснований для отказа установления ФИО1 страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 части 2 ст.10 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края от дата№ об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ФИО1, дата года рождения выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца с дата до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.А. Воробьев

<данные изъяты>