ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-5757/2016 от 03.11.2016 Ханты-мансийского районного суда (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

ФИО2

Именем Российской Федерации

03 ноября 2016 года г.ФИО7-Мансийск

ФИО7-Мансийский районный суд ФИО7-<адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО7-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО10 о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственным знаком отличия в труде, признании права на присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-<адрес> – Югры»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в ФИО7-Мансийский районный суд с заявлением к ФИО11 о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственным знаком отличия в труде, признании права на присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-<адрес> – Югры».

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет трудовой стаж <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО12 истец награжден <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО13<данные изъяты>. Приказом ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ также награжден <данные изъяты>ФИО15. Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда», приложив документ о награждении <данные изъяты>, награждение которым осуществлено в соответствии с приказом ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ письмом за ФИО17 истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и просит суд признать за ним право на присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-<адрес> – Югры».

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец награжден <данные изъяты> на основании ФИО18.

ФИО1 обратился в ФИО19 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» приложив документ, подтверждающий <данные изъяты>

При этом, истцом не были представлены ответчику сведения о награждении его <данные изъяты> на основании ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от имени ФИО21, в связи с чем, отказа ответчика в части награждения <данные изъяты>, <данные изъяты> не было. Таким образом, награждение истца данными наградами в судебном заседании не рассматривается.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за ФИО22 истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что <данные изъяты> не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации.

Требования истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда ФИО7-<адрес>- Югры» суд считает не подлежащими удовлетворению, так как из представленных документов следует, что истец при обращении в ФИО23 просил присвоить ему лишь звание «Ветеран труда», с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда ФИО7-<адрес>- Югры » не обращался.

Также истец просит суд признать за ним право на присвоение звание «Ветеран труда».

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми осуществлено: Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; руководителем Администрации Президента Российской Федерации; руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации; руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации; руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами – участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; руководителями органов государственной власти ФИО3 или РСФСР.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца <данные изъяты>, как и наличие трудового стажа. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии ФИО2 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается, соответствие истца установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» критериям, ответчиком не оспаривается.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. ФИО5-<адрес> – Югры принято по данному вопросу постановление ФИО5-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-<адрес> – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями ФИО3 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени ФИО4 Верховного ФИО3ФИО3 и РСФСР, ФИО3 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий» определена категория и условия подлежащих награждению водителей, а сам нагрудный значок и удостоверение к нему по заявкам органов исполнительной власти подлежали изготовлению Департаментом автомобильного транспорта.

Как следует из текста Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», им награждались водители автотранспортных средств и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, работающие без нарушений дорожно- транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и производственной дисциплины, при непрерывном стаже водителя в данном предприятии (организации) не менее 3 лет. Нагрудный значок имел 3 степени, которые определялись по продолжительности проезда без аварий и нарушений: 3 степени - 200 тыс. км, 2 степени- 300 тыс. км. и 1степени- 500 тыс. км.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена Инструкция о порядке награждения ведомственными нагрудными значками «За работу без аварий», также 3-х степеней, где указано, что такой значок является ведомственным знаком (значком) отличия.

В силу пункта 5 названного Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 о награждении принималось органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами субъекта РФ, то есть ФИО2 о награждении ведомственной наградой Российской Федерации было делегировано компетентным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО4-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ-пп было утверждено Положение о нагрудном значке «За работу без аварий».

ФИО2-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ряд водителей, включая истца, были награждены <данные изъяты>, было принято во исполнение ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ.

Нагрудный значок «За работу без аварий» является ведомственным знаком отличия, условия награждения которым в пределах своей компетенции определены Министерством транспорта Российской Федерации, однако права по представлению к нему и собственно награждению были делегированы на места органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, <данные изъяты> является ведомственным знаком отличия и ФИО25 применило в отношении истца меры поощрения и наградило ФИО1 ведомственным знаком отличия в труде.

К исковому заявлению истцом ФИО1 приложена копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая его трудовой стаж и право на пенсию.

В силу положений статьи 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-<адрес> – Югры» и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением ФИО5-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-<адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как было указано выше, <данные изъяты> является ведомственным знаком отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Ссылка и обоснование своего ФИО2 ответчика отсутствием знака отличия в труде, которым награжден истец в перечень наград для присвоения званий «Ветеран труда» и отсутствие награды истца в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий ФИО7-<адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-<адрес> – Югры», утвержденном постановлением ФИО5-<адрес> - Югры ДД.ММ.ГГГГ-п основан на неправильном толковании пункта 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», так как в полномочия субъекта Российской Федерации входит только определение порядка, условий присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки Ветеранам труда и Ветеранам труда ФИО7-<адрес> - Югры.

Кроме того, ответчиком в нарушение положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» не принято во внимание, что истец был награжден нагрудным знаком «За работу без аварий» III степени ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой стаж более 25 лет в календарном исчислении и весь этот период он отработал в области автомобильного транспорта, что подтверждается записями трудовой книжки и сведениями персонифицированного учета, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, при принятии ФИО2 по исковому заявлению ФИО1 суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде, так как это не согласуется со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представителем ФИО26 не было представлено суду доказательств законности принятого ФИО2.

В пункте 1 данного Постановления установлено, что ФИО27 является уполномоченным исполнительным органом государственной власти ФИО7-<адрес> - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось ФИО2 суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 сумма уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО28 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ФИО29 в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать право ФИО1, награжденного на основании ФИО2-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> на присвоение звания «Ветеран труда».

В остальной части исковых требований ФИО1 к ФИО30 отказать.

Взыскать с ФИО31 в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.

Настоящее ФИО2 может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия ФИО2 в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд ФИО7-<адрес> - Югры через ФИО7-Мансийский районный суд – Югры.

Судья ФИО7-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко