Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Шевякова Н.В. при секретаре Бурлаковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Владивостока, Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, готовностью 18%, застроенной площадью 58,8 кв.м., инвентарный номер 05:401:002:000331560, расположенный по адресу: ,

установил:

В суд обратился ФИО1 с иском к Администрации города Владивостока о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, готовностью 18%, застроенной площадью 58,8 кв.м., инвентарный номер 05:401:002:000331560, расположенный по адресу: . В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежала 1/2 доли домовладения, в связи с тем, что домовладение сгорело, Администрация города Владивостока приняла решение о предоставлении истцу в собственность земельного участка по нормативной цене, как предоставленный после 01 января 1992 года, площадью 300 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома с присвоением почтового адреса: . Границы земельного участка определены в приложении к выписке из протокола № 7 заседания Комиссии по рассмотрению заявлений граждан при Городском управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Владивостока от 29 июля 1999 года. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок, кадастровым планом территории и выпиской из государственного кадастра недвижимости.

На предоставленном земельном участке в соответствии с разрешением на выполнение строительно-монтажных работ от 23 сентября 1999 года № 118/99 истцом самостоятельно, своими силами и на собственные средства построен объект незавершенного строительства (жилой дом) готовностью 18% (лит А) застроенной площадью 58,8 кв.м., инвентарный номер 05:401:002:000331560, адрес: . С момента предоставления земельного участка истец не смог выкупить земельный участок по нормативной цене, строительство жилого дома не завершил. 26 июля 2010 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, 24 сентября 2010 года им был получен отказ. В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что истец с 1999 года оплачивает земельный налог, не осуществил выкуп земельного участка по нормативной цене как предоставленный после 01 января 1992 года, в течение 2 лет по причине отсутствия утвержденной нормативной цены Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Приморскому краю, куда он обращался неоднократно, с просьбой выдать документ о нормативной стоимости земли выделенного ему земельного участка. Факт отсутствия договора выкупа земельного участка в соответствии с постановлением администрации г. Владивостока от 16 сентября 1999 года № 1630 не может являться основанием для отказа в признании права собственности на построенный своими силами жилой дом. Заключением эксперта ФГУП ГИПРОНИИ ДВО РАН К №1106 от 21 февраля 2011 года подтверждается тот факт, что незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Представитель администрации г. Владивостока считает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку права истца своими действиями администрация города не нарушила. Требования истца считает необоснованными. По мнению представителя, с иском о признании права собственности на самовольную постройку может обращаться только правообладатель земельного участка, расположенного под постройкой, однако, истец не обладает никакими правами на земельный участок. Пунктом 2 постановления администрации г. Владивостока от 16 сентября 1999 года № 1630 установлен срок, в течение которого истец был обязан произвести выкуп земельного участка в установленном порядке, зарегистрировать право на земельный участок в 2 года. В связи с неисполнением решения Комиссии в установленный срок ФИО1 лишился права на предоставление и оформление земельного участка.

В судебном заседании представитель Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю пояснила, что также считает, департамент ненадлежащим ответчиком, поскольку он в Департамент не обращался, права истца не были нарушены.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 12 августа 1970 года между Г и ФИО1 был заключен договор купли-продажи 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу (л.д. 10).

Более 25 лет истец добросовестно, открыто и непрерывно владел и пользовался принадлежащей ему долей домовладения. Факт уничтожения 1/2 доли домовладения в результате пожара подтверждается Постановлением и.о. главы администрации г. Владивостока от 16 сентября 1999 года № 1630 Об утверждении протокола № 7 от 29 июля 1999 года. Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению заявлений граждан при городском управлении архитектуры и градостроительства администрации города Владивостока, комиссия приняла решение предоставить ФИО1 земельный участок для строительства индивидуального жилого дома взамен сгоревшей 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу , принадлежавшего ему на праве общей долевой собственности (л.д.25-26). 23 декабря 1999 года начальником инспекции Госархстройнадзора ФИО1 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 118/99 с указанием срока его действия до 31 декабря 2000 года (л.д.28). Из содержания кадастрового и технического паспортов объекта незавершенного строительства следует, что на 12 июля 2010 года степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 18%, застроенная площадь 58,8 кв.м.( л.д. 29-39).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок, кадастровым планом территории и выпиской из государственного кадастра недвижимости.

Довод представителей ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, поскольку права истца не нарушали, основан на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. ст. 11 и 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав является признание права.

Так как истцу 29 сентября 2010 года было отказано в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства по тем основаниям, что он не представил в регистрирующий орган договор выкупа земельного участка, он избрал в качестве способа защиты оспоренного права - признание права собственности. Ответчиками в иске о признании права на незавершенный строительством объект недвижимости указал оспаривающие его право орган государственной власти и орган местного самоуправления.

Довод представителя администрации города Владивостока о том, что в связи с неисполнением решения Комиссии по рассмотрению заявлений граждан при городском управлении архитектуры и градостроительства администрации города Владивостока в установленный срок, ФИО1 утратил право на предоставление земельного участка в собственность, противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав.

Постановлением главы органа местного самоуправления 16 сентября 1999 года утвержден протокол заседания Комиссии по рассмотрению заявлений граждан при городском управлении архитектуры и градостроительства администрации города Владивостока, пунктом 14 которого Белевичу предоставлен в собственность по нормативной цене, как предоставленный после 1 января 1992 года, земельный участок из земель городской застройки площадью 300 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома с присвоением почтового адреса .

Пунктом 14.2 протокола предписано, что Белевич обязан предоставить на согласование в УМИГА проект жилого дома, произвести выкуп земельного участка, оформить разрешение на производство строительно-монтажных работ, по окончании строительства предъявить возведенный жилой дом к приемке приемной комиссии, произвести техническую инвентаризацию жилого дома. При этом конкретный срок исполнения этой обязанности не указан (л.д. 25).

В пункте 2 Постановления Администрации г. Владивостока № 1630 от 16 сентября 1999 года, которым утвержден вышеназванный протокол от 29 июля 1999 года, установлен срок действия постановления - два года (до 16 сентября 2001 года).

Начальником инспекции Гоархстройнадзора администрации города Владивостока после истечения срока действия постановления продлен Белевичу срок действия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ до 31 декабря 2002 года.

Таким образом, основанием возникновения права истца на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, явился акт органа местного самоуправления. Истечение срока действия акта органа местного самоуправления, на основании которого у истца возникли гражданские права и обязанности, не влечет прекращение гражданских прав и обязанностей.

Довод представителя администрации города Владивостока о том, что истец не вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку не обладает никакими правами на земельный участок, расположенный под объектом незавершенного строительства, опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ст. 222 ГК РФ).

Земельный участок, расположенный под объектом незавершенного строительства, предоставлен истцу в собственность для строительства индивидуального жилого дома в на основании акта органа местного самоуправления. Истечение срока действия этого акта, не лишает истца права на выкуп земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно Заключению эксперта ФГУП ГИПРОНИИ ДВО РАН К №1106 от 21 февраля 2011 года незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц (.д.61-73).

Поскольку истец не утратил права на выкуп земельного участка из земель городской застройки площадью 300 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу , сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования Белевича подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством жилой дом, готовностью 18%, застроенной площадью 58,8 кв.м., инвентарный номер 05:401:002:000331560, расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательном виде 31 мая 2011 года.

Судья Н.В.Шевякова